Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 июля 2020 года №33-1041/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 33-1041/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Адушкиной И.В., Назаркиной И.П.,
при секретаре Марининой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 июля 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Четайкина Ивана Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 мая 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Четайкин И.Н. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия), в котором с учетом уточнения заявленных требований, просил признать незаконным решение ответчика N 388934 от 11 декабря 2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 29 июля 1982 г. по 31 декабря 1983 г. и с 23 июля 1984 г. по 7 марта 1989 г. в качестве мастера-строителя в Управлении механизации треста "Мордовсельстрой"; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 ноября 2019 г.
В обоснование иска указано, что решением пенсионного органа от 11 декабря 2019 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа, требуется 6 лет 3 месяца, имеется 2 года 2 месяца 24 дня. В специальный стаж не засчитаны вышеуказанные периоды работы по мотиву того, что из представленных документов работа в качестве мастера на новом строительстве или мастера строительных и монтажных работ не усматривается, с чем он не согласен.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 мая 2020 г. исковые требования Четайкина И.Н. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Приводит доводы об отсутствие доказательств, подтверждающих работу истца в качестве мастера на новом строительстве (или мастера строительных и монтажных работ), а также выражает несогласие с заключением государственной экспертизы условий труда.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкиной М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Четайкина И.Н., просившего отклонить апелляционную жалобу, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 ноября 2019 г. Четайкин И.Н. обратился с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия N 388934/19-902 от 11 декабря 2019 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", из-за отсутствия специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. Требуется 6 лет 3 месяца, имеется 2 года 2 месяца 24 дня.
При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы с 29 июля 1982 г. по 31 декабря 1983 г., с 23 июля 1984 г. по 7 марта 1989 г. в качестве мастера-строителя в Управлении механизации треста "Мордовсельстрой", поскольку Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера, занятые на строительстве зданий и сооружений. В соответствие со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "мастера строительных и монтажных работ". Из представленных документов работа в качестве мастера на новом строительстве (или мастера строительных и монтажных работ) не усматривается.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии статьей 8 Закона о страховых пенсиях (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290100б-23419).
В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрена должность мастера (десятника).
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки следует, что 29 июля 1982 г. Четайкин И.Н. принят на работу мастером - строителем в Управление механизации треста "Мордовсельстрой", 7 марта 1989 г. уволен с работы переводом в РСУ-6 тр. "Мордовгражданстрой"
Факт работы Четайкина И.Н. в оспариваемые периоды в качестве мастера в Управлении механизации треста "Мордовсельстрой" подтверждается личными карточками формы Т- 2, в которых занимаемая им должность указана как мастер, мастер-строитель, лицевыми счетами по заработной плате с 1982 по 1989 гг., где также указан в качестве мастера, мастера-бригадира, приказами N 99 от 29 июля 1982 г., N 81 от 23 июля 1984 г., N 11 от 1 марта 1989 г.
Из архивной справки следует, что в документах архивного фонда Управления механизации МСС, в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим Управления механизации треста "Мордовсельстрой" за 1982-1989 годы значится Четайкин И.Н., 10 января 1960 года рождения, мастер, мастер-бригадир.
В акте проверки УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 10 января 2019 г. указано, что в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1982-1989 гг. значится Четайкин И.Н. 1960 г.р., мастер (за 1982 г.), мастер-бригадир (за 1983-1987 гг.), мастер погруз. разгрузоч. работ (за 1988 г.), мастер (за 1989 г.).
Согласно справке от 14 января 2015 г. ОАО "Мордовсельстрой", Четайкин И.Н. действительно работал в Управлении механизации треста "Мордовсельстрой" в качестве мастера строительных и монтажных работ с 29 июля 1982 г. (приказ о приеме на работу N 99 от 29.07.1982 г.) по 7 марта 1989 г. (приказ об увольнении в порядке перевода N 11 от 01.03.1989 г.).
Работал постоянно, полный рабочий день, в отпуске без содержания находился с 1 января 1984 г. по 30 июня 1984 г., работал на новых строительных объектах: "Ичалковский маслосырзавод", "Ромодановский элеватор", "Школа совхоз "Верхнелухменский". Профессия мастера строительных и монтажных работ относится к списку N 2, раздел ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000Б-23419, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 с изменениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591. ОАО "Мордовсельстрой" является правопреемником треста "Мордовсельстрой" согласно Постановлению Главы Администрации города Саранска от 10 февраля 1998 г.
Удовлетворяя исковые требования Четайкина И.Н., суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу, что работа истца в периоды с 29 июля 1982 г. по 31 декабря 1983 г., с 23 июля 1984 г. по 7 марта 1989 г. в должности мастера-строителя подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку характер и условия выполняемой истцом в указанные периоды работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовали характеристике работ по профессии "мастер", предусмотренной Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173.
Установив, что специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов работы составляет более 6 лет 3 месяцев, приняв во внимание то, что на дату 28 ноября 2019 г. он достиг возраста 59 лет, суд удовлетворил требования истца об обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с указанной даты.
При этом суд правильно учел заключение N 11-С/20 государственной экспертизы условий труда от 15 апреля 2020 г. из которого следует, что характер и условия выполняемой Четайкиным И.Н. работы с 29 июля 1982 г. по 31 декабря 1983 г. и с 23 июля 1984 г. по 7 марта 1989 г. в должности "мастера - строителя" в Управлении механизации треста "Мордовсельстрой" соответствовали характеру и условиям работы по профессии "мастер строительных и монтажных работ", предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 22901006 - 23419).
В связи с чем, несогласие ответчика с заключением государственной экспертизы труда со ссылкой на отсутствие документов, на основании которых можно прийти к выводу о характере работы истца в спорные периоды, не влияет на законность решения.
У судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в выводах заключения государственной экспертизы условий труда, которые логичны, обоснованы и достоверны. Доказательств, опровергающих такие выводы государственной экспертизы условий труда, в материалы дела не представлены.
Довод апелляционной жалобы о недоказанности факта работы истца в качестве мастера на новом строительстве опровергается справкой от 14 января 2015 г. ОАО "Мордовсельстрой", из которой следует, что Четайкин И.Н. работал на новых строительных объектах: "Ичалковский маслосырзавод", "Ромодановский элеватор", "Школа совхоз "Верхнелухменский".
Ссылка в жалобе на недоказанность полной занятости истца на новом строительстве в спорный период отклоняется судебной коллегией, поскольку действовавшее до 1 января 1992 г. законодательство при назначении пенсии на льготных условиях мастерам, занятым на строительстве зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, не предусматривало такого условия. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретений права.
Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Таким образом, решение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.В. Адушкина
И.П. Назаркина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка