Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 33-10396/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N 33-10396/2020
г. Нижний Новгород 10 ноября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Н.М.,
судей Заварихиной С.И., Шикина А.В.
при секретаре Лаврентьевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Журавлевой Н.М. гражданское дело по иску администрации Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании права муниципальной собственности
по апелляционной жалобе администрации Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области на решение Починковского районного суда Нижегородской области от 21 августа 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Администрация Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что распоряжением администрации [адрес] от [дата] [номер]-р гражданам - учредителям колхоза "Заря" был предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность по 5,05 га каждому. В настоящее время данный участок состоит на государственном кадастровом учете с КН 52:59:0000000:117, местоположением по адресу [адрес] в границах СПК (колхоз) "Заря", относящимся к территории Ужовского сельсовета Починковского муниципального района [адрес]. Собственники невостребованных долей, согласно утвержденному списку 219 человек, не передали земельные доли, находящиеся у них в собственности на основании свидетельств о праве собственности, в аренду и не распорядились ими иным образом с момента возникновения у них права собственности. Список невостребованных долей был опубликован в газетах "Нижегородские новости" [номер] (6151) [дата], "На земле Починковской" [номер] (12616) от [дата], размещен на официальном сайте администрации Починковского муниципального района [адрес] в сети Интернет, информационных щитах администрации Ужовского сельсовета. В связи с тем, что [дата] общее собрание участников общей долевой собственности на указанный земельный участок по поводу невостребованных долей не состоялось, возражений от собственников земельных долей либо их наследников не поступало, администрация Ужовского сельсовета распоряжением от [дата] [номер]А утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
Ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона от [дата] N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрация Ужовского сельсовета просила прекратить право Тоненковой В. М., [дата] года рождения, на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок КН 52:59:0000000:117 из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 25656000 кв.м, расположенный по адресу [адрес], СПК "Заря"; признать за муниципальным образованием - Ужовский сельсовет Починковского муниципального района [адрес] право собственности на указанную земельную долю.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Решением Починковского районного суда [адрес] от [дата] в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе глава администрации Ужовского сельсовета просил решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указано, что истец действовал в строгом соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, земельная доля не востребована с момента передачи ее в общую долевую собственность.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении не представили.
В соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Законность и обоснованность решения суда проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ. С учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно ст. 1 Федерального закона 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями ст. 12.1 Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В соответствии с п. 1 указанной ст. 12.1 невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными; опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 3, 4 ст. 12.1).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1).
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что распоряжением администрации [адрес] от [дата] [номер]-р гражданам - учредителям колхоза "Заря" был предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность по 5,05 га каждому.
Администрация Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области подготовила список невостребованных земельных долей и опубликовала его в газетах "Нижегородские новости" [номер] (6151) [дата], "На земле Починковской" [номер] (12616) от [дата], на официальном сайте администрации Починковского муниципального района [адрес] в сети Интернет, указав, что [дата] состоится общее собрание участников долевой собственности на земельный участок КН 52:59:0000000:117 из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу [адрес], колхоз "Заря", по вопросу утверждения списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными; с документами по вынесенному на обсуждение вопросу можно ознакомиться до [дата]. Общее собрание не состоялось по причине неявки собственников земельных долей (л.д. 19).
Разрешая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, районный суд исходил из того, что истцом не соблюден порядок и процедура признания спорной земельной доли невостребованной: общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения проведено через 42 дня с момента первого опубликования извещения о его проведении, что менее трехмесячного срока, предусмотренного законом.
Основания для иного вывода и отмены решения по доводам апелляционной жалобы истца у судебной коллегии отсутствуют.
Установленное судом нарушение срока проведения общего собрания автором жалобы не отрицается и не оспаривается.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).
В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 29 мая 2019 года N 1371-О, в целях обеспечения реализации указанных принципов, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (пункты 1, 2 и 8). Также данная статья устанавливает порядок признания земельных долей в качестве невостребованных, который включает в том числе формирование органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и самих земельных долей (пункт 3), а также размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о данном списке (пункт 4), с тем чтобы лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в этот список, могли представить в письменной форме возражения, которые являются основанием для исключения их и (или) земельных долей из этого списка (пункт 6).
Таким образом, нормы п. 4 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которым публикация списков невостребованных земельных долей в средствах массовой информации должна быть не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, направлена на информирование заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве невостребованных и обеспечение защиты имущественных прав и интересов указанных лиц.
Следовательно, сокращение предусмотренного законом срока недопустимо как влекущее нарушение прав заинтересованных лиц.
Обжалуемое судебное постановление имеет правильное правовое и фактическое обоснование. Предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Починковского районного суда Нижегородской области от 21 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
