Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 33-10407/2019, 33-182/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N 33-182/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Негласона А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Дисалиевой К.У.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кононовой Ольги Николаевны к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 25.09.2019 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика Новиковой Н.А., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия
установила:
Кононова О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области) о признании права на назначение страховой пенсии.
Требования мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области от 27.03.2019 г. ей назначена страховая пенсия с 21.04.2019 г., однако решением комиссии ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) N от 18.07.2019 г. ей отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающей право на установление страховой пенсии по старости, о чем представлено уведомление о приостановлении выплаты пенсии. Считая данный отказ в назначении пенсии незаконным, истец просила включить в страховой стаж периоды - с 13.11.1989 г. по 18.09.1990 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком до года, с 19.09.1990 г. по 17.03.1991 г. в отпуске по уходе за ребенком до полутора лет, и признать за ней право на установление страховой пенсии по старости с 21.04.2019 г.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 25.09.2019 г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы указывает на неправильное применение норм материального права, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилась, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Кононова О.Н., 21.04.1964 года рождения обратилась в УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) N от 27.03.2019 г. Кононовой О.Н. назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с 21.04.2019 г., установлен размер пенсии 18 091 рубль 73 копейки. Страховой стаж Кононовой О.Н. на дату обращения за пенсией составлял 37 лет 2 месяца 28 дней.
Данное решение УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) отменено решением N от 27.03.2019 г., в связи с уточнением стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии за длительный стаж работы и индивидуального пенсионного коэффициента и ответчиком принято решение от 18.07.2019 г. N об отказе в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия в рамках действия Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" права на пенсию у Кононовой О.Н.
Страховой стаж на дату обращения за пенсией составил 35 лет 10 месяцев 22 дня, ИКП 141,933.
В страховой стаж, дающий право на назначение Кононовой О.Н. пенсии, ответчиком не засчитан период с 13.11.1989 г. по 18.09.1990 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком до года; с 19.09.1990 г. по 17.03.1991 г. в отпуске по уходе за ребенком до полутора лет, как не предусмотренные ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с учетом положений ст. ст. 8, 11, 12, 13, 28 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", пришел к выводу о том, что оснований к исправлению ошибки посредством лишения права истца к пенсионному обеспечению по истечении трех месяцев не имелось, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.
При этом суд первой инстанции исходил из того, что получаемая Кононовой О.Н. пенсия не обусловлена ее недобросовестностью, при оценке правомерности установления и начисления ГУ УПФ РФ в Балашовском районе использовались требования действующего законодательства на дату реализации права для такого установления (21.04.2019 г.), в том числе с учетом изменений, вступивших в действие с 01.01.2019 г. Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
Частью 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Как следует из искового заявления истца, Кононова О.Н. обратилась в суд с иском, просила включить период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости с учетом нового пенсионного законодательства.
С 01.01.2019 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", внесенные Федеральным законом РФ от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Федеральный закон N 350-ФЗ).
Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в ст. 13 введена ч. 9, в соответствии с которой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
С учетом переходных положений, установленных ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году должна составлять 10 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 55 лет.
Поскольку судом установлено, что страховой стаж Кононовой О.Н. на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составил 35 лет 10 месяцев 22 дня, а отпуск по уходу за ребенком имевший место в период с 13.11.1989 г. по 17.03.1991 г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и до принятия Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" не может быть включен в страховой стаж истца, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.
Ввиду изложенного, назначение пенсии истцу с учетом выработанного стажа возможно не ранее 21.10.2019 г.
Поскольку выводы суда первой инстанции сделаны при неправильном применении норм материального права, что привело к принятию неправильного решения, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 25.09.2019 г. отменить в части возложения на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанности включить в страховой стаж Кононовой О.Н., дающий право на назначение пенсии по старости, периоды с 13.11.1989 г. по 18.09.1990 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком до года, с 19.09.1990 г. по 17.03.1991 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и произвести назначение Кононовой О.Н. страховой пенсии по старости со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) с 21.04.2019 г.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении выше указанных исковых требований Кононовой О.Н. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) - отказать.
В остальной части решение Балашовского районного суда Саратовской области от 25.09.2019 г. оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
