Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 33-10391/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N 33-10391/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Гиниатуллиной Ф.И., Мелихова А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Гилязетдиновой Э.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Максимовой Н.А. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2020 года, которым Максимовой Н.А. отказано в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан о восстановлении пропущенного срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Максимова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан о восстановлении пропущенного срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица. В обоснование Максимова Н.А. указала, что <дата> умер её супруг - ФИО6, <дата> года рождения. За ФИО6 уплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации. О том, что необходимо обратиться в Управление ПФР Максимова Н.А. не знала.
Истец, представитель ответчика Управление ПФР в суд первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Судом принято решение в приведённой выше формулировке.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом в жалобе приводит доводы, изложенные в исковом заявлении. Настаивает на наличии у нее уважительных причин пропуска срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего супруга. Указывает, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством на органы Пенсионного фонда Российской Федерации возлагается обязанность по уведомлению правопреемников о возможности получения сумм пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.
Стороны в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Максимовой Н.А. о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления названного срока. При этом суд первой инстанции исходил из того, что у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствовали сведения о Максимовой Н.А. как правопреемнике по закону умершего застрахованного лица ФИО6, в связи с чем у данного органа не имелось возможности принять меры по извещению Максимовой Н.А. о наличии у умершего ФИО6 средств пенсионных накоплений.
По мнению суда первой инстанции, Максимова Н.А., имела реальную возможность обратиться и в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в шестимесячный срок, однако этого не сделала, правом направить заявление о выплате средств пенсионных накоплений и документы, указанные в пункте 11 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года N 711, через нотариуса или посредством почтовой связи не воспользовалась.
Суд первой инстанции также указал, что неосведомленность о наличии у супруга пенсионных накоплений и о своем праве на их получение не являются уважительными причинами пропуска срока и не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, непосредственно связанных с личностью Максимовой Н.А., повлекших пропуск ею срока на обращение в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств пенсионных накоплений умершего супруга ФИО6
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.
На момент возникновения спорных отношений (<дата> - дата смерти ФИО6) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О трудовых пенсиях").
Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона "О трудовых пенсиях" было определено, что трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей: страховой части, накопительной части.
Установление накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (абзац первый пункта 3 статьи 6 Федерального закона "О трудовых пенсиях").
Из пункта 12 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях" следует, что в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 12 статьи 16 этого закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 12 статьи 16 названного закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствии такого заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.
Постановлением Правительства от 3 ноября 2007 года N 741 были утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета (далее также - Правила от 3 ноября 2007 года N 741), которые действовали на дату смерти ФИО6 (<дата>) и до издания постановления Правительства от 30 июля 2014 года N 711, которыми были утверждены новые Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов (далее также - Правила от 30 июля 2014 года N 711).
Согласно пункту 1 Правил от 3 ноября 2007 года N 741 их действие распространяется на правопреемников застрахованных лиц, формирование накопительной части трудовой пенсии которых на дату смерти осуществлялось через Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - Фонд), а также в случаях, предусмотренных названными правилами, - на правопреемников умерших застрахованных лиц, формирование накопительной части трудовой пенсии которых на дату смерти осуществлялось через негосударственный пенсионный фонд.
Выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, правопреемникам по заявлению производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданным застрахованным лицом в территориальный орган Фонда по месту его жительства. В случае подачи застрахованным лицом более одного заявления о распределении средств пенсионных накоплений к рассмотрению принимается заявление, которое имеет более позднюю дату подачи. При отсутствии заявления о распределении средств пенсионных накоплений производится выплата этих средств правопреемникам по закону первой очереди, а при их отсутствии - правопреемникам по закону второй очереди (пункт 4 Правил от 3 ноября 2007 года N 741).
Принятие решений по заявлениям о выплате средств пенсионных накоплений (об отказе от получения средств пенсионных накоплений), расчет и выплата средств пенсионных накоплений осуществляются территориальным органом Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица (пункт 7 Правил от 3 ноября 2007 года N 741).
Аналогичные положения о круге лиц, имеющих право на выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (правопреемников умершего застрахованного лица: правопреемников по заявлению и правопреемников по закону), порядке выплаты этих средств предусмотрены пунктами 2, 3, 5, 8 Правил от 30 июля 2014 года N 711, действующих в настоящее время.
Территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица (пункт 8 Правил от 3 ноября 2007 года N 741).
Обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями N 2 или N 3 к Правилам. Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок (пункт 9 Правил от 3 ноября 2007 года N 741).
Пунктом 9 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2007 года N 741 (действовали на момент смерти ФИО6 в <дата> году), было установлено, что обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями N 2 или N 3 к настоящим Правилам.
Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок.
В соответствии с пунктом 8 вышеприведенных Правил территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.
Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.
Пунктом 7 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений - <дата>) установлено, что индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде Российской Федерации в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел. В случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда Российской Федерации, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта Российской Федерации, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусматривалось, что руководитель органа записи актов гражданского состояния сообщает в орган социальной защиты населения, налоговый орган, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации и территориальный фонд обязательного медицинского страхования в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о государственной регистрации смерти.
Исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.
При рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность.
Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит, поэтому вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.
Таким образом, после получения соответствующей информации о смерти застрахованного пенсионный орган обязан принять меры по извещению в разумные сроки правопреемников независимо от того, являются ли такие лица правопреемниками по закону или правопреемниками по заявлению согласно Правилам, действовавшим в 2009 году.
Судом первой инстанции установлено, что ФИО6 с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений при жизни не обращался. Каких-либо мер по уведомлению правопреемников по закону умершего ФИО6, в том числе истца, о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, пенсионным органом в нарушение требований пункта 8 Правил не предпринималось.
Исходя из вышеуказанного следует, что ответчик не исполнил обязанность по своевременному извещению супруги умершего о возможности получения средств его пенсионных накоплений, ввиду чего у истца отсутствовала возможность обратиться с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего супруга в установленный законом срок.
Делая вывод о том, что пенсионный орган принимает меры по извещению о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица только правопреемников по заявлению умершего застрахованного лица при наличии соответствующей информации о них, суд первой инстанции не учел, что как положениями Правил от 3 ноября 2007 года N 741, действовавших на момент возникновения спорных отношений (2009 год), так и положениями Правил от 30 июля 2014 года N 711, действующих в настоящее время, на соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда возложена обязанность при получении документа о смерти застрахованного лица и при наличии информации о правопреемниках по заявлению, а в случае их отсутствия информации о правопреемниках по закону известить указанных лиц о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального счета умершего застрахованного лица.
Вследствие неправильного применения норм материального права к спорным отношениям, суд первой инстанции не принял во внимание доводы Максимовой Н.А. о том, что пенсионный орган не исполнил возложенную на него обязанность по извещению ее как правопреемника ФИО6 о возможности получения средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, несмотря на то, что пенсионному органу было известно о наличии у ФИО6 правопреемника по закону - Максимовой Н.А.
Довод суда об отсутствии оснований для признания Максимовой Н.А. правопреемником по заявлению умершего ФИО6 ввиду того, что ФИО6 в пенсионный орган по своему месту жительства с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений не обращался, нельзя признать правомерным.
Как установлено судом первой инстанции, Максимова Н.А. является правопреемником по закону, а не правопреемником по заявлению умершего застрахованного лица ФИО6 и имеет право на получение средств его пенсионных накоплений, о возможности получения этих средств Максимова Н.А. в порядке, установленном пунктом 8 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2007 года N 741, пенсионным органом не уведомлялась, что лишало ее возможности своевременно реализовать свое право на обращение в пенсионный орган за получением причитающихся ей денежных средств. Смерть мужа Максимовой Н.А. - ФИО6, явилась для нее психологической травмой.
Указывая на то, что неосведомленность Максимовой Н.А. о возможности обращения в пенсионный орган с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего застрахованного лица не может быть отнесена к уважительным причинам пропуска шестимесячного срока, поскольку нормативные акты, регулирующие данные отношения, опубликованы в установленном законом порядке и находятся в свободном доступе, суд первой инстанции не учел, что у Максимовой Н.А., по причине неуведомления ее в установленном законом порядке пенсионным органом о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего ФИО6, отсутствовали сведения о наличии у ее мужа ФИО6, пенсионных накоплений, подлежащих выплате его правопреемникам по закону, к числу которых она относится.
ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске, не исполнило свою обязанность по извещению правопреемника по закону о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.
При таком положении, учитывая вышеприведенные нормы законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Максимова Н.А. на момент смерти своего супруга не располагала сведениями о возможности реализации ею права на получение средств пенсионных накоплений умершего супруга, что свидетельствует о том, что установленный законодательством срок для обращения истца в Пенсионный фонд Российской Федерации за выплатой средств пенсионных накоплений ее мужа, пропущен по уважительной причине.
Таким образом, судебная коллегия, принимая во внимание законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, учитывая отсутствие у истца сведений о наличии права на получение средств пенсионных накоплений умершего, полагает, что решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Максимовой Н.А.
Руководствуясь статьями 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2020 года по данному делу отменить, принять новое решение.
Иск Максимовой Надежды Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан о восстановлении пропущенного срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица удовлетворить.
Восстановить Максимовой Надежде Александровне срок для подачи заявления в соответствующий территориальный орган Управления пенсионного фонда Российской Федерации о выплате накопительной части пенсии, оставшейся после смерти ФИО6, <дата> года рождения, умершего <дата>.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
