Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 апреля 2019 года №33-1037/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 33-1037/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Долматова М.В., Рощупкиной И.А.
при секретаре Кречмаровской Ю.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Москалец В.Н. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 февраля 2019 года, которым постановлено:
иск Москалец В.Н. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения о невключении молодой семьи в списки претендентов на получение социальной выплаты в рамках программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации", о возложении обязанности включить в указанные списки, - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Кисилевской Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Москалец В.Н., действуя также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецк автономного округа о признании незаконным решения о невключении список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты врамках программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем; коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с возложением обязанности включить семью в указанный список.В обоснование заявленных требований Москалец В.Н. указала, что ее семья, включая супруга Москалец В.А. и несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, состояла в списке молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-годы и на 2015-2020 годы. Из письма Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска от 12 декабря 2018года стало известно, что семья истца не включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты, в связи с достижением Москалец В.А. возраста более 35 лет на дату формирования списка. Считая,что право молодой семьи на получение социальной выплаты нарушено, просила об удовлетворении иска.
В судебном заседании истец Москалец В.Н. и ее представитель-адвокат Яриков Д.Г., действующий на основании ордера N 13 от 6 февраля 2 года, иск поддержали.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска Морозова Е.А., действующая на основании доверенности N5 от 31 января 2019 года, в суде иск не признала.
Представитель ответчика Департамента строительства и жилишной политики округа просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признал.
Третье лицо Москалец В.В. в судебном заседании поддержал иск.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
Не соглашаясь с вынесенным решением, в апелляционной жалобе истица просит об его отмене и постановлении нового - об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы цитирует нормы федерального и регионального законодательства, регламентирующие правила и порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, и настаивает на том, наступление возраста не должно препятствовать молодой семье претендовать на получение социальной выплаты ввиду несоответствия установленным законом требованиям.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель просит решение суда оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, семья Москалец В.Н. в 2014 годупризнанаучастницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей.
изъявившей желание получить социальные выплаты в 2015 году, в установленном действовавшими на тот момент порядке.(л.д.10-12).
В последующем, в 2015-2017 годах, семья Москалец ежегодно в соответствии с действующем порядком подавала заявления и предоставляла необходимые документы для включения в состав участников подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей". В связи с недостаточным выделяемых бюджетных ассигнований на указанные цели решениями органов местного самоуправления молодая семья признавалась участницей подпрограммы на последующий год и включалась в резервный список участников федеральной подпрограммы.
Поскольку 16 апреля 2017 года супругу истца, Москалец В.А., исполнилось 36 лет, решением органа местного самоуправления в лице Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска семье Москалец отказано во включении в федеральный список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2019 году, так как семья перестала соответствовать условиям, предъявляемым к претендентам на получение социальной выплаты.(л.д.9).
Разрешая заявленный иск, суд не установил нарушений прав семьи истца действиями ответчиков и отказал в его удовлетворении по основаниям, изложенным в решении.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда в силу следующего.
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 (в редакции от 25 августа 2015 года) в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, в состав которой также включена Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат установлен "Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования", являющимися приложением N 4 к названной Подпрограмме.
Кроме того, в целях реализации вышеуказанной Подпрограммы, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы", постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года N 535-П (в редакции от 25 ноября 2015 года) утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям в ЯНАО.
Применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве таковых (пункты 1.5., 1.5.1., 1.5.2. Порядка).
Согласно пункту 4.7 Порядка право молодой семьи - участницы программы на получение социальной выплаты возникает после включения молодой семьи в федеральный или окружной сводный список претендентов.
Федеральный и окружной сводный список претендентов формируется
Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО на основании федеральных и окружных списков претендентов, представленных органами местного самоуправления(п.п.4.3-4.6Порядка).В соответствии с подпунктом "в" пункта 1.3Порядка однимизнеобходимых условий, с которыми связано возникновение права на участие молодой семьи в федеральном (окружном) мероприятии, является сохранение возрастного ценза каждым из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году,
- который не превышает 35 лет (не достиг 36 лет).
В силу подпункта "а" пункта 4.3 Порядка не подлежат включению в списки претендентов молодые семьи, не соответствующие требованиям, установленные пунктом 1.3 указанного Порядка.
Как установлено судом, список молодых семей - претендентов
Федерального мероприятия на получение социальной выплаты в планируемом 2019 году по муниципальному образованию г.Ноябрьск утвержден 07 декабря 2018 года. С учетом того, что на стадии формирования органом местного самоуправления Федерального списка претендентов супруг истца - Москалец В.А. достиг 36. лет, вывод суда о том, что молодая семья не могла быть включена в указанные списки, поскольку не соответствовала требованиям пункта 1.3 Порядка, является верным.
В силу пункта 4.9 Порядка в течение финансового года в утвержденные федеральный и окружной сводные списки претендентов по мере необходимости, но не чаще одного раза в месяц могут вноситься изменения.
С учетом высвободившихся бюджетных ассигнований в соответствии: с пунктом 4.4 настоящего Порядка в данные списки подлежат включению молодые семьи, состоящие в утвержденных федеральном и окружном списках участников, в порядке очередности (резервные списки) при наличии оснований, установленных пунктом 1.3 настоящего Порядка.
Согласно Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации", список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (пункты 24 и 25).
Согласно пункту 27 Особенностей реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации", после доведения ответственным исполнителем основного мероприятия сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта
Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий основного мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
Таким образом, исходя из целей и задач федеральной программы и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.
При таких
обстоятельствах действия ответчика-Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска по невключению семьи истца в списки молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья являются правомерными, а иск - необоснованным.
При этом, первоначальное признание семьи истца участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках Федеральной подпрограммы не могло являться правовой гарантией для последующего обязательного включения их в список молодых семей - претендентов на получение соответствующей социальной выплаты.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, а доводы жалобы не основаны на нормах действующего законодательства и не могут повлечь отмену решения.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка