Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-10412/2019, 33-187/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-187/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Негласона А.А.,
при ведении протокола Башвеевой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беспаловой И.К.. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 04 июля 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика Максимчевой А.Ю., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Кляндиной В.А., возражавшей по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия
установила:
Беспалова И.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее - ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивировала тем, что 01 октября 2018 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Решением от 09 ноября 2018 года NВ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В стаж ее работы ответчиком не были включены в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев работы, периоды работы с 01 марта 1998 года по 22 марта 1999 года в должности врача-интерна по анестезиологии-реанимации в ГМУ "Саратовская областная клиническая больница", нахождения на курсах повышения квалификации с 28 ноября 2000 года по 15 января 2001 года, с 08 сентября 2014 года по 18 октября 2014 года, и в календарном исчислении периоды нахождения в командировках с 13 октября 2015 года по 17 октября 2015 года, с 17 октября 2016 года по 23 октября 2016 года, дополнительные выходные дни 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года.
Считая свои пенсионные права нарушенными, истец просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 09 ноября 2018 года N в части исключения из льготного стажа указанных выше периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, дополнительных выходных дней, обязать ответчика включить в ее льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев работы, а периоды нахождения в служебных командировках и дополнительные выходные дни - в календарном исчислении, назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 01 октября 2018 года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 04 июля 2019 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова просит решение суда первой инстанции отменить в части признания незаконным решения от 09 ноября 2018 года N об исключении из специального стажа лечебной деятельности Беспаловой И.К. периода прохождения интернатуры с 01 марта 1998 года по 22 марта 1999 года в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии в ГМУ "Саратовская областная клиническая больница" в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, возложения обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда России с 01 октября 2018 года. Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении выше указанных исковых требований Беспаловой И.К. отказать. Автор жалобы указывает на неправильное применением судом первой инстанции норм материального права, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, приводит доводы аналогичные изложенным в суде первой инстанции.
От истца на доводы жалобы поступили возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.
Учитывая, что ответчик обжалует только часть решения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части решения суда, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ, недопустимо.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 01 октября 2018 года Беспалова И.К. обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с выработкой 30 лет лечебной деятельности.
09 ноября 2018 года решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова N Беспаловой И.К. отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Как следует из решения у Беспаловой И.К., <дата> года рождения на 01 октября 2018 года стаж осуществления лечебной деятельности с учетом норм п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 составил 29 лет 3 месяца 1 день, с учетом постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 - 29 лет 3 месяца 1 день, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П - 29 лет 3 месяца 1 день. При этом в стаж работы Беспаловой И.К. не были включены в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев работы, периоды работы с 01 марта 1998 года по 22 марта 1999 года в должности врача-интерна по анестезиологии-реанимации в ГМУ "Саратовская областная клиническая больница", нахождения на курсах повышения квалификации с 28 ноября 2000 года по 15 января 2001 года, с 08 сентября 2014 года по 18 октября 2014 года, и в календарном исчислении периоды нахождения в командировках с 13 октября 2015 года по 17 октября 2015 года, с 17 октября 2016 года по 23 октября 2016 года, дополнительные выходные дни 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года.
Удовлетворяя требование истца в части признания незаконным решения ответчика от 09 ноября 2018 года об исключении из специального стажа лечебной деятельности Беспаловой И.К. в льготном исчислении периода прохождения интернатуры с 01 марта 1998 года по 22 марта 1999 года в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии в ГУЗ "Саратовская областная клиническая больница" суд первой инстанции исходил из того, что факт прохождения истцом интернатуры в спорный период в должности врача-интерна по анестезиологии-реанимации ГУЗ "Саратовская областная клиническая больница" в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке Беспаловой И.К., справкой ГУЗ "Областная клиническая больница" от 04 июня 2019 года N, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, копиями приказов по указанному учреждению, копией тарификационных списков работников по состоянию на 01 января 1999 года, из которых следует, что Беспалова И.К. работала в ГМУ "Саратовская областная клиническая больница" на 1 ставку при нормальной продолжительности рабочего времени в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии с 01 марта 1998 года (приказ от 10 марта 1998 года N) по 22 марта 1999 года (приказ от 23 марта 1999 года N).
При этом судом первой инстанции не учтено, что право на льготное исчисление периода работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога предусмотрено при условии работы в отделении анестезиологии-реанимации, однако из представленных истцом документов, в том числе и из трудовой книжки, следует, что истец проходила интернатуру в спорный период в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии в ГМУ "Саратовская областная клиническая больница" без указания отделения.
Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебной коллегией на основании положений ст. 327.1 ГПК РФ, пп. 2 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" предложено истцу представить дополнительные доказательства в подтверждение факта работы врачом-интерном в отделении анестезиологии-реанимации.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороной истца представлены копии приказа N от 23.03.1999 г. о переводе врача-интерна Беспаловой И.К. в отделение анестезиологии-реанимации врачом анестезиологом-реаниматологом с 23 марта 1999 года, расчетных листков о получении заработной платы с марта 1998 года по декабрь 1999 года, а также представлена справка без номера и даты, выданная ГУЗ "Областная клиническая больница" из которой следует, что Беспалова И.К. работала в ГУЗ "Областная клиническая больница" с 01 марта 1998 года в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии, 23 марта 1999 года переведена на работу в отделение анестезиологии-реанимации врачом анестезиологом-реаниматологом, к которому была прикреплена с начала трудовой деятельности.
Представленные документы, судебной коллегией приняты в качестве новых доказательств на основании ст. 327.1 ГПК РФ, исследованы и проверены в совокупности с имеющимися доказательствами в порядке ст. 67 ГПК РФ.
Давая оценку представленным документам, судебная коллегия приходит к выводу о том, что они не позволяют с достоверностью установить факт работы Беспаловой И.К. врачом-интерном в отделении анестезиологии-реанимации, поскольку истцом в подтверждение факта работы в отделение анестезиологии-реанимации в суд первой инстанции представлены журналы хирургического отделения (л.д. 40-54). Данное обстоятельство не отрицает и сама Беспалова И.К., о чем указано в возражениях на апелляционную жалобу (л.д. 113). Также в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции установлено, что согласно штатному расписанию ГУЗ "Областная клиническая больница" должность врач-интерн выделена в качестве самостоятельной штатной единицы и не относится ни к одному из отделений.
Таким образом в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения факт работы Беспаловой И.К. врачом-интерном анестезиологом-реаниматологом в отделение анестезиологии-реанимации.
Как правильно указано судом первой инстанции, в совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года N и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 года N предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N (зарегистрирован в Минюсте России 21 октября 1999 года, регистрационный N).
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.
В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).
Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года N, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где указан врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.
По смыслу Приказа Минздрава СССР N, Минвуза СССР N от 04 сентября 1972 года "О Положении об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов" на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что правом на льготное исчисление периода работы пользуются врачи-анестезиологи работающие в отделении анестезиологии-реанимации.
Данное правило установлено также и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).
Таким образом, для исчисления в льготном порядке периода работы Беспаловой И.К. с 01 марта 1998 года по 23 марта 1999 года в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии, суду первой инстанции следовало установить отделение, в которое была принята Беспалова И.К. при прохождении интернатуры.
Поскольку в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения факт работы в спорный период врачом-интерном анестезиологом-реаниматологом в отделение анестезиологии-реанимации у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения спорного периода в льготном исчислении в лечебный стаж истца.
Разрешая исковые требования о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 01 октября 2018 года суд первой инстанции исходил из того, что с учетом включенных судом периодов у истца на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имелся необходимый 30 летний стаж лечебной деятельности, в связи с тем, что судебной коллегией решение суда в части включения периода работы с 01 марта 1998 года по 23 марта 1999 года отменено, решение в части признания за истцом права на досрочное назначение пенсии с 01 октября 2018 года подлежит отмене, с принятием нового решения в данной части об отказе в удовлетворении требований, поскольку у истца отсутствовал необходимый стаж на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Согласно ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), а также неправильное применение норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) повлекло за собой ошибочный вывод суда об удовлетворении исковых требований Беспаловой И.К. в указанной выше части.
В остальной части решение суда надлежит оставить без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 04 июля 2019 года отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова от 09 ноября 2018 года N о не включении в специальный стаж лечебной деятельности Беспаловой И.К.. периода прохождения интернатуры с 01 марта 1998 года по 22 марта 1999 года в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии в ГМУ "Саратовская областная клиническая больница" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, возложения обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда России с 01 октября 2018 года.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении выше указанных исковых требований Беспаловой И.К.. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова - отказать.
В остальной части решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 04 июля 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
