Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-10394/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гадиева И.С.,

судей Алексеенко О.В.,

Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Власове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирюхина Я.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

установила:

Кирюхин Я.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан (далее также - ГУ-УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ), в котором просил признать необоснованным решение N... от 25 января 2021 г. об отказе в установлении пенсии; обязать зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период его работы в канатном цехе ОАО "БМК" с 15 июля 1994 г. по 31 декабря 1995 г. в должности "мастера смены" канатного цеха N 3; назначить страховую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня достижения 58-летнего возраста - с дата г.

Требования мотивировал тем, что решением пенсионного органа ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста из-за отсутствия необходимого специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев. Стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) определен в размере 5 лет 3 месяцев 10 дней. При этом ответчиком не включен в стаж работы, среди прочего, вышеназванный период ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком N 2.

С данным решением истец был не согласен, полагал, что согласно разделу VI "Производство метизов" подраздела 1 "Производство проволоки и калиброванного металла" Списка N 2 от 26 января 1991 г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются "мастер", "старшие мастера", в спорный период истец работал мастером в канатном цехе, что прямо соответствует требованиям Списка N 2. В штатном расписании спорного периода отсутствовала должность "мастер смены цеха", а имелись должности "старший мастер цеха", "мастер смены". Кроме того, период его работы в такой же должности мастера смены с 1 января 1996 г. по 17 марта 1997 г. бесспорно зачтен в специальный стаж. При зачете спорного периода в специальный стаж, последний по состоянию на 12 января 2021 г. составит 6 лет 8 месяцев 26 дней, что достаточно для выхода на досрочную пенсию с 58 лет.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2021 г. постановлено:

исковые требования Кирюхина Я.В. к ГУ-УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ о признании права на досрочную пенсию удовлетворить;

решение ГУ-УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ от 25 января 2021 г. N... "Об отказе в установлении пенсии" отменить;

обязать ГУ-УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ зачесть Кирюхину Я.В. в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период его работы в канатном цехе ОАО "БМК" с 15 июля 1994 г. по 31 декабря 1995 г. в должности "мастера смены" канатного цеха N 3;

назначить Кирюхину Я.В. страховую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня достижения 58-летнего возраста, т.е. с дата г.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ Полетавкин К.В. просит решение суда первой инстанции отменить. Требование мотивирует тем, что работодатель истца в справке N 012-515 от 9 сентября 2020 г. признал, что в спорный период истцом не выполнялось требование постоянной занятости. Кирюхиным Я.В. осуществлялась организация работы в цеху, то есть осуществлялось руководство цехом.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 июля 2021 г. произведена замена ответчика ГУ-УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ правопреемником Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее также - ГУ-ОПФ РФ по РБ).

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ-ОПФ РФ по РБ Фаезова В.Д., поддержавшего доводы жалобы, Кирюхина Я.В. и его представителя Кондратьева Ю.П., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее также - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10).

Согласно подразделу 1 "Производство проволоки и калиброванного металла" раздела VI "Производство метизов" Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты по набивке канатов (код позиции 2070100а-14035, рабочие), а также мастера, старшие мастера (код позиции 2070100б-23187, руководители и специалисты).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, вышеназванные работники, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу пункта 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ от 25 января 2021 г. N... Кирюхину Я.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев.

При этом не включен в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы, среди прочего, с 15 июля 1994 г. по 31 декабря 1995 г. в должности "мастера смены" канатного цеха N 3 ОАО "БМК" ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком N 2.

В добровольном порядке ответчик включил в стаж с особыми условиями труда, среди прочего, период работы Кирюхина Я.В. с 1 января 1996 г. по 17 марта 1997 г. в должности мастера участка производства канатов в канатном цехе N 3 ОАО "БМК".

Страховой стаж определен в размере 35 лет 2 месяцев 5 дней, стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ - 5 лет 3 месяца 10 дней.

Согласно записям в трудовой книжки Кирюхина Я.В.

15 июля 1994 г. он назначен на должность мастера смены канатного цеха 3;

1 января 1996 г. - в связи с укрупнением цехов метизного производства назначен на должность сменного мастера канатного участка участка производства канатов N 1 канатного производства;

27 января 1997 г. - восстановлено прежнее наименование канатного цеха N 3;

18 марта 1997 г. - с занимаемой должности уволен и переведен в цехе электромонтером по ремонту электрооборудования.

Из справки АО "БМК" N... от 9 сентября 2020 г. следует, что период работы с 15 июля 1994 г. по 31 декабря 1995 г. в качестве мастера смены канатного цеха не может быть засчитан в льготный стаж работы, т.к. условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость на участке. Мастер смены цеха организует работу всего цеха и осуществляет контроль на всех стадиях производств.

В соответствии с выпиской из штатного расписания Белорецкого металлургического комбината, введенного с 1 августа 1993 г., действовавшего в спорные периоды работы истца, по канатному цеху N 3 были предусмотрены должности старшего мастера цеха, мастера смены, мастера участка намотки.

Согласно справке АО "БМК" от 10 июня 2021 г. N..., в период работы с 15 июля 1994 г. по 31 декабря 1995 г. Кирюхин Я.В. работал мастером смены канатного цеха N 3. Согласно лицевых счетов по заработной плате за данный период работы в сентябре 1994 г. им было отработано 140,2 час., в декабре 1994 г. - 101,7 час., в январе 1995 г. - 101,7 час., в феврале 1995 г. - 125,4 час. Остальные месяцы указанного периода отработаны в полном объеме при полном рабочем дне.

Из производственного календаря усматривается, что при 40-часовой рабочей неделе норма рабочего времени в сентябре и декабре 1994 г. составляет 176 часов, в январе и феврале 1995 г. - 151 и 160 часов соответственно.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что в спорный период истец работал в должности мастера смены канатного цеха N 3 АО "БМК". При этом коды особых условий труда не проставлены.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся доказательства, руководствуясь вышеназванными нормами права, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что в спорный период времени Кирюхин Я.В. выполнял трудовую деятельность в полном объеме при полном рабочем дне в должности мастера смены канатного цеха, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Суд учитывает, что период работы Кирюхина Я.В. с 1 января 1996 г. по 17 марта 1997 г. в должности мастера участка производства канатов в канатном цехе N 3 ОАО "БМК" в добровольном порядке включен ответчиком в стаж с особыми условиями труда, при том, что место работы и его характер не изменились.

По пояснениям Кирюхина Я.В., подтвержденным записями в его трудовой книжке, в указанное время в связи с укрупнением производства происходило переименование канатного цеха в канатный участок, фактически же им выполнялась та же самая работа.

В связи с изложенным решение суда в целом суд апелляционной инстанции находит обоснованным.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о необходимости включения в специальный стаж времени работы в сентябре и декабре 1994 г., январе и феврале 1995 г., поскольку в указанные периоды времени Кирюхин Я.В. не отработал 80 % рабочего времени, что подтверждено сведениями работодателя. В данной части суд первой инстанции в нарушение части 2 статьи 56 ГПК Российской Федерации не определилв качестве юридически значимых и не предложил представить участвующим в деле лицам сведения о занятости истца полный рабочий день на выполнении работ, дающих право на включение в стаж работы по Списку N 2.

В этой связи решение суда в данной части подлежит отмене с отказом истцу в удовлетворении требований в данной части.

С учетом стажа, признанного ответчиком (5 лет 3 месяца 10 дней), и стажа, установленного судом (1 год 1 месяц 17 дней), специальный стаж истца составляет 6 лет 4 месяца 27 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии с понижением возраста, следовательно, требование истца о возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со снижением возраста на 2 года ввиду достижения 58 лет с дата обоснованно удовлетворено судом.

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Действительно, работодатель истца в справке N... от 9 сентября 2020 г. признал, что в спорный период истцом не выполнялось требование постоянной занятости.

Вместе с тем по запросу судебной коллегией данным юридическим лицом представлена справка от 10 июня 2021 г. N..., в которой отражены периоды, в которых истцом не выполнялась норма рабочего времени. Указано, что в остальные месяцы спорного периода отработаны в полном объеме при полном рабочем дне.

Анализируя вышеназванные справки, суд апелляционной инстанции находит справку от 10 июня 2021 г. N... наиболее достоверной и полной, поскольку она дана на основании лицевых счетов по заработной плате. Сведения о том, на основании чего представлена справка N... от 9 сентября 2020 г., указанный документ не содержит, в связи с чем к сведениям, отраженным в ней, суд относится критически.

При этом судебная коллегия учитывает отсутствие вины истца в непредставлении работодателем в пенсионный орган кодов особых условий труда; ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не должно нести неблагоприятных последствий для работника, в том числе влекущих нарушение пенсионных прав, при том, что имеющие значение для дела обстоятельства подтверждены письменными доказательствами.

Являются несостоятельными и доводы жалобы о том, что Кирюхиным Я.В. осуществлялась организация работы в цеху, то есть осуществлялось руководство цехом, поскольку должность "мастер" в подразделе 1 "Производство проволоки и калиброванного металла" раздела VI "Производство метизов" Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10 отнесена к должностям руководителей и специалистов, следовательно, законодатель наделил правом на досрочное назначение пенсии не только рабочих, но и руководителей.

При этом также принимается во внимание, что истец занимал должность "мастера смены" как в спорный период с 15 июля 1994 г. по 31 декабря 1995 г., так и в период с 01 января 1997 г. по 17 марта 1997 г., который был признан работодателем и пенсионным органом в качестве льготного. Убедительных доказательств в наличии различий в осуществлявшейся истцом работе в указанные периоды ответчиком и третьим лицом не представлено.

Оснований для отмены или изменения решения суда в иной части, предусмотренных статьей 330 ГПК Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2021 г. отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан обязанности зачесть Кирюхину Я.В. в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период его работы в канатном цехе ОАО "БМК" в сентябре, декабре 1994 г., январе, феврале 1995 г. в должности "мастера смены" канатного цеха N 3.

В данной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан зачесть Кирюхину Я.В. в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период его работы в канатном цехе ОАО "БМК" в сентябре, декабре 1994 г., январе, феврале 1995 г. в должности "мастера смены" канатного цеха N 3 отказать.

В остальной части решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий И.С. Гадиев

судьи О.В. Алексеенко

Э.Р. Нурисламова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка