Дата принятия: 27 февраля 2019г.
Номер документа: 33-1037/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 33-1037/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Никифоровой Ю.С., Яковлева Н.А.
при секретаре Чика О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Первухиной Е.В. на решение Советского городского суда Калининградской области от 04 декабря 2018 года, которым ее исковые требования к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Первухина Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к пенсионному органу о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указала, что ее специальный трудовой стаж составляет более 30 лет. В период с 01 сентября 1985 года по 01 юля 1987 года она проходила обучение в Калужском фармацевтическом училище. 04 августа 1987 года была принята в Калининградское АПУ аптека N8 на должность фармацевта. 01 января 1989 года Калининградское АПУ было реорганизовано в ОПО "Фармация", 08 июня 1993 года ОПО "Формация" преобразовано в ГП "Фармация". 01 января 1999 года ГП "Формация" переименовано в ГУП "Фармация". В указанном предприятии она проработала до 08 сентября 1999 года в должностях фармацевт и фармацевт-заведующая аптечным пунктом. С 03 января 1996 года по 08 сентября 1999 года в ее трудовые обязанности входило изготовление лекарственных форм с ядовитыми и наркотическими веществами, а также возложен полный качественный и количественный контроль. В период с 09 сентября 1999 года по 11 марта 2002 года она работала в ЗАО "Натур-Продукт" в должности фармацевта. С 12 марта 2002 по 31 мая 2017 года работала у частного предпринимателя А. заведующей аптекой. За назначением пенсии она обратилась в отдел ПФР в Славском районе Управления ПФР в г. Советске Калининградской области. Однако в ее специальный трудовой стаж были включены только периоды ее работы в аптеке до 01 октября 1993 года. Остальные периоды работы в специальный стаж включены не были с указанием на то, что Правилами N464 и Списком N781 не предусмотрено ни наименование учреждения - аптека, ни ЧП А., ни наименование должности - фармацевт, заведующая аптекой. На момент проверки по подсчетам ответчика ее специальный трудовой стаж составил 06 лет 01 месяц 26 дней. Считает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Поэтому, указанные периоды ее работы, по ее мнению, подлежат включению в стаж по специальности при досрочном назначении пенсии, поскольку Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" предусматривало право работников аптек на досрочную пенсию.
В этой связи просила суд признать отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, перечисленные выше периоды ее учебы и работы, признать за ней право и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 декабря 2015 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Первухина Е.В. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении заявленных ею исковых требований. Продолжает настаивать на правовой позиции, изложенной в обоснование заявленных требований, а именно на возможности распространения на весь период ее трудовой деятельности, вплоть до 2017 года, положений Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Обращает внимание на то, что продажа лекарственных средств гражданам, что входило в ее трудовые обязанности, является одной из форм участия в деятельности по охране здоровья населения. При этом все аптеки, вне зависимости от организационно - правовой формы, должны иметь медицинскую лицензию, а фармацевты соответствующие сертификаты.
В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие последних.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Отказывая в удовлетворении заявленных Первухиной Е.В. исковых требований, суд исходил из того, что правовое регулирование вопросов, связанных с установлением досрочной пенсий работникам, занятым лечебной деятельностью, действующее после 01 октября 1993 года, не предусматривало возможность зачета работы фармацевтом в аптеках в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Такие выводы суда сомнений в законности и обоснованности у судебной коллегии не вызывают.
Так, с 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:
- Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года;
- для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066;
- для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464;
- для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Из материалов дела следует, что Первухина Е.В. 01 сентября 1985 года была зачислена в Калужское фармацевтическое училище, где обучалась по 01 июля 1987 года. 04 августа 1987 года последняя принята на работу в Калининградское АПУ аптека N8 на должность фармацевта, 08 сентября 1999 года уволена по собственному желанию. С 09 сентября 1999 года по 11 марта 2002 года работала в ЗАО "Натур Продукт" в должности фармацевта. С 12 марта 2002 года по 15 марта 2009 года осуществляла трудовую деятельность в ЧП А. в должности заведующей аптеки, с 16 марта 2009 года принята в ООО "Сеть аптек "Будьте здоровы" на должность фармацевта, 16 марта 2015 года переведена на должность заведующей аптеки-фармацевт, 31 мая 2017 года уволена по собственному желанию.
24 декабря 2015 года Первухина Е.В. обратилась в отдел ПФР в Славском районе ГУ-УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) с письменным заявлением по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, в чем ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, поскольку на дату подачи заявления стаж лечебной деятельности последней составил 06 лет 01 месяц 26 дней. При этом в специальный стаж Первухиной Е.В. включен период ее работы с 04 августа 1987 года по 01 октября 1993 года в должности фармацевта в Калининградской АПУ аптека N8 в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Все последующие периоды работы истицы в специальный стаж не зачтены, так как, начиная с 01 октября 1993 года, законодатель не предусмотрел возможность включения в стаж, дающий право на льготную пенсию работникам здравоохранения, работу в должности фармацевта в аптеках.
Такая позиция пенсионного органа положениям действующего законодательства не противоречит.
Вопреки доводам апелляционной жалобы в соответствии с действующим правовым регулированием к оспариваемым ответчиком периодам работы после 01 октября 1993 года Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" применению не подлежит, так как его действие может быть распространено только для исчисления периодов работы до 01 января 1992 года, о чем указывается в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.
Противоположенные суждения Первухиной Е.В. в апелляционной жалобе свидетельствуют о неверном понимании последней норм материального права.
Первухиной Е.В. также оспаривается решение в части отказа в удовлетворении иска о зачете в специальный стаж периода обучения с 01 сентября 1985 года по 01 июля 1987 года в Калужском фармацевтическом училище.
Отказывая во включении названного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции обоснованно учитывал, что в специальный стаж включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках и, установив, что в спорный период истец не работала, а обучалась в фармацевтическом училище, суд отказал в зачете периода обучения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
Судебная коллегия находит указанное применение закона правильным, учитывая, что нормами Правил N 781, а также нормами действовавшего до 01 октября 1993 года (то есть в период обучения истца) Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периода обучения в медицинских училищах.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ и подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского городского суда Калининградской области от 04 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
