Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 января 2023 года Дело N 33-1037/2023


19 января 2023 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Жолудовой Т.В., Заскалько О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Джемгировым М.Э., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе истца Косырева В.П. на решение Басманного районного суда города Москвы от 12 сентября 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Косырева В.П. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы о признании отказов незаконными, обязании произвести выплату компенсации, отказать;

установила:

Косырев В.П. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы о признании отказов незаконными, обязании произвести выплату компенсации стоимости продовольственной помощи, ... наборов за период ...... годы в общей сумме ... рублей (л.д. 42).

В обоснование заявленных требований Косырев В.П. указал, что неоднократно обращался к ответчику для получения продовольственной помощи, ... наборов, представлял документы, подтверждающие наличие заболевания ..., но получал отказы в предоставлении ему адресной социальной помощи, так как не является ни инвалидом, ни пенсионером. Стоимость продовольственной помощи и ... наборов составляет ... рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Косырев В.П., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Косырева В.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Пантелеева А.В., против жалобы истца возражавшего, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

В соответствии со статьями 1, 6.2, 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Законом г. Москвы от 09.07.2008 N 34 "О социальном обслуживании населения и социальной помощи в городе Москве" определено, что трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с пожилым возрастом, болезнью, одиночество, малообеспеченность, беспризорность или безнадзорность несовершеннолетних, отсутствие определенного места жительства, иные обстоятельства).

Положения ст. 19 Закона г. Москвы от 09.07.2008 N 34 устанавливают, что адресная социальная помощь предоставляется гражданам и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, в том числе горячего питания, средств ухода, санитарии и гигиены, одежды, обуви и других предметов первой необходимости; указанная социальная помощь предоставляется также на основании социального контракта (ч. 1); гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, адресная социальная помощь предоставляется в неотложном порядке, в том числе путем разового обеспечения горячим питанием или продуктовыми наборами (ч. 2); порядок предоставления, виды, категории получателей адресной социальной помощи устанавливаются Правительством Москвы (ч. 3).

Такой порядок оказания в городе Москве адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации установлен Постановлением Правительства Москвы от 24.03.2009 N 215-ПП (утратило силу с 01.03.2022 в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 21.02.2022 N 213-ПП), которым утверждено Положение о порядке оказания адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее - Положение), которое устанавливает виды адресной социальной помощи: материальная (денежная) помощь; продовольственная помощь; вещевая помощь, и предусматривает, что ее оказание производится в соответствии с индивидуальной нуждаемостью обратившегося, при этом факт оказания одного вида помощи не может являться основанием для отказа в оказании другого вида помощи и носит заявительный характер.

Согласно разделу 2 указанного Положения адресная социальная помощь предоставляется гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, а также другим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающимся в социальной поддержке, имеющим место жительства в г. Москве.

Порядок предоставления продовольственной и вещевой помощи, которая оказывается гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и остро нуждающимся в социальной поддержке, отделениями срочного социального обслуживания центров социального обслуживания по месту фактического проживания, установлен в разделе 4 Положения, согласно которому помощь оказывается на основании заявления установленной формы с представлением: - паспорта, удостоверяющего личность обратившегося; - пенсионного удостоверения; к заявлению прилагаются: - копия справки о субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг или справки о доходах заявителя из управления социальной защиты населения города Москвы и Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области; - копия справки Государственного казенного учреждения адрес города Москвы; - справка медицинской организации о наличии заболевания диабетом в случае нуждаемости в диабетическом продовольственном наборе; - акт обследования. Гражданам, имеющим диабетические заболевания, помощь оказывается один раз в квартал в виде специализированного диабетического продуктового набора.

В целях повышения эффективности работы по оказанию адресной помощи и удовлетворения индивидуальных потребностей граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также внедрения современных технологий предоставления социальной поддержки Постановлением Правительства Москвы от 02.04.2013 N 185-ПП (утратило силу с 01.03.2022 в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 21.02.2022 N 213-ПП) утверждено Положение о порядке оказания в городе Москве адресной продовольственной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, с использованием электронного социального сертификата, участниками обслуживания электронного социального сертификата на оказание адресной продовольственной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в городе Москве розничную торговлю продовольственными товарами, зарегистрированные в качестве участников обслуживания электронного социального сертификата в соответствии с Положением и принявшие Условия, установленные этим Постановлением, которое предусматривает, что адресная продовольственная помощь с использованием электронного социального сертификата предоставляется остро нуждающимся в социальной поддержке гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также другим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающимся в социальной поддержке, из числа держателей социальной карты.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Косырев В.П., ... года рождения, проживает ...

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного, выданной ...а, истец страдает ... .... Сведений об установлении инвалидности не имеется.

... Косырев В.П. уволен из ...

Ответ аналогичного содержания предоставлен истцу Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы 3 июня 2021 года.

Согласно п. 2.3.5 Устава ГБУ города Москвы Территориального центра социального обслуживания "Кузьминки" (ГБУ ТЦСО "Кузьминки") для достижения целей своей деятельности ГБУ ТЦСО "Кузьминки" предоставляет адресную неотложную помощь разового характера гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающимся в социальной поддержке.

В соответствии с п. 1.4. учреждение является юридическим лицом, имеющим обособленное имущество и самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе города Москвы, а так же самостоятельно выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.

Разрешая исковые требования Косырева В.П., руководствуясь положениями ст. ст. 1, 6.2, 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ст. 19 Закона г. Москвы от 9 июля 2008 г. N 34 "О социальном обслуживании населения и социальной помощи в г. Москве", Постановлением Правительства Москвы от 2 апреля 2013 N 185-ПП "О порядке и условиях оказания в городе Москве адресной продовольственной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, с использованием электронного социального сертификата", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, при этом суд исходил из того, что Косырев В.П. неоднократно обращался в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы с заявлениями по вопросу оказания адресной социальной помощи, на данные обращения истцу давались ответы по существу поставленных вопросов в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". При этом оказание адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется на основании обращения гражданина в Территориальный ЦСО по месту жительства с заявлением об оказании адресной продовольственной помощи, тогда как на Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы обязанность произвести выплату компенсации возложена быть не может.

Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает. Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства при правильном применении норм материального права с учетом действия их во времени, регулирующих рассматриваемые правоотношения. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Как следует из обжалуемых истцом отказов в оказании единовременной адресной социальной помощи в виде продовольственной помощи за счет средств ГБУ ТЦСО "Кузьминки" филиал "Текстильщики" в ... годах в соответствии с порядком ее оказания, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 24.03.2009 N 215-ПП (п. 4) истцу отказано в связи с тем, адресная продовольственная помощь с использованием электронного социального сертификата предоставляется остро нуждающимся в социальной поддержке гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также другим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающимся в социальной поддержке, из числа держателей социальной карты.

Таким образом, поскольку истец не относится к указанной категории граждан из числа держателей социальной карты, адресная продовольственная помощь в соответствии с Положением о порядке оказания в городе Москве адресной продовольственной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, с использованием электронного социального сертификата, оказана не была. Поскольку указанным Положением не предусмотрено выплаты денежной компенсации в размере стоимости продуктового набора за прошедшие периоды, исходя из расчета один набор в квартал каждого года, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения иска Косырева В.П. о взыскании с ответчика ... рублей.

Право истца и порядок получения иного вида адресной социальной помощи, в том числе, продуктового набора, вещевой помощи, как гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, неоднократно разъяснено истцу, в том числе, ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ГБУ ТЦСО "Кузьминки" подконтролен ответчику, который может дать распорядительное указание об исполнении требований истца, основанием для удовлетворения иска к ответчику Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы быть не может, поскольку не установлено обстоятельств нарушения ответчиком прав истца при оказании в городе Москве адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 24.03.2009 N 215-ПП при рассмотрении обращений истца.

Доводы апелляционной жалобы истца о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях, выразившихся в том, что содержание протоколов судебных заседаний искажены, основанием для отмены решения суда не являются. Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, замечания на протокол судебного заседания в установленном ст. 231 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации порядке, истцом не приносились.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основанием к отмене или изменению решения не содержат, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда,

определила:

Решение Басманного районного суда города Москвы от 12 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru