Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 33-10408/2019, 33-183/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N 33-183/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Негласона А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Дисалиевой К.У.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иконникова А.В. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе Иконникова А.В. на решение Марксовского городского суда Саратовской области от 17.10.2019 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения истца Иконникова А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Туницкой Е.Н., возражавшей по доводам жалобы и возражения на нее, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Иконников А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Марксовском районе Саратовской области) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Требования мотивировал тем, что решением ГУ УПФР в Марксовском районе Саратовской области от 10.08.2018 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа в районах Крайнего Севера, поскольку ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы с 19.10.2001 г. по 08.05.2018 г. В связи с чем он обратился в суд с иском о возложении на ГУ УПФР в Марксовском районе Саратовской области обязанности о включении указанных периодов в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 20.02.2019 г. его исковые требования удовлетворены, на ГУ УПФР в Марксовском районе Саратовской области возложена обязанность включить в его в специальный стаж периоды работы с 19.10.2001 г. по 08.05.2018 г. в должности стропальщика.
С учетом указанного решения 04.03.2019 г. ему была назначена пенсия, однако решением ГУ УПФР в Марксовском районе Саратовской области от 19.05.2019 г. N 564 выплата пенсии была приостановлена на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").
Не согласившись с решением, истец просил решение ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области от 19.05.2019 г. в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости отменить, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 07.11.2018 г.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в части даты, с которой просил назначить пенсию - с 04.03.2019 г. (л.д. 24,25).
Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 17.10.2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Иконников А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отменить решение ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области от 19.05.2019 г. в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 07.11.2018 г. Автор жалобы указывает на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права.
В суде апелляционной инстанции Иконников А.В. пояснил, что он просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 04.03.2019 г.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
08.05.2018 г. Иконников А.В. 08.05.1963 года рождения достиг возраста 55 лет.
04.05.2018 г. Иконников А.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
10.08.2018 г. решением ГУ УПФРФ в Марксовском районе Саратовской области N Иконнкову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Как следует из решения, Иконников А.В. в возрасте 55 лет имеет страховой стаж 20 лет 07 месяцев 28 дней по нормам действующего законодательства, 25 лет 0 мес. 13 дней страхового стажа, с учетом норм ранее действующего законодательства и стажа работы в районах Крайнего Севера 06 лет 11 мес. 18 дней (л.д. 31-32).
Иконникову А.В. не засчитаны периоды работы с 19.10.2001 г. по 09.10.2003 г., с 01.11.2003 г. по 09.12.2003 г., с 01.12.2011 г. по 30.11.2016 г. в льготный стаж.
Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 20.02.2019 г., вступившим в законную силу с 26.03.2019 г., по делу N 2-56/19 по иску Иконникова А.В. к ГУ УПФР РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, постановлено: "Включить Иконникову А.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с 19.10.2001 г. по 09.02.2003 г., с 11.03.2003 г. по 15.06.2003 г., с 16.07.2003 г. по 14.08.2003 г. в должности стропальщика в ОАО "Ямалгазпромстрой"; с 01.12.2011 г. по 26.04.2012 г., с 01.05.2012 г. по 15.01.2013 г., с 17.01.2013 г. по 17.07.2013 г., с 23.07.2013 г. по 23.04.2014 г., с 25.04.2014 г. по 26.05.2014 г., с 01.06.2014 г. по 04.08.2014 г., с 12.08.2014 г. по 15.01.2015 г. в должности стропальщика отдела материалов ООО "Стройгазконсалтинг", Департамента строительства наземных сооружений отдела материалов Управления складского хозяйства обособленного подразделения "8902-СГК"; с 01.03.2015 г. по 15.04.2015 г., с 01.06.2015 г. по 15.07.2015 г., с 01.09.2015 г. по 30.11.2016 г. в должности стропальщика Департамента реализации МТР-Управления складского хозяйства; с 16.01.2017 г. по 08.05.2018 г. в должности стропальщика ЛЛЛ "СГК - Склад" (л.д. 7-10).
04.03.2019 г. Иконников А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив вышеуказанное решение суда от 20.02.2019 г. (л.д. 128).
09.04.2019 г. решением ГУ УПФР РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) N Иконникову А.В. назначена досрочная страховая пенсия по старости с 04.03.2019 г. (л.д. 114).
Однако решением ГУ УПФР РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) N от 19.05.2019 г. Иконникову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".
Как следует из указанного решения Иконников А.В. в возрасте <данные изъяты> имеет 22 года 10 месяцев 15 дней страхового стажа, исчисленного по нормам действующего законодательства, 27 лет 02 месяца 29 дней страхового стажа, исчисленного с учетом норм ранее действующего законодательства, стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 9 лет 01 месяц 5 дней и величину индивидуального пенсионного коэффициента 116,959.
В решении ответчика так же указано, что право на пенсию возникнет с 26.09.2019 г., поскольку решение суда от 20.02.2019 г., вступило в законную силу 26.03.2019 г., и с учетом указанных в решении суда периодов работы, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" у Иконникова А.В. может наступить не ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.11,12).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, учитывая, что необходимость включения в специальный стаж периодов работы истца в районах Крайнего Севера была установлена в ходе судебного разбирательства 20.02.2019 г., то есть после 01.01.2019 г. и после внесения изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с 04.03.2019 г. не имеется.
При этом суд исходил из того, что право на пенсию у истца возникнет по истечении шести месяцев с даты возникновения права, то есть по истечении 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда от 20.02.2019 г., в соответствии с которым пенсионный орган обязан включить в стаж работы истца определенные периоды.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.
Решением ГУ УПФРФ в Марксовском районе Саратовской области от 10.08.2018 г. N стаж работы Иконнкова А.В. в районах Крайнего Севера с учетом включенного периода составил 06 лет 11 мес. 18 дней.
Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 20.02.2019 г. в стаж работы Иконнкова А.В. в районах Крайнего Севера дополнительно включены периоды которые составили 7 лет 6 мес. 11 дн. (л.д. 7-10).
Таким образом, на 08.05.2018 г. у истца отсутствовал необходимый стаж (15 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера по состоянию на 08.05.2018 г. у истца составил - 14 лет 5 мес. 29 дн. Поскольку истец продолжал работать в районах Крайнего Севера необходимый стаж он выработал до 01.01.2019 г.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 01.01.2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что до 01.01.2019 г. Иконников А.В. достиг возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, пенсию, и имел право на получение пенсии, но не обратился за ее назначением, а обратился за назначением пенсии 04.03.2019 г., в связи с чем за Иконниковым А.В. сохранилось право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что решением ГУ УПФР РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) N от 09.04.2019 г. Иконникову А.В. назначена досрочная страховая пенсия по старости с 04.03.2019 г. (л.д. 114) и решением ГУ УПФР РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное N 564 от 19.05.2019 г. (л.д. 140) Иконникову А.В. прекращена выплата пенсии с 30.04.2019 г., судебная коллегия считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования, признав решение ответчика от 19.05.2019 г. об отказе в назначении пенсии истцу незаконным, признав за ним права на досрочное назначение пенсии с 04.03.2019 г., обязав ответчика возобновить выплату пенсии с даты ее приостановления.
Судебная коллегия не может согласиться с доводом ГУ УПФР в Марксовском районе Саратовской области о том, что днем возникновения права на пенсию для Иконникова А.В. является день вступления решения суда от 20.02.2019 г. о признании права на пенсию в законную силу, поскольку данным решением суда установлен факт необоснованного не включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Так, в соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судебная коллегия также считает необходимым указать, что с учетом уточнений в судебном заседании в апелляционной инстанции Иконников А.В. просил о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии с 04.03.2019 г., а не как им указано в апелляционной жалобе с 07.11.2018 г. В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец уточнил заявленные требования, в которых просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии с 04.03.2019 г., данные исковые требования судом приняты к производству. В суде апелляционной инстанции в силу положений ст. 327.1 ГПК РФ истец не вправе изменять заявленные исковые требования.
Поскольку выводы суда первой инстанции сделаны при неправильном применении норм материального права, что привело к принятию неправильного решения, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением нового решения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Марксовского городского суда Саратовской области от 17.10.2019 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) N от 19.05.2019 г. и N от 19.05.2019 г. признать незаконными в части прекращения выплаты досрочной страховой пенсии Иконникову А.В. и в части признания права на пенсию с 26.09.2019 г.
Признать за Иконниковым А.В. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 04.03.2019 г.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
