Дата принятия: 21 марта 2019г.
Номер документа: 33-1041/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2019 года Дело N 33-1041/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,
судей Едигаревой Т.А., Лысовой Т.В.,
при секретаре Карташовой Т.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове Кировской области 21 марта 2019г. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 26 декабря 2018г., которым постановлено в удовлетворении иска Некрасова Е.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать.
Заслушав доклад судьи Едигаревой Т.А., судебная коллегия
установила:
Некрасов Е.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указав, что решением ответчика ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности специального стажа. С данным решением он не согласен. Просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ, обязать ответчика назначить ему пенсию с момента возникновения права, взыскать судебные расходы в размере 300 руб.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) просит изменить мотивировочную часть решения в части признания судом необоснованным исключения ответчиком из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с <дата>. по <дата>. в должности тренера <данные изъяты> ДЮСШ.
Выслушав представителя ГУ УПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) Август С.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 07 августа 2018г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
Решением руководителя территориального органа ПФР от 20 августа 2018г. N Некрасову Е.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Специальный стаж Некрасова Е.И. с учётом ранее действовавшего законодательства в рамках постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 установлен 14 лет 03 месяца 04 дня.
Ответчик счел не подлежащими зачету в специальный стаж Некрасова Е.И., в том числе периода его работы с <дата>. по <дата>. в должности тренера <данные изъяты> детской юношеской спортивной школы (ДЮСШ) по причине: учреждение и должность не предусмотрены Перечнем к Положению N1397.
Рассматривая отдельные периоды работы Некрасова Е.И., не включенные пенсионным органом в специальный стаж истца, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца указанного выше периода, с чем не согласен ответчик.
Судебная коллегия полагает обоснованными доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для включения данного периода работы в специальный стаж истца по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015г. Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28 декабря 201 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ от 29 декабря 2013г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ от 29 декабря 2013г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959г. N 1397).
Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959г. N 1397 устанавливалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
Согласно положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Однако обязательным условием зачета времени работы по специальности во внешкольных детских учреждениях (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Суд первой инстанции в обоснование вывода о включении в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы с <дата>. по <дата>. в должности тренера <данные изъяты> ДЮСШ сослался на нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, однако не учел, что в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (приложения к нему - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.
Поскольку на 01 января 1992г. у Некрасова Е.И. отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы по специальности во внешкольных детских учреждениях при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.
Ввиду изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для изменения решения суда в данной части путем исключения из мотивировочной части решения выводов о включении в специальный стаж Некрасова Е.И. периода работы тренером <данные изъяты> детской юношеской спортивной школы с <дата> по <дата>. и на наличие у Некрасова Е.И. на 07 августа 2018г. специального стажа 24 года 07 месяцев 07 дней.
В остальной части решение суда сторонами не оспаривается и в соответствии с п. 2 ст. 327.1 ГПК РФ предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Омутнинского районного суда Кировской области от 26 декабря 2018г. изменить.
Исключить из мотивировочной части решения указания на включение в специальный стаж Некрасова Е.И. периода работы тренером <данные изъяты> детской юношеской спортивной школы с <дата>. по <дата>. и на наличие у Некрасова Е.И. на 07 августа 2018г. специального стажа 24 года 07 месяцев 07 дней.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
