Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-10386/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Субботиной Л.Р. и Шафигуллина Ф.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Челбаева И.А. на решение Советского районного суда города Казани от 16 марта 2021 года, которым постановлено:

исковое заявление Ульянина Михаила Юрьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Советском районе города Казани Республики Татарстан о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Советском районе города Казани Республики Татарстан включить в стаж работы Ульянина Михаила Юрьевича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 10 января 2006 года по 7 марта 2006 года, с 2 октября 2006 года по 23 декабря 2006 года, с 2 октября 2005 года по 7 декабря 2005 года, с 21 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 1 октября 2009 года по 2 октября 2009 года, с 13 декабря 2009 года по 19 декабря 2009 года, с 1 сентября 2010 года по 22 декабря 2010 года, с 14 ноября 2012 года по 15 ноября 2012 года, с 3 декабря 2012 года по 8 декабря 2012 года, с 21 октября 2014 года по 23 октября 2014 года, с 11 мая 2015 года по 6 июня 2015 года, с 1 сентября 2015 года по 26 октября 2015 года, с 4 апреля 2016 года по 10 мая 2016 года, с 7 июня 2017 года по 7 июня 2017 года, с 9 июня 2017 года по 9 июня 2017 года в должности врача - онколога в онкологическом (урологическом) отделении N 6 ГМУ "Клинический онкологический диспансер" МЗ РТ, с 16 апреля 2019 года по 18 апреля 2019 года в должности заведующего отделением - врача уролога ГАУЗ "Республиканская клиническая больница МЗ РТ"; период работы с 1 августа 2002 года по 30 июня 2003 года в должности врача - интерна онколога ГМУ "Клинический онкологический диспансер" МЗ РТ в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев.

Признать за Ульяниным Михаилом Юрьевичем право на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" с 8 февраля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Советском районе города Казани в пользу Ульянина Михаила Юрьевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Челбаева И.А., поддержавшего доводы жалобы, объяснения истца Ульянина М.Ю. и его представителя Верхова О.А., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ульянин М.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Советском районе города Казани о включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением пенсионного органа от 19 мая 2020 года N 398462/20 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф3 "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности - 30 лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 10 января 2006 года по 7 марта 2006 года, с 2 октября 2006 года по 23 декабря 2006 года, с 2 октября 2005 года по 7 декабря 2005 года, с 21 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 1 октября 2009 года по 2 октября 2009 года, с 13 декабря 2009 года по 19 декабря 2009 года, с 1 сентября 2010 года по 22 декабря 2010 года, с 14 ноября 2012 года по 15 ноября 2012 года, с 3 декабря 2012 года по 8 декабря 2012 года, с 21 октября 2014 года по 23 октября 2014 года, с 11 мая 2015 года по 6 июня 2015 года, с 1 сентября 2015 года по 26 октября 2015 года, с 4 апреля 2016 года по 10 мая 2016 года, с 7 июня 2017 года по 7 июня 2017 года, с 9 июня 2017 года по 9 июня 2017 года в должности врача-онколога в онкологическом (урологическом) отделении N 6 ГМУ "Клинический онкологический диспансер" МЗ РТ, с 16 апреля 2019 года по 18 апреля 2019 года в должности заведующего отделением - врача уролога ГАУЗ "Республиканская клиническая больница МЗ РТ" и период работы с 1 августа 2002 года по 30 июня 2003 года в должности врача-интерна онколога ГМУ "Клинический онкологический диспансер" МЗ РТ. По решению пенсионного органа на дату обращения стаж истца для досрочной пенсии составлял 27 лет 11 месяцев 23 дней.

Истец считает данное решение пенсионного органа незаконным и просит суд включить в его специальный стаж указанные спорные периоды в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев; признать за ним право на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 8 февраля 2020 года, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Челбаев И.А. просит решение Советского районного суда города Казани от 16 марта 2021 года в части включения периода работы с 1 августа 2002 года по 30 июня 2003 года в должности врача-интерна онколога ГМУ "Клинический онкологический диспансер" МЗ РТ в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований. Укаывается, что к данному периоду не может быть применено льготное исчисление стажа как 1 год за один год и шесть месяцев, поскольку в соответствии с действующим правовым регулированием, право на льготное исчисление имеют только оперирующие врачи специалисты в отделениях хирургического профиля стационаров. Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем - ГМУ "Клинический онкологический диспансер" МЗ РТ на Ульянина М.Ю. сведения работодателем сданы с кодом "28-гд", то есть данный период может быть исчислен только в календарном порядке.

Протокольным определением судебной коллегией произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан его правопреемником Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, дополнительно пояснив, что без учета спорного периода работы истца в должности врача-интерна, право на пенсию с 8 февраля 2020 года не возникает, в связи с чем решение в этой части также является незаконным.

Истец и его представитель возражали против доводов апелляционной жалобы.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив обжалуемое решение на предмет законности в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неправильным применением норм материального права является, в том числе, неприменение закона, подлежащего применению.

Судебная коллегия находит, что подобного рода нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец имеет медицинский стаж работы по осуществлению медицинской деятельности.

Решением пенсионного органа от 19 мая 2020 года N 398462/20 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф3 "О страховых пенсиях". Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 30 лет. По решению пенсионного органа на дату обращения стаж истца для досрочной пенсии составлял 27 лет 11 месяцев 23 дней.

При этом приведенные выше спорные периоды работы в ГМУ "Клинический онкологический диспансер" в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены не были, а к периоду работы в качестве врача-интерна онколога ГМУ "Клинический онкологический диспансер" применен календарный порядок исчисления.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истца периода работы с 1 августа 2002 года по 30 июня 2003 года в должности врача - интерна онколога ГМУ "Клинический онкологический диспансер" МЗ РТ в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения данных требований.

Вместе с тем судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может, признавая доводы апелляционной жалобы обоснованными, исходя из следующего.

Так, пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Согласно действовавшему с 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Постановление Правительства Российской Федерации от

22 сентября 1999 года N 1066), в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам, утвержденным Постановлением N 1066) предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе "Наименование структурных подразделений" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров.

Из вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно трудовой книжке истца и Акту N 46 документальной проверки от 3 апреля 2020 года, с 1 августа 2002 года Ульянин М.Ю. переведен на должность врача - интерна по специальности "онкология" в ГМУ "Клинический онкологический диспансер" МЗ РТ (приказ N 142/л от 29 июля 2002 года). При этом отделение, в котором

Ульянин М.Ю. осуществлял соответствующую деятельность, конкретизировано не было.

В силу Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (Приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от

20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения самостоятельного выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Однако доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, имеющее значение для дела, суду не представлено.

В то же время, врач-интерн не является врачом-специалистом, так как интернатура является формой послевузовского профессионального образования (часть 4 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Обучение в интернатуре обеспечивает приобретение специалистом необходимого уровня знаний, умений и навыков, а также квалификации, позволяющей занимать должности медицинских работников и фармацевтических работников (часть 4 статьи 100 Федерального закона от

21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), то есть лишь после успешного окончания интернатуры лицо считается врачом-специалистом.

Действовавшим до 1 сентября 2013 года Федеральным законом от

22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура также понималась как первичная годичная послевузовская подготовка (специализация), необходимая для занятия должности в лечебном учреждении.

Более того, в силу статьи 11 Закон N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 14 Закон N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из индивидуально лицевого счета застрахованного лица работодателем - ГМУ "Клинический онкологический диспансер" МЗ РТ на Ульянина М.Ю. сданы с кодом "28-гд", это означает, что данный период может быть исчислен только в календарном порядке.

При этом из представленного по запросу суда апелляционной инстанции ответа из ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер" МЗ РТ от 1 июля 2021 года за исх. N 2231/01-27 следует, что работодателем сведения в пенсионный орган на Ульянина М.Ю. были сданы с кодом 28-ГД, поскольку в соответствии с действующим законодательство не предусмотрено включение периодов в льготном порядке врачу-интерну.

Следовательно, оснований для зачета указанного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении не имеется.

При указанных обстоятельствах принятое судом решение в этой части не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Кроме того, с учетом отмены решения суда первой инстанции в части включения вышеуказанного периода работы истца в льготном исчислении, у истца отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем решение в части признания за Ульяниным М.Ю. права на досрочную страховую пенсию с 8 февраля 2020 года также подлежит отмене.