Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-1039/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-1039/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Петровой Л.А.,
судей Доманова В.Ю., Малеванного В.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ри В.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Рыбак" к администрации муниципального образования "Анивский городской округ", Федотову Николаю Александровичу, Федотовой Елене Ивановне о признании недействительными договоров безвозмездного пользования земельными участками, снятии земельных участков с государственного кадастрового учёта, с апелляционной жалобой ответчиков Федотова Н.А., Федотовой Е.И. на решение Анивского районного суда Сахалинской области от 12 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Петровой Л.А., судебная коллегия
установила:
14 января 2020 года в Анивский районный суд Сахалинской области поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Рыбак" (далее - ООО "Рыбак") к администрации муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - МО "Анивский городской округ"). В обоснование заявленных требований указано, что ООО "Рыбак" является собственником земельного участка с кадастровым номером N 159, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе выполнения кадастровых работ кадастровым инженером Ч А.Н. в отношении принадлежащего ООО "Рыбак" земельного участка выявлено пересечение с границами земельных участков с кадастровыми номерами N 656, N 688, переданными администрацией "Анивский городской округ" в безвозмездное пользование Федотову Н.А. и Федотовой Е.И. соответственно. С учётом изложенного просит признать недействительными договоры безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами N 656, N 688, снять земельные участки с кадастровыми номерами N 656, N 688 с государственного кадастрового учёта.
17 января 2020 года определением Анивского районного суда Сахалинской области в качестве соответчиков привлечены Федотов Н.А., Федотова Е.И., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Управление Росреестра по Сахалинской области.
12 февраля 2020 года решением Анивского районного суда Сахалинской области исковые требования ООО "Рыбак" удовлетворены.
Определением судебной коллегии от 9 июня 2020 года произведен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с неприменением судом положений пункта 3 части 1 статьи 16, части 1 статьи 19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, повлекшим рассмотрение дела в незаконном составе суда.
Принимая во внимание, что, в силу пункта 1 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрение дела судом в незаконном составе, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит решение суда от 12 февраля 2019 года подлежащим отмене.
При рассмотрении настоящего дела по правилам суда первой инстанции, изучив материалы дела, с учетом пояснений представителя истца Шипкова Н.И., поддержавшего исковые требования, ответчика Федотова Н.А., возражавшего против удовлетворения исковых требований, судебная коллегия полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Статьей 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона от 01 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Из материалов дела следует, что 21 ноября 2016 года между администрацией муниципального образования "Анивский городской округ" и Федотовым Н.А. заключен договор безвозмездного пользования земельным участком N, согласно которому последнему в безвозмездное пользование на 5 лет передан земельный участок с кадастровым номером N 656, из земель категории "земли населенных пунктов", площадью <данные изъяты>, местоположением: <адрес>
19 декабря 2016 года между администрацией муниципального образования "Анивский городской округ" и Федотовой Е.И. заключен договор безвозмездного пользования земельным участком N, согласно которому последней в безвозмездное пользование на 5 лет передан земельный участок с кадастровым номером N 688, из земель категории "земли населенных пунктов", площадью <данные изъяты> местоположением: <адрес>
ООО "Рыбак" на основании договора купли-продажи земельного участка от 13 февраля 2008 года является собственником земельного участка с кадастровым номером N 159, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения рыболовного стана.
Право собственности истца зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 марта 2008 года. Границы земельного участка, принадлежащего истцу, в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.
Для уточнения местоположения границ земельного участка ООО "Рыбак" обратилось к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ. При проведении работ по межеванию земельного участка истца с кадастровым номером N 159 кадастровым инженером Ф А.Н. выявлены пересечения с земельным участком с кадастровым номером N 656 и земельным участком с кадастровым номером N 688, предоставленными в рамках действия Федерального закона N 119-ФЗ от 1 мая 2016 года "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доводы ответчика Федотова Н.А. об отсутствии доказательств наличия наложения границ участка истца с земельными участками, находящимися в безвозмездном пользовании у ответчиков, и несоответствии заключения кадастрового инженера требованиям относимости и допустимости, не могут быть приняты судебной коллегией в силу следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона "О кадастровой деятельности" кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).
Согласно части 1 статьи 29 указанного Закона кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.
Из межевого плана следует, что он подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и земельного участка с кадастровым номером N 159. Указанные кадастровые работы выполнены кадастровым инженером Ч А.Н., являющимся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров Ассоциации "Гильдия Кадастровых Инженеров", уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов N.
Из заключения кадастрового инженера следует, что кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка истца проводились в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границы земельного участка. Границами земельного участка являются границы, существующие на местности 15 и более лет, закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющими определить местоположение границ земельного участка.
Таким образом, указанные кадастровые работы с составлением заключения проведены соответствующим уполномоченным лицом, оснований сомневаться в его компетенции у судебной коллегии не имеется.
В нарушение требований статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации доказательств обратного стороной ответчиков не представлено.
Учитывая, что границы земельного участка истца пересекаются с границами земельных участков, представленных в безвозмездное пользование ответчикам Федотову Н.А. и Федотовой Е.И., судебная коллегия полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ООО "Рыбак" о признании договоров о передаче спорных земельных участков в безвозмездное пользование Федотову Н.А. и Федотовой Е.И. недействительными и применении последствий недействительности сделок.
В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.
В соответствии с частью 1, пунктами 5,7.1 части 2, пунктом 3 части 3 статьи 14 указанного Федерального закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты; схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Принимая во внимание установленные обстоятельства требования истца по снятию земельных участков с кадастровыми номерами N 656 и N 688 с государственного кадастрового учета подлежат удовлетворению.
Заявление ответчика Федотова Н.А. о пропуске истцом шестимесячного срока исковой давности о признании договора безвозмездного пользования недействительным удовлетворению не подлежит в силу следующего.
В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что межевой план выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером N 159 был подготовлен кадастровым инженером Ч А.Н. 18 июня 2019 года.
При таких данных шестимесячный срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным начал течь с момента, когда генеральному директору ООО "Рыбак" Шипкову Н.И. стало известно о заключении кадастрового инженера, выявившим наложение границ земельных участков.
16 декабря 2019 года ООО "Рыбак" обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением о признании договоров безвозмездного пользования земельными участками недействительными.
Учитывая, что за защитой своих прав ООО "Рыбак" обратилось в суд 16 декабря 2019 года до истечения шестимесячного срока исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, срок исковой давности ООО "Рыбак" не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
На основании пункта 19 статьи 333.36. Налогового Кодекса Российской федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Учитывая, что администрация муниципального образования "Анивский городской округ" как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины, понесенные истцом расходы в размере 6000 рублей по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчиков Федотова Н.А., Федотовой Е.И., не освобожденных от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Анивского районного суда Сахалинской области от 12 февраля 2020 года отменить.
Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Рыбак" к администрации муниципального образования "Анивский городской округ", Федотову Николаю Александровичу, Федотовой Елене Ивановне о признании недействительными договоров безвозмездного пользования земельными участками, снятии земельных участков с государственного кадастрового учёта удовлетворить.
Признать недействительным договор N безвозмездного пользования земельным участком, заключённый между администрацией МО "Анивский городской округ" и Федотовым Н.А.
Земельный участок с кадастровым номером N 656, категории земель: "земли населённых пунктов", площадью <данные изъяты>, местоположением: <адрес>, снять с государственного кадастрового учёта.
Признать недействительным договор N от 19 декабря 2016 года безвозмездного пользования земельным участком, заключённый между администрацией МО "Анивский городской округ" и Федотовой Е.И.
Земельный участок с кадастровым номером N 688, категории земель: "земли населённых пунктов", площадью <данные изъяты>, местоположением: <адрес>, снять с государственного кадастрового учёта.
Взыскать в пользу ООО "Рыбак" с Федотова Н.А., Федотовой Е.И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей с каждого из ответчиков.
Председательствующий Л.А. Петрова
В.П. Малеванный
В.Ю. Доманов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
