Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 33-10401/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 33-10401/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Проценко Е.П.
судей Полуэктовой Т.Ю., Сучковой И.А.,
при секретаре Некрасовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по апелляционной жалобе Лихановой Людмилы Теодоровны на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 17 сентября 2020 года
по иску Лихановой Людмилы Теодоровны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) о взыскании недополученной пенсии,
заслушав доклад судьи Полуэктовой Т.Ю.,
УСТАНОВИЛА:
Лиханова Л.Т. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) о взыскании недополученной пенсии.
Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем пенсии по старости.
В апреле 2019 года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии с увеличением пенсионного капитала в связи с предоставлением сведений о заработной плате с мая 1989 года по апрель 1993 года, при этом, эти данные были в ведении пенсионного фонда, поскольку ее работодатель производил за нее страховые взносы.
Считает, что из-за ошибки сотрудников пенсионного фонда указанные данные при назначении пенсии не были учтены, связи с чем размер ее пенсии должен быть больше, чем был установлен при назначении пенсии.
Просит взыскать с ответчика в свою пользу недополученную пенсию за весь период времени до перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 17 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований Лихановой Л.Т. отказано.
В апелляционной жалобе Лиханова Л.Т. просит решение суда отменить.
Указывает, что судом не применен закон, действующий на момент спорных правоотношений, - Правила, утверждённые постановлением Минтруда РФ N 17, Пенсионного фонда РФ N 19 пб от 27.02.2002, а именно пункты 11-13 данных Правил, устанавливающие обязательные действия пенсионного органа при приёме и рассмотрении документов о назначении пенсии.
Полагает, что суд ограничительно подошёл к мотивировке решения, ссылаясь на один нормативный акт несмотря на то, что имеются иные нормативные акты, подлежащие применению.
На апелляционную жалобу представителем ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) Севостьяновой Е.А., действующей на основании доверенности, принесены возражения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Исходя из положений ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.
Изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
На момент возникновения спорных правоотношений пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В соответствии со статьей 19 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Для возникновения правоотношений между гражданином и территориальным органом ПФР гражданин должен обратиться в указанный орган. Обращение за пенсией - подача гражданином заявления установленного образца в территориальный орган ПФР.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 30 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 статьи 18 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Минтруда РФ N 16, Пенсионного фонда РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:
удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
Согласно Разделу III (Порядок рассмотрения заявлений об установлении пенсии) Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 г. N 17/19пб (регистрация в Минюсте России 31.05.2002 N 3491) при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;
оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;
проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;
принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.
С 01 января 2015 пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пениях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Согласно частями 1, 2 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Частью 1 ст. 18 Федерального закона "О страховых пениях" размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Лиханова Л.Т. обратилась в УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При подаче заявления предоставила документы: паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, справку о заработной плате, трудовую книжку, справку работодателя.
По запросу пенсионного фонда Государственным архивом Кемеровской области в г. Новокузнецке выдана архивная справка о заработной плате Лихановой Л.Т. за период работы воспитателем ясли\сада N Абагурского ЗЖБИ треста "Кузбассшахтостройкомплект" в 1984-1989гг.
Лиханова Л.Т. была ознакомлена с расчетом пенсии по предоставленной справке о заработной плате, и в заявлении указала, что просит определить расчетный размер трудовой пенсии по старости с учетом предоставленной заработной платы, с отношением по зарплате ознакомлена, что подтверждается её подписью на заявлении.
Решением УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка N от ДД.ММ.ГГГГ Лихановой Л.Т. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлен её размер с 10.12.2014 - <данные изъяты> рублей, фиксированный базовый размер составил <данные изъяты> рубля, с 10 декабря 2014 по достижении возраста 55 лет.
С учетом перерасчетов размер пенсии Лихановой Л.Т. с 01.01.2018 составлял <данные изъяты> рублей, с 01.01.2019 - <данные изъяты> рублей.
11.04.2019 Лиханова Л.Т. обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии.
Согласно распоряжению N от 26.04.2019, с 01.05.2019 Лиханова Л.Т. произведен перерасчет размера пенсии на основании архивной справки от 04.04.2019 N С-1326 о заработной плате за период 1989-1993гг., пенсия составила <данные изъяты> рублей, где <данные изъяты> рублей - фиксированная выплата (с учетом повышения); <данные изъяты> рублей - страховая часть.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пениях", исходил из того, что перерасчет пенсии производится только по заявлению пенсионера, обязанность предоставлять документы для назначения пенсии лежит на гражданине, пенсионный орган оказывает только содействие об истребовании справок и проверяет представленные документы. При обращении в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, Лихановой Л.Т. были предоставлены справки о заработной плате; ей было разъяснено о рассчитанном размере пенсии.
После назначения пенсии, Лиханова Л.Т. не сообщила пенсионному фонду об увеличении заработной платы, при этом она не обращалась в пенсионный орган с просьбой оказать содействие в получении справки о заработной плате; с заявлением о перерасчете размера пенсии Лиханова Л.Т. обратилась в апреле 2019 года, который был осуществлён с 01.05.2019 на основании представленной архивной справки о заработной плате за 1989-1993 г., выданной 04.04.2019.
Между тем, каких-либо доказательств, препятствовавших обращению в пенсионный орган с соответствующим заявлением о перерасчете размера пенсии после ее назначения, истцом не представлено, а обязанность уведомлять граждан об их праве на перерасчет пенсии, в том числе, с учетом дополнительных сведений о заработной плате, на УПФР не возложена.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных по делу обстоятельствах, представленных в дело доказательствах и нормах материального права, подлежащего применению к спорным отношениям.
Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что судом не применены пункты 11-13 Правил, утверждённых постановлением Минтруда РФ N 17, Пенсионного фонда РФ N 19 пб от 27.02.2002, действующие на момент возникновения спорных правоотношений, устанавливающие обязательные действия пенсионного органа при приёме и рассмотрении документов о назначении пенсии, как несостоятельные, поскольку суд первой инстанции при разрешении настоящего спора руководствовался, в том числе, указанными Правилами, что отражено в мотивировочной части решения.
Как верно указано судом первой инстанции, перерасчёт размера пенсии производится на основании заявления пенсионера, на которого законом возложена обязанность предоставлять документы для назначения и перерасчёта пенсии.
При первоначальном обращении Лихановой Л.Т. за назначением пенсии ею были представлены документы, в том числе, справка о заработной плате от 18.09.2014 за период с 1984 по 1989 гг., согласно которой она просила определить расчётный размер трудовой пенсии с учётом представленной зарплаты (л.д.39-41,44), и в соответствии с которой ей рассчитана и установлена трудовая пенсия по старости.
При обращении за перерасчётом размера пенсии Лихановой Л.Т. представлена справка о заработной плате за период с 1989 по 1993 гг., на основании которой пенсионным органом размер страховой пенсии был произведен перерасчет пенсии в сторону увеличения с 01.05.2019 бессрочно (л.д.56,58).
Доводы жалобы о том, что сведения о заработке за 1989 по 1993 годы находились в Управлении пенсионного фонда при обращении за назначении пенсии по старости материалами дела не подтверждаются, в связи с чем являются необоснованными.
При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца недополученной пенсии с 01.01.2015 по 01.05.2019 у суда первой инстанции не имелось.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложены в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.
Нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст.327.1, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 17 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лихановой Людмилы Теодоровны - без удовлетворения.
Председательствующий Е.П. Проценко
Судьи Т.Ю. Полуэктова
И.А. Сучкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
