Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 33-10389/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N 33-10389/2021
г. Нижний Новгород 07 сентября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Симагина А.С.,
судей Винокуровой Н.С., Солодовниковой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Храпцовой Е.А.,
с участием представителя истца - Кашицыной О.Г., представителя ответчика - Калининой Я.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.А.П. к Администрации г. Н.Новгорода, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами, Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области, кадастровому инженеру Е.Е.А. об установлении границ земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительными и отмены постановлений муниципального органа, о понуждении в совершении действий, исключении сведений из Единого государственного реестра
по апелляционной жалобе администрации г.Нижнего Новгорода
на решение Советского районного суда г.Нижний Новгород от 10 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Винокуровой Н.С., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд к Администрации г. Н.Новгорода, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами, Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области, кадастровому инженеру Е.Е.А. об установлении границ земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительными и отмены постановлений муниципального органа, о понуждении в совершении действий, исключении сведений из Единого государственного реестра.
С учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд:
Установить границы земельного участка с кадастровым номером 52:18:0070266:406, принадлежащего К.А.П. на праве собственности, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], согласно координатам угловых поворотных точек, установленных экспертом ООО "Экспертно-правовой центр Вектор" Поднебесновой Н.В. в Заключении эксперта по гражданскому делу N 2-901/2020 от 14.12.2020 N 60/11/20, в котором площадь земельного участка составила 1000 кв.м., по следующим координатам:
Номер точки
Координаты
x
y
1
524619.20
2218846.66
2
524654.34
2218839.93
3
524658.85
2218840.00
4
524661.33
2218854.65
5
524663.09
2218863.55
6
524624.44
2218871.66
7
524622.80
2218863.84
8
524619.38
2218847.52
Установить факт наложения земельного участка с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], на принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 52:18:0070266:406, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес].
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес] [адрес], [адрес].
Признать недействительным и отменить Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.07.2012 г. N 3100 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в дер. Кузнечиха, 200 метров к юго-востоку от дома N 86Б в [адрес]".
Признать недействительным Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 22.02.2013 г. N 617 "О предоставлении П.Е.С. в аренду земельного участка в [адрес] в [адрес]".
Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода обратиться в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области с заявлением об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 52:18:0070266:311, расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес].
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером [номер], расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес].
Взыскать с ответчиков в пользу истца К.А.П. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решением Советского районного суда г.Нижний Новгород от 10 марта 2021 года постановлено:
исковые требования удовлетворить частично.
Установить границы земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1000 кв.м., принадлежащего К.А.П. на праве собственности, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], д. Кузнечиха, согласно координатам угловых поворотных точек, установленных заключением судебного эксперта ООО "Экспертно-правовой центр "Вектор" от 12.12.2020 N 60/11/20, по следующим координатам:
Обозначение характерных точек границ
Координаты
X
Y
1
524619.20
2218846.66
2
524654.34
2218839.93
3
524658.85
2218840.00
4
524661.33
2218854.65
5
524663.09
2218863.55
6
524624.44
2218871.66
7
524622.80
2218863.84
8
524619.38
2218847.52
Установить факт наложения земельного участка с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская [адрес], на принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 52:18:0070266:406, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес].
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская [адрес].
Признать недействительным и отменить Постановление администрации [адрес] от 30.07.2012 г. N 3100 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в [адрес] в [адрес]".
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером [номер], расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес].
Взыскать с Администрации г. Нижнего Новгорода в пользу истца К.А.П. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В остальной части иска отказать.
В апелляционной жалобе администрации г.Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель жалобы указывает, что право собственности истца было зарегистрировано позднее даты межевания земельного участка администрацией. Нарушения прав истца не допущено, имеется возможность границы земельного участка истца по иным координатам с сохранением границ земельного участка администрации.
Представлены возражения.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав позицию представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, К.А.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером [номер], общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости [номер] от 23.05.2018 г.
Право собственности возникло на основании договора купли продажи от 14.05.2018г.
Границы приобретенного земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
С целью регистрации границ указанного земельного участка в ЕГРН истец обратился к кадастровому инженеру К.Е.Ю. для проведения межевания и составления межевого плана земельного участка.
При проведении кадастровых работ выявилось наложение на земельный участок истца границ земельного участка с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], сведения о границах которого внесены в государственный кадастр недвижимости.
Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные исковые требования на основании совокупности представленных в дело доказательств с учетом положений действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для их частичного удовлетворения. Судебная коллегия полагает выводы суда законными, а апелляционную жалобу подлежащей отклонению в силу следующего.
Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. 1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.
Согласно п. 2 вышеуказанной Инструкции межевание земель включает: подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ); полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; составление технического проекта (задания) межевания земель; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков; сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью; определение координат пунктов ОМС и межевых знаков; определение площади земельного участка; составление чертежа границ земельного участка; контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ; государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков; формирование межевого дела; сдачу материалов в архив.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.
Согласно ч. 5 ст. 40 вышеуказанного федерального закона споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Согласно материалам дела, земельный участок истца ранее был образован и передан Л.В.Л. на праве частной собственности Распоряжением Афонинской сельской администрации N 21 от 26.03.1996г. (л.д.211 т.3).
Согласно свидетельству на право собственности на землю от 30.04.1996 серии РФ-ХХ N 0734339, декларативная площадь земельного участка истца составляет 1 000 кв.м, границы участка не определены.
Право собственности в установленном законом порядке не оспорено.
Согласно п.2 ст.4 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.
Статьей 6 (пункт 1) Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.
Согласно приобщенной к материалам дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.05.2018 г. об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0070266:406 (л.д. 16-20 т.1), 30.04.1996г. указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер.
Из указанного следует, что 30.04.1996 г. на земельный участок с кадастровым номером [номер] было сформировано кадастровое дело объекта недвижимости.
Согласно выписке из ЕГРН от 29.11.2018 [номер], запись о земельном участке с кадастровым номером [номер] внесена в ЕГРН 12.11.2012. Сведения о земельном участке имеют статус "временные". Дата истечения срока действия временного характера - 2017-11-13. Сведения необходимые для заполнения раздела 2 - о правообладателе - отсутствуют.
Как установлено кадастровым инженером, границы земельного участка истца проходили на местности по кольям и по металлическому забору. Граница земельного участка существует на местности более 15 лет. Горизонтальные проложения земельного участка истца, определенные кадастровым инженером, не соответствуют горизонтальным проложениям, указанным в свидетельстве о праве собственности от 1996 года, по причине отсутствия в 1996 году точных методов измерения границ земельных участков.
Таким образом, сведения о земельном участке истца были занесены первично.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что согласно свидетельству о праве собственности от 1996 года на земельный участок истца, даже при отсутствии сведений о координатах угловых поворотных точек, имеется запись о том, что земельный участок, принадлежащий в настоящее время истцу, граничит по нижней границе с земельным участком, принадлежавшим ранее Л.С.В., разделенным в последующем собственником на два самостоятельных участка с кадастровыми номерами 52:18:0070266:161 и 52:18:0070266:162.
В документах о праве собственности на земельный участок Л.С.В. также значится, что смежным землепользователем является Л.В.Л., первый правообладатель земельного участка истца (лд. 210-211 т.2).
Таким образом, согласно первичным документам, земельный участок истца с момента его выделения в 1996 году по нижней границе примыкал к земельным участкам с кадастровыми номерами 52:18:0070266:161 и 52:18:0070266:162, по границе с которыми в 2012 году происходило межевание земельного участка администрации.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о нарушении прав истца межеванием земельного участка администрации является правомерным, поскольку согласно первичным документам земельный участок истца, имея прямоугольную конфигурацию, с момента формирования был определен относительно смежных землепользователей, права которых также не оспорены.
Также судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 52:18:0070266:311 был сформирован кадастровым инженером Е.Е.А. и внесен в государственный реестр недвижимости на основании Постановления от 30.07.2012 N 3100.
В силу требований п.1 ст.39 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. ФЗ N 133-Ф3 от 28.07.2012) границы земельного участка с кадастровым номером 52:18:0070266:311 должны были быть согласованы с собственником указанного смежного земельного участка.
На случай, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе правообладателя земельного участка, положения пункта 8 статьи 39 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. ФЗ N 133-Ф3 от 28.07.2012) предусматривают процедуру опубликования в СМИ извещения о проведении согласования местоположения границ земельного участка.
Таким образом, поскольку у кадастрового инженера и администрации отсутствовали сведения о почтовом адресе собственника земельного участка с кадастровым номером 52:18:0070266:406, то для надлежащего исполнения обязательств по согласованию границ формируемого земельного участка администрации, обязательным было опубликование в СМИ извещения о проведении согласования местоположения границ земельного участка.
Указанная публикация произведена не была, доказательств обратному со стороны ответчика не представлено.
Как пояснила в судебном заседании представитель администрации, при межевании земельного участка выход на местность кадастровым инженером не осуществлялся, согласования со смежными землепользователями, а именно с собственником земельного участка 52:18:0070266:406, не осуществлялось.
При таких обстоятельствах вывод суда о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца также является обоснованным.
Не может явиться основанием для отмены судебного решения довод апелляционной жалобы о том, что земельный участок истца не использовался в запрашиваемых границах и объекты капитального строительства на нем отсутствуют.
Как следует из материалов дела, согласно схеме расположения границ земельного участка истца, которая была утверждена постановления администрации города Нижнего Новгорода от 30.07.2012 г. N 3100 (л.д. 161-164 т.1), в непосредственной близости от формируемого земельного участка в месте фактического расположения земельного участка истца отмечен объект незавершенного строительства, обозначенный как "фундамент".
К межевому плану кадастрового инженера Канатенко Е.Ю. от 14.11.2019г. также приобщен ортофотоплан (1830, масштаб: 1:2000, создан: 01.01.2003), из которого следует, что в 2003г. в фактически установленных границах земельного участка истца располагался недостроенный объект капитального строительства.
Согласно заключению судебного эксперта N 60/11/20 от 14.12.2020 г., экспертом было установлено, что как минимум с 2004 г. по 2017 г. включительно на земельном участке с кадастровым номером [номер] располагался фундамент.
Согласно заключению эксперта N 60/11/20 от 14.12.2020, выполненного ООО "Экспертно правовой центр "Вектор", исследованному и оцененному судом первой инстанции в совокупности с другими доказательствами по делу, в том числе документами по соседним земельным участкам, эксперт представил вариант расположения земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 1 000 кв.м. с учетом указанных судом требований, по предложенным координатам, в том числе с учетом местоположения смежных земельных участков и конфигурации земельного участка, отраженной в свидетельстве о праве собственности от 1996 года.
Предложенные экспертом координаты основаны на сведениях, содержащихся в материалах дела, фактическом землепользовании, существующем на протяжении более чем 15 лет, и проистекают из правоустанавливающих документов на земельные участки.
Исследование, проведенное судебным экспертом при разрешении поставленного вопроса, согласуется с положениями пункта 10 статьи 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которому при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Судом первой инстанции, с учетом установленного нарушения прав истца со стороны администрации, было обоснованно отклонен предложенный ответчиком проект расположения земельного участка истца, поскольку это изменяло его конфигурацию, определенную при первоначальном выделении участка, а также существенно снижало характеристики за счет наличия множественности границ.
Довод представителя администрации о том, что без сохранения межевания земельного участка у администрации отсутствует возможность для выставления его на торги, не может явиться основанием для отмены судебного решения и ущемления прав иного собственника.
В целом, доводы апелляционной жалобы заявителя фактически воспроизводят доводы возражений на исковое заявление, являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам, подробно приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, решение основано на представленных сторонами доказательствах, исследованных и оцененных судом, по правилам статей 67,71 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом правильного определения предмета доказывания и распределении бремени доказывания по смыслу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Нижний Новгород от 10 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное определение изготовлено 09 сентября 2021 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
