Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 02 декабря 2020 года №33-10397/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 декабря 2020 года Дело N 33-10397/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Варовой Л.Н., судей Смирновой М.А., Братчиковой М.П. при секретаре Борисовой С.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 02 декабря 2020 года дело по апелляционному представлению прокурора Частинского района Пермского края на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 30 января 2020 года, которым постановлено:
Иск администрации Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края удовлетворить.
Прекратить право собственности Глумовой Елены Кузьмовны на невостребованную земельную долю в размере 7,50 га в праве общей долевой собственности на земельный участок ООО "***" с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ООО "***" в границах Бабкинского сельского поселения Частинского района Пермского края, из числа земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края.
Признать право долевой собственности муниципального образования "Бабкинское сельское поселение" Частинского муниципального района Пермского края на невостребованную земельную долю в размере 7,50 га в праве общей долевой собственности на земельный участок ООО "***" с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ООО "***" в границах Бабкинского сельского поселения Частинского района Пермского края, из числа земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края, принадлежавшую Глумовой Елены Кузьмовны на основании свидетельства на право собственности на землю от 28 мая 1998 года **.
Изучив материалы дела, заслушав доклада судьи Смирновой М.А., прояснения прокурора Кузнецовой С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация муниципального образования "Бабкинское сельское поселение Частинского муниципального района Пермского края" обратилась в суд с иском к Глумовой Е.К. о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием "Бабкинское сельское поселение Частинского муниципального района Пермского края" на невостребованную земельную долю в размере 7,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок ООО "***" с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ООО "***" в границах Бабкинского сельского поселения Частинского района Пермского края.
В обоснование исковых требований указано, что администрацией Бабкинского сельского поселения постановлением N 171 от 28 декабря 2011 года был утвержден список невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ****. Данный список был размещен в газете "Частинские вести" от 27 августа 2011 года и на информационных щитах сельского поселения. На 28 ноября 2011 года в ****, в здании СКДЦ было назначено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ** ООО "***", расположенного в границах Бабкинского сельского поселения, на котором должен был быть утвержден список невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума собрание не состоялось. Руководствуясь п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Бабкинского сельского поселения Частинского района Пермского края постановлением N 171 от 28.12.2011 года утвердила списки невостребованных долей самостоятельно. Земельная доля Глумовой Е.К. входит в список невостребованных земельных долей и от нее возражений об исключении ее земельной доли из указанного списка не поступало. Глумова Е.К. не передала земельную долю, находящуюся у нее в собственности на основании свидетельства на право собственности на землю от 28 мая 1998 года N 034346, в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении прокурора Частинского района Пермского края в обоснование необходимости отмены решения суда приведены доводы о нарушении судом норм процессуального права, связанных с отсутствием в деле протокола судебного заседания.
В суде апелляционной инстанции доводы апелляционного представления прокурор поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что данные лица были надлежащим образом извещены о дате времени и месте рассмотрения дела, в силу ч. 2 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно на интернет-сайте Пермского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п.6 ч.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является отсутствие в деле протокола судебного заседания в письменной форме или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 230 настоящего Кодекса, в случае отсутствия аудио- или видеозаписи судебного заседания.
Согласно ч.5 ст.330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Учитывая, что доводы апелляционного представления прокурора о существенном нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившемся в отсутствии в деле протокола судебного заседания, нашли свое подтверждение, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 09 ноября 2020 года судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 02 декабря 2020 года в порядке процессуального правопреемства произведена замена истца по настоящему делу с администрации Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края на администрацию Частинского муниципального района Пермского края.
При апелляционном рассмотрении дела истец на исковых требованиях настаивал. Ответчик возражения на иск не представил.
Разрешая дело по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о том, что исковые требования администрации Частинского муниципального района Пермского края подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определилв пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передала эту земельную долю в аренду или не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями пункта 2 статьи 12.1 названного Федерального закона предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу названного Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).
Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).
Согласно пункту 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
По правилам пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Частинского района Пермской области от 17 апреля 1998 г. N 111 Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Частинского района Пермской области 28 мая 1998 года Глумовой Елене Кузьмовне выдано свидетельство на право собственности ** на земельную долю площадью 7,50 га сельхозугодий, без выдела в натуре, в земельном участке по адресу: Частинский район, ООО "***", для использования в сельскохозяйственном производстве средней кадастровой оценкой 17 баллов.
27 августа 2011 г. в газете Частинского муниципального района Пермской области "Частинские вести" N 34 (9819) был опубликован список участников долевой собственности бывшего ООО "***" на земельный участок с кадастровым номером **, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который была включена Глумова Елена Кузьмовна со ссылкой на выданное на ее имя свидетельство на право собственности на землю от 28 мая 1998 N **.
Газета "Частинские вести" в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 N 293-п "О реализации Закона Пермской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае" была определена в числе официальных средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет средств заявителя, предназначенные для распространения в муниципальных районах Пермского края по месту расположения земельных участков (земельных долей).
Так же список участников долевой собственности бывшего ООО "***" на земельный участок с кадастровым номером **, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, при этом официальный сайт органа местного самоуправления в сети "Интернет" в тот период времени отсутствовал. Указанные обстоятельства сообщены истцом, противоположной стороной не оспорены, сомнений в достоверности не вызывают.
15 октября 2011 года в газете Частинского муниципального района Пермской области "Частинские вести" было опубликовано объявление о проведении 28 ноября 2011 года собрания собственников земельных долей ООО "***", с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны не востребованными.
18 октября 2011 года в Пермской краевой газете "Звезда" было опубликовано объявление о проведении 28 ноября 2011 года собрания собственников земельных долей ООО "***", с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны не востребованными.
Согласно протокола от 28 ноября 2011 года, подписанному уполномоченным должностным лицом администрации Бабкинского сельского поселения О., ввиду отсутствия кворума собрание участников долевой собственности собственников земельных долей бывшего ООО "***" было неправомочно принимать какие-либо решения.
Постановлением Главы сельского поселения Л.Л.Ощепковой от 28 декабря 2011 года за N 171 утвержден список участников долевой собственности ООО "***" на земельный участок с кадастровым номером **, земельные доли которых признаны невостребованными. В указанный список под номером 68 включена Глумова Елена Кузьмовна со ссылкой на выданное на ее имя свидетельство на право собственности на землю от 28 мая 1998 года N **.
Учитывая, что кворум на общем собрании участников долевой собственности 28 ноября 2011 года отсутствовал, орган местного самоуправления, с соблюдением предусмотренного законом срока, правомерно принял решение об утверждении списка невостребованных долей.
Земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой режим. Органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования "Бабкинское сельское поселение Частинского муниципального района Пермского края" порядок и условия, предусмотренные положениями ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания права муниципальной собственности на невостребованную землю соблюдены.
На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Поскольку в течение более чем 22 года с даты передачи в земельной доли в частную собственность ответчик не оформил своих прав на нее, не использовала земельную долю по назначению, а также не распорядилась ею иным способом, земельная доля, право на которую Глумова Е.К. приобрела в порядке проведения земельной реформы и приватизации колхозов (совхозов), с даты утверждения списка невостребованных земельных долей постановлением органа местного самоуправления, является невостребованной.
Истец, являясь муниципальным образованием, на территории которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, вправе обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной в установленном законом порядке.
С учетом всех вышеприведенных обстоятельств дела и норм действующего законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Большесосновского районного суда Пермского края от 30 января 2020 года отменить. Принять по делу новое решение.
Прекратить право собственности на земельную долю площадью 7,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, расположенный ****, признанную невостребованной постановлением администрации Бабкинского сельского поселения N 171 от 28.12.2011 года, ранее принадлежавшую на праве собственности Глумовой Елене Кузьмовне.
Признать за муниципальным образованием "Частинский муниципальный район Пермского края" право муниципальной собственности на земельную долю площадью 7,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, расположенный ****, признанную невостребованной постановлением администрации Бабкинского сельского поселения N 171 от 28.12.2011 года, ранее принадлежавшую на праве собственности Глумовой Елене Кузьмовне.
Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка