Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 22 апреля 2019 года №33-1039/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2019 года Дело N 33-1039/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Усенко О.А.,
судей областного суда Конышевой И.Н., Чуб Л.В.,
при секретаре Кондратьеве С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А.
дело по апелляционным жалобам истца Абдушева Г. Б., ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области, апелляционному представлению прокурора Кировского района г. Астрахани на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 23 ноября 2018 года по делу по иску Абдушева Г. Б. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Астрахани, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области, Следственному комитету Российской Федерации о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛА:
Абдушев Г.Б. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Астрахани, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области о компенсации морального вреда, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания в ИВС УМВД России по Астраханской области в период с 2 октября 2010 года по 16 ноября 2010 года, а именно: не проходил санитарную обработку; не выводили на прогулку; следственные действия проводили в ночное время суток, нарушая его право на сон; в случаях, когда его вывозили на следственные действия ему не выдавали суточного пайка, при этом не оставляли порцию для приема пищи по возвращению, пища не соответствовала нормам, недостаточно выдавали кипяток; в камере имелись грязные матрац и подушка, от которых исходили неприятные запахи; не выдавали постельное белье, полотенце, туалетную бумагу, мыло, зубную щетку, зубную пасту, одноразовые бритвенные принадлежности; администрация ИВС не разъясняла прав и обязанностей, не выдавали ручку и бумагу для написания жалоб; отсутствовал бак с питьевой водой, приходилось пить сырую воду; в камере было холодно; отсутствовал инвентарь для уборки; туалет в камере располагался в углу, отделен стеной 1,3 м., без двери, на расстоянии 2 м. от стола, что доставляло неудобства при приеме пищи, туалет был в неисправном состоянии (разбит сливной бак и расколот унитаз); в камере не было принудительной вентиляции; из-за небольшого размера окна дневного света не хватало, лампочка была 75 Вт.; не оказывалась при заболевании простудой квалифицированная медицинская помощь, а также ссылался на превышение установленного законодательством максимально допустимого срока его содержания в ИВС. При указанных обстоятельствах, истец просил взыскать с ответчиков компенсацию причиненного ему морального вреда в размере 500 000 руб.
В судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи Абдушев Г.Б. заявленные требования поддержал частично.
Представители ответчиков МВД России, УМВД Российской Федерации по Астраханской области Новиков А.С., УМВД России по городу Астрахани Шумилина Н.В. в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать.
Старший помощник прокурора Кировского района г. Астрахани Пушкинская Е.А. полагала, что имеются основания для удовлетворения иска частично в размере 3 000 руб.
Представители Министерства финансов Российской Федерации, УФК по Астраханской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Решением Кировского района г. Астрахани на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 23 ноября 2018 года исковые требования Абдушева Г.Б. удовлетворены частично. С Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Абдушева Г.Б. взыскана компенсация морального вреда за превышение установленного законодательством максимально допустимого срока его содержания в ИВС в размере 3 000 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Абдушев Г.Б. ставит вопрос об отмене решения суда в части неудовлетворенных заявленных требований по основаниям неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения норм материального и процессуального права, указав, что содержание в ненадлежащих условиях в ИВС причинило ему нравственные страдания. Считает, что суд необоснованно не рассмотрел его доводы о незаконности проводимых с ним следственных действий в ночное время. Полагает, что определенный судом размер компенсации морального вреда занижен и несоизмерим с перенесенными истцами нравственными и физическими страданиями.
В апелляционной жалобе УФК по Астраханской области и в апелляционном представлении прокурор Кировского района г. Астрахани просили изменить решение суда, взыскать компенсацию морального вреда с главного распорядителя денежных средств по отношению к изоляторам временного содержания органов внутренних дел Астраханской области - с МВД РФ за счет казны Российской Федерации.
Апелляционным определением Астраханского областного суда от 8 апреля 2019 года судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Также к участию в деле в качестве соответчика привлечен Следственный комитет Российской Федерации.
Учитывая надлежащее извещение, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав докладчика, объяснения истца Абдушева Г.Б., поддержавшего доводы своей жалобы и просившего удовлетворить исковые требования, представителя ответчика МВД России, УМВД Российской Федерации по Астраханской области Новикова А.С., возражавшего против удовлетворения апелляционных жалоб и представления, а также против удовлетворения исковых требований, старшего помощника прокурора Кировского района г. Астрахани Пушкинскую Е.А., поддержавшую доводы апелляционного представления и согласившейся с исковыми требованиями в части, представителя Министерства финансов в лице УФК по АО Жуйкову А.Э., поддержавшую доводы своей жалобы и возражавшей против удовлетворения заявленных требований, представителя СК РФ Резникова Е.В., возражавшего против удовлетворения исковых требований, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, Абдушев Г.Б. просил взыскать компенсацию морального вреда, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания в ИВС УМВД России по Астраханской области в период с 2 октября 2010 года по 16 ноября 2010 года, а также на превышение установленного законодательством максимально допустимого срока его содержания в ИВС.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.
Как следует из протокола задержания подозреваемого (т.1, л.д.9), 14 октября 2010 года Абдушев Г.Б. был задержан сотрудниками Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Астраханской области.
Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2010 N 1182 на базе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации создан Следственный комитет Российской Федерации, являющийся правопреемником Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Следственный комитет Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств (подпункт 18 пункта 7 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 N 38).
Между тем, судом первой инстанции к участию в деле Следственный комитет Российской Федерации не привлекался.
В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.
Согласно положениям пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
При указанных обстоятельствах решение Кировского районного суда г.Астрахани от 23 ноября 2018 года подлежит отмене, а исковое заявление - рассмотрению по существу.
Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, ст. ст. 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
С учетом вышеприведенных норм и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" обязанность по компенсации морального вреда возникает при совокупности следующих условий: наличие морального вреда; незаконное действие (бездействие) лица, причинившего вред; причинно-следственная связь между незаконным действием (бездействием) лица, причинившего вред, и моральным вредом; вина лица, причинившего вред.
На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Из взаимосвязи вышеуказанных правовых норм следует, что предметом доказывания в настоящем деле является факт незаконных действий должностных лиц, в результате которых созданы ненадлежащие условия содержания под стражей в ИВС и был превышен установленный законодательством максимально допустимый срок содержания в ИВС, факт причинения истцу морального вреда и наличие причинно-следственной связи между причиненным вредом и действиями (бездействием) должностных лиц государственного органа.
Судебной коллегией установлено и следует из материалов дела, что 02.10.2010 года постановлением дознавателя ОД МОБ ОМN УВД г. Астрахани возбуждено уголовное дело в отношении Абдушева Г.Б. по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.
02.10.2010 года в 02 час. 35 мин. Абдушев Г.Б. по подозрению в совершении указанного преступления задержан дознавателем ОД МОБ ОМN УВД г. Астрахани в порядке ст. 91 УПК РФ и направлен в ИВС УВД АО.
Постановлением Ленинского районного суда г. Астрахани от 03.10.2010 года в отношении Абдушева Г.Б. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу до 02.11.2010 года.
03.10.2010 года на основании постановления дознавателя ОД МОБ ОМN УВД г. Астрахани Абдушев Г.Б. был переведен из ФГУ <данные изъяты> на время выполнения следственных действий в ИВС УВД АО на 10 суток, до 12.10.2010 года.
12.10.2010 года на основании постановления дознавателя ОД МОБ ОМN УВД г. Астрахани Абдушев Г.Б. был переведен из ФГУ <данные изъяты> на время выполнения следственных действий в ИВС УВД АО на 10 суток, до 22.10.2010 года.
14.10.2010 года в 00 час. 10 мин. Абдушев Г.Б. задержан следователем по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления СК при прокуратуре РФ по АО в порядке ст. 91 УПК РФ по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных ст. <данные изъяты> УК РФ, и направлен в ИВС УВД АО.
Постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 15.10.2010 года Абдушеву Г.Б. избрана мера пересечения в виде заключения под стражу сроком на 14 суток, до 27.10.2010 года включительно.
23.10.2010 года на основании постановления Кировского районного суда г. Астрахани Абдушеву Г.Б. продлен срок содержания под стражей на 2 месяца, до 27.12.2010 года.
29.10.2010 года на основании постановления дознавателя ОД МОБ ОМN УВД <адрес> по уголовному делу, возбужденному в отношении ФИО1 по ч.<данные изъяты> УК РФ, истцу изменена мера пресечения на подписку о невыезде и надлежащем поведении.
Согласно справке ФКУ <данные изъяты> от 30.12.2014 года Абдушев Г.Б. содержался в Учреждении с 16.11.2010 года по 17.02.2012 года.
Из справки ФКУ <данные изъяты> от 07.02.2017 года Абдушев Г.Б. содержался в Учреждении с 04.08.2011 года по 01.01.2012 года, с 17.02.2012 года по 05.04.2012 года.
В материалах личного дела Абдушева Г.Б. отсутствуют документы, свидетельствующие об этапировании истца из <данные изъяты> в ИВС за спорный период и обратно, что подтверждается справкой ФКУ <данные изъяты> от 21.11.2018 года.
Согласно книге N учета лиц, доставленных в ИВС том 2; журналу N медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС УВД том 3; журналу N описи вещей, изъятых у лиц, доставленных в ИВС том 2, Абдушев Г.Б. находился в ИВС УМВД России по г. Астрахани в следующие периоды: с 02.10.2010 года по 03.10.2010 года, с 03.10.2010 года по 15.10.2010 года, с 15.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 23.10.2010 года по 16.11.2010 года.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности фактического нахождения истца в ИВС УМВД России по г. Астрахани в следующие периоды: с 02.10.2010 года по 03.10.2010 года, с 03.10.2010 года по 15.10.2010 года, с 15.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 23.10.2010 года по 16.11.2010 года.
В обоснование своих требований Абдушев Г.Б. указывает на то, что условия содержания в изоляторе временного содержания УМВД России по г. Астрахани в указанные периоды не соответствовали установленным нормам, а также указывает на превышение установленного законодательством максимально допустимого срока его содержания в ИВС.
Нормативным документом, регулирующим порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, являются Федеральный закон РФ от 15.07.1995 N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и "Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых", утвержденными Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона N103-ФЗ от 15.07.1995г "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии с п. 42 "Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" (далее - Правила) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 43 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.
В соответствии с п. 45 Правил, камерыИВСоборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (ст. 47 правил).
Как следует из материалов дела, согласно техническому паспорту, изготовленному Астраханским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по состоянию на 2005 год, все камеры ИВС, оборудованы системой центрального отопления, канализацией, водопроводом. В целях соблюдения приватности умывальники и санузлы во всех камерах отгорожены перегородками. Общая камерная площадь в ИВС - 152 кв.м., фактическое количество индивидуальных спальных мест - 32, на одного человека приходится по 4,75 кв.м. площади, что соответствует нормам санитарной площади.
Согласно пояснениям допрошенных в суде первой инстанции свидетелей ФИО10 и ФИО11, камеры ИВС оборудованы в соответствии с нормативными требованиями. Холодная питьевая вода была во всех камерах от централизованного водопровода, подача воды постоянно. Централизованного горячего водоснабжения нет, кипяток в камеры ИВС представляется всегда по требованию. Освещение в камерах оборудовано как естественное, уровень освещения в камерах нормальный, контролируется постоянно. Температура в камерах нормальная. ИВС подключен к городским сетям теплоснабжения, поэтому обеспечивается отоплением как все здания и дома в г. Астрахани. Питание у задержанных трехразовое, проводится по договорам. Если лицо препровождается на следственные действия или в суд, то ему предлагают сухой паек, или оставляют его порцию по его желанию. Если он не взял сухой паек, то по возвращении лицо получает положенную ему порцию пищи и принимает её в камере. Постельные принадлежности и полотенца задержанным выдаются, кроме того, им можно пользоваться своими постельными принадлежностями и полотенцами. При поступлении задержанных в ИВС им разъясняют их права и обязанности. Они осматриваются, в том числе медицинскими работниками, в течение суток всем представляется душ, при необходимости дополнительной обработки от педикулеза - выдается мазь, предоставляется душ. Медики сами определяют необходимость в дополнительной консультации специалиста, по требованию вызывается бригада "Скорой помощи", что фиксируется в медицинских журналах. Гигиеническими принадлежностями задержанные пользуются своими, при необходимости - по требованию им выдаются данные принадлежности - зубные щетки, зубные пасты, мыло, туалетную бумагу, одноразовые станки для бритья. В ИВС 7 камер на 32 человека. Имеется душевая комната и медпункт. Во дворе имеются три прогулочных дворика, площадью 16 кв.м. и 20 кв.м. Всех выводят на прогулку, но если у задержанного нет желания, то он может отказаться. По требованию задержанного ему выдается бумага, ручки. Туалет во всех камерах расположен в углу при входе. Изначально все туалеты оборудованы дверьми. В камерах ИВС соблюдались требования приватности, санитарные правила. Столы для приема пищи расположены на значительном расстоянии от санитарных комнат. Каждое утро делается обход задержанных, если имеются жалобы, то они регистрируются в журнале и разрешаются в пределах компетенции. Если у задержанного имеются следы побоев или травм, о данное лицо не принимается, направляется в травмпункт для дачи заключения врачом. Условия содержания в ИВС соответствуют требованиям законодательства.
Как следует из представленных УМВД России по г. Астрахани документов, в спорный период санитарная обработка камер ИВС ежемесячно проводилась ФГУП "<данные изъяты>" на основании заключенного договора N от 12.02.2010 года на оказание государственных медицинских услуг по профилактике и борьбе с переносчиками инфекционных заболеваний.
Также согласно договору на стирку белья N от 01.02.2010 года, заключенному между ИП ФИО12 и УВД по Астраханской области, производились услуги по обработке белья в установленные сроки.
На основании договора N от 01.10.2010 года, заключенного между ИП ФИО13 и УВД по Астраханской области, были приобретены канцелярские товары.
Обеспечение питанием лиц,содержащихсявИВС, в указанный Абдушевым Г.Б. период,осуществлялось на основании заключаемых возмездных договоров (государственных контрактов) в соответствии с утвержденными нормами, что подтверждается государственными контрактами N, от 15.03.2010 года, договором N от 15.01.2010 года
Претензий по качеству оказываемых услуг у УВД по Астраханской области не имелось, доказательств обратного истцом не представлено.
Таким образом, из представленных документов следует, что в 2010 году каждый содержащийся в ИВС был обеспечен спальным местом, постельными принадлежностями, постельным бельем, посудой на время приема пищи. Для общего пользования, при необходимости, а также по просьбам содержащихся лиц в камеры, в соответствии с установленными Правилами, в расчете на количество содержащихся там лиц выдавались бесплатно: хозяйственное мыло, стиральный порошок, бумага для гигиенических целей, зубная паста, зубная щетка, одноразовая бритва, предметы для уборки камеры. Санитарная обработка помещений ИВС (дезинфекция, дезинсекция, дератация) проводилась ежемесячно. В каждой камере имеется оконный проем, электролампы. Камеры проветривались, находящимся в ИВС лицам ежедневно проводись прогулки. ИВС имеет санпропускник с дезинфицирующей камерой. ИВС оборудован центральным водопроводом, камеры имеют кран с водопроводной водой. Горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдавались обвиняемым и подозреваемым, содержащимся в ИВС, ежедневно, с учетом потребности. На период 2005 год в ИВС имелся душ.
Порядок оказания медицинской помощи лицам,содержащимсявизоляторах временного содержания органов внутренних дел регламентирован инструкцией о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихсявизоляторах временного содержанияорганов внутренних дел, утвержденной приказом МВД России N 1115, Минздрава России N 475 от 31.12.1999.
В соответствии с указанной инструкцией медицинские работникиизоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контрользавыполнениемвИВСгосударственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Как следует из журнала N медицинских осмотров лиц содержащихся в ИВС УВД том-3, Абдушевым Г.Б. указано, что жалоб на здоровье нет, в медицинской помощи не нуждается.
При этом как следует, из представленных документов, 28.10.2010 г. Абдушеву Г.Б. вызывались врачи со "Станции скорой медицинской помощи" в связи с повышением артериального давления, что свидетельствует о надлежащем исполнении сотрудниками ИВС своих обязанностей.
Доказательства в подтверждение того, чтосодержаниевИВСповлияло на здоровье истца и причинило ему физическийвред, в материалах дела отсутствуют.
На основании п.п. 94, 95 "Правил внутреннего распорядкаизоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых", при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.
В рассматриваемый период обращений, жалоб, заявлений от истца на условия содержания в ИВС УМВД России по г. Астрахани, в том числе в органы контроля и надзора не поступало.
В суд за защитой своего права в период нахождения в изоляторе временного содержания или сразу после убытия из него истец также не обращался.
Указанные обстоятельства не оспаривались самим Абдушевым Г.Б. в ходе рассмотрения дела.
Согласно писем Уполномоченного по правам человека в Астраханской области от 21.03.2019 года, прокуратуры Астраханской области от 28.03.2019 года, жалобы от Абдушева Г.Б., а также иных лиц в его интересах на условия содержания последнего в ИВС УМВД России по г. Астрахани в вышеуказанный период, не поступали и не разрешались.
Таким образом, вопреки доводам истца условия его содержания в ИВС УМВД России по г. Астрахани в 2010 году соответствовали требованиям ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Абдушева Г.Б. о взыскании в его пользу компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС.
Также вопреки доводам иска и апелляционной жалобы истца, то обстоятельство, что допрос Абдушева Г.Б. в качестве подозреваемого проведен следователем 13 октября 2010 года в ночное время, не противоречит положениям ч. 3 ст. 164 УПК РФ, согласно которой производство следственных действий в ночное время, в том числе допрос лица в качестве подозреваемого допустим в случаях, не терпящих отлагательств.
В данном случае допрос Абдушева Г.Б. являлся неотложным следственным действием, производство которого вызвано необходимостью скорейшего обнаружения следов преступлений и установления неизвестных органам расследования обстоятельств их совершения, о чем непосредственно перед допросом Абдушева Г.Б. сообщил в своей явке с повинной (т.1 л.д.8). Допрос Абдушева Г.Б. произведен с соблюдением требований ст. 46, 425 УПК РФ. Сам истец не возражал против проведения следственного действия в такое время. Доказательств обратному истцом в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.
Вместе с тем, вопреки доводам возражений ответчиков, судебная коллегия считает заслуживающими внимание доводы иска о нарушении личных неимущественных прав истца в связи с превышением установленного законодательством максимально допустимого срока его содержания в ИВС по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995г N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными документами, Абдушев Г.Б., в нарушение данных требований Федерального закона, содержался в УМВД России по г. Астрахани в следующие периоды: с 02.10.2010 по 03.10.2010, с 03.10.2010 по 15.10.2010, с 15.10.2010 по 23.10.2010, с 23.10.2010 по 16.11.2010, то есть непрерывно в течение 46 суток.
Указанное свидетельствует о том, что истец содержался в изоляторе временного содержания более десяти суток в течение месяца, что является прямым нарушением требований статьи 13 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
При этом судебная коллегия учитывает, что названная норма закона не является формальной, а предназначена, исходя из специфики изоляторов временного содержания, для исключения длительного содержания под стражей лица в более стесненных и менее приспособленных условиях, по сравнению со следственными изоляторами, предназначенными для длительного пребывания в них содержащихся под стражей лиц, и обеспеченными в этих целях соответствующими санитарно-бытовыми условиями.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что действиями должностных лиц правоохранительных органов, не обеспечившими выполнение требований закона о сроке непрерывного пребывания лица в ИВС, Абдушеву Г.Б. был причинен моральный вред, выразившийся в перенесенных нравственных и физических страданиях в связи с его содержанием в условиях ИВС за пределами установленного законом срока для содержания в таких условиях, что безусловно причиняло истцу неудобства и вызванные этим нравственные переживания. Указанный вред, в силу вышеприведенных положений ст. 1069 ГК РФ подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 125 и статьи 1071 ГК РФ, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств.
В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. N 248, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 63).
В соответствии с подпунктом 18 пункта 7 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 года N 38 Следственный комитет Российской Федерации является субъектом бюджетного планирования и осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, на основании Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1 июня 2013 года N 65н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, включен в перечень главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств, по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников Следственного комитета вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации выступает Следственный комитет России.
Как следует из материалов настоящего гражданского дела, а также материалов исследованного судебной коллегией уголовного дела по обвинению Абдушева Г.Б. в совершении преступления, предусмотренного ч.<данные изъяты> УК РФ, последний, находясь в ИВС УМВД России по г. Астрахани с 02.10.2010 года по 29.10.2010 года числился за УВД г. Астрахани в связи с расследованием данного уголовного дела. 29.10.2010 года постановлением дознавателя ОД МОБ ОМ N УВД по г. Астрахани мера пресечения ему была изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении, в связи с чем, продолжая оставаться в ИВС с 29.10.2010 года по 16.11.2010 года Абдушев Г.Б. уже числился за СУ СК при прокуратуре РФ по АО в связи с возбуждением и расследованием в отношении него уголовного дела по ст. <данные изъяты> УК РФ и избранием с 15.10.2010 года меры пресечения заключения под стражу.
Таким образом, превышение срока содержания истца в ИВС в отсутствии законных оснований свыше установленного срока допущено как должностными лицами УВД г. Астрахани, так и СУ СК при прокуратуре РФ по АО.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Абдушева Г.Б. о взыскании компенсации морального вреда за превышение установленного законодательством максимально допустимого срока его содержания в ИВС и о взыскании данной компенсации с ответчиков - Министерства внутренних дел Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.
Определяя размер компенсации морального вреда, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая личность истца, совокупную продолжительность нахожденияв ИВС, превышение допустимого периода времени нахождения в изоляторе и степень тяжести полученных нравственных и физических страданий, при которых у истца не произошло какого-либо ухудшения состояния здоровья и не повлекло каких-либо значимых отрицательных последствий для личности истца, то обстоятельство, что условия его содержания в ИВС не признаны ненадлежащими, а также учитывая, что со временисодержанияистцавИВСдо обращения в суд с исковыми требованиямиокомпенсацииморальноговредапрошло около 9 лет, что свидетельствует о небольшой значимости для истца понесенных страданий, судебная коллегия приходит к выводуо необходимостивзысканияв пользу истца денежнойкомпенсацииморальноговредав размере 3000 рублей с каждого ответчика.
При таких обстоятельствах заявленные требования о компенсации морального вреда в связи с превышением установленного законодательством максимально допустимого срока содержания истца в ИВС подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 4, частью 5 статьи 330, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г.Астрахани от 23 ноября 2018 года отменить.
Исковое заявление Абдушева Г. Б. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Астрахани, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области, Следственному комитету Российской Федерации о компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Абдушева Г. Б. компенсацию морального вреда в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Взыскать с Российской Федерации в лице Следственного Комитета Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Абдушева Г. Б. компенсацию морального вреда в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Председательствующий
Судьи областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка