Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1038/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 33-1038/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.
и судей Леонтьевой И.В., Журавлёва А.В.,
при секретаре Шумской Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ковальчук Е.С., Кареловой М.Н. к ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области" и МЧС России о взыскании задолженности по выплате материальной помощи и компенсации морального вреда, поступившее с апелляционной жалобой представителя истцов Ковальчук Е.С. и Кареловой М.Н. по доверенности Лаптева Ю.А. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 14 января 2019 года, которым постановлено об отказе в иске.
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Ковальчук Е.С. и Карелова М.Н. обратились в суд с исковым заявлением к ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области" и МЧС России о взыскании задолженности по выплате материальной помощи и взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ они состоят в трудовых отношениях с ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области", работая в должностях инженеров отдела организации взаимодействия (с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями). Они являются инвалидами <данные изъяты> группы по общему заболеванию.
Решением Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ лицам с ограниченными возможностями, имеющим группу инвалидности, определённую установленным порядком, и зачисленным на штатную должность в организацию (учреждение) приказом руководителя этой организации (учреждения), с ДД.ММ.ГГГГ установлен размер ежемесячной материальной помощи на уровне одного должностного оклада в месяц, которая оказывается ежемесячно и производится одновременно с выплатой заработной платы в течение всего периода их работы в организации (учреждении) из фонда оплаты труда работников этой организации (учреждения).
Однако в результате отсутствия финансирования со стороны МЧС России материальная помощь выплачивалась им нерегулярно, что, по их мнению, является незаконным.
Просили взыскать с ответчиков задолженность за 11 месяцев 2016 года с января по ноябрь включительно и за 5 месяцев 2018 года с мая по сентябрь включительно, всего в общей сумме 128065 рублей каждому, а также компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей каждому.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истцов Ковальчук Е.С. и Кареловой М.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчиков ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области" по доверенности Аверичевой О.С. и МЧС России по доверенности Барабаш Е.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно ч. 2 ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Оплата труда работников ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области" регулируется приказом МЧС России от 28.12.2015 г. N 700 "О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казённых учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России" и включает в себя: должностной оклад, выплату за стаж непрерывной работы (ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет), надбавку за особые условия труда (обеспечение высокого уровня оперативной технической готовности), специальный режим работы, сложность и напряженность, ежемесячную премию.
В соответствии с п. 7 Порядка формирования и использования фонда оплаты труда работников бюджетных, автономных и казённых учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России, утверждённого приказом МЧС России от 28.12.2015 г. N 700 "О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казённых учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России", при наличии фонда экономии заработной платы, работникам может быть оказана материальная помощь.
Коллективным договором ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Курской области" с периодом действия с 2016 г. до 2019 г. от ДД.ММ.ГГГГ с учётом дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением об оплате труда работников, утверждённого приказом ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ N (п.4.10) предусмотрено оказание материальной помощи работникам учреждения из фонда оплаты труда; решение об оказании материальной помощи принимает руководитель учреждения на основании письменного заявления работника (п. 5.20). При наличии экономии фонда заработной платы по решению начальника работнику может быть оказана дополнительная материальная помощь (п. 5.23, 5.24).
В соответствии с письмом статс-секретаря - заместителя министра МЧС России В.С. Артамонова от 12.03.2014 г. N 43-946-15 лицам с ограниченными возможностями здоровья, имеющим группу инвалидности, и зачисленным на штатную должность приказом руководителя организации, с ДД.ММ.ГГГГ установлен размер материальной помощи на уровне одного должностного оклада в месяц. Выплата данной материальной помощи производится из фонда оплаты труда работников организации. Письмом МЧС России от 11.09.2018 г. N 91-2788-15 действие письма МЧС России от 12.03.2014 г. N 43-946-15 отменено.
Как следует из материалов дела, Карелова М.Н. приказом ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ N-к принята на должность инженера отдела организации взаимодействия (с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями) ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области" на основную работу, постоянно, на неполную рабочую неделю (понедельник, среда, пятница) на неполный рабочий день - 4 часа 12 минут (перерыв 30 минут), с должностным окладом <данные изъяты> руб.
Карелова М.Н. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.
Ковальчук Е.С. приказом ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ N-к принят на должность инженера отдела организации взаимодействия (с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями) ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области" на основную работу, постоянно, на неполную рабочую неделю (понедельник, среда, пятница) на неполный рабочий день 4 часа 12 минут (перерыв 30 минут), с должностным окладом <данные изъяты> руб.
Ковальчук Е.С. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.
Согласно ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.
Пропуск срока для обращения в суд, о применении которого заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Принимая во внимание, что, получая ежемесячно заработную плату в 2016 году, истцы знали о её размере и отсутствии начислений материальной помощи, при том, что им было известно о наличии письма МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N об установлении размера ежемесячной материальной помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья, однако в суд обратились лишь ДД.ММ.ГГГГ, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований Ковальчука Е.С. и Кареловой М.Н. о взыскании задолженности за 11 месяцев 2016 года с января по ноябрь включительно по причине пропуска срока исковой давности, поскольку иск подан за пределами установленного законом годичного срока.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за 5 месяцев 2018 года с мая по сентябрь включительно по существу заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что взыскиваемая сумма по своей природе является компенсационной выплатой для лиц с ограниченными возможностями, работающих в системе Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, носит стимулирующий характер, установление и выплата которой является правом работодателя и не является безусловной и гарантированной, в связи с чем с учётом отсутствия дополнительного финансирования на указанные выплаты у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для взыскания указанной суммы.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка, и оснований считать их неправильными судебная коллегия не усматривает.
Оценивая довод апелляционной жалобы о том, что выплата ежемесячной материальной помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья не может быть поставлена в зависимость от наличия денежных средств в фонде экономии, судебная коллегия приходит к выводу, что они основаны на неверном понимании и толковании представителем истца норм действующего законодательства.
Коллективный договор, которым предусмотрена материальная помощь работнику при наличии экономии фонда заработной платы по решению начальника, является локальным нормативным актом, регулирующим социально-трудовые отношения между истцом как работником и ответчиком как работодателем, условия которого обязательны для выполнения сторонами договора.
В то же время письмо статс-секретаря-заместителя Министра от 12.03.2014 г., как и решение Министра от 11.02.2014 г., на которые ссылаются истцы, нормативными актами не являются и не могут служить основанием для принятия судом решения об удовлетворении исковых требований.
Учитывая то, что доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого судебного акта, решение суда, по доводам апелляционной жалобы подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 14 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
