Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-10371/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-10371/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Головиной Е.А.
судей Захарова С.В., Маркина А.В.
при секретаре Туроншоевой М.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 04.06.2020г., которым постановлено:
"Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить Манеевой С.А. на состав семьи три человека во внеочередном порядке другое жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.о.Самара".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Головиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Манеева С.А. обратилась в Ленинский районный суд г.Самары с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что жилой дом, в котором расположена квартира, в которой она проживает, признан непригодным для проживания, срок отселения жильцов истек, однако жилое помещение ей не предоставлено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения просила суд обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить ей на состав семьи 3 человека жилое помещение в черте г.о.Самара, благоустроенное и отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления по Постановлению Самарской Городской Думы от 27.10.2005 года N 171 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Самара", устанавливающему норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в виде минимального размера площади жилого помещения на семью из двух и более человек - по 14 кв.м общей площади жилого помещения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Департамент управления имуществом г.о. Самара просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным при неверном применении норм материального права.
В заседании судебной коллегии представители истца по доверенностям Мавзутов Р.Р. и Хайруллин Э.А. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара и иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
В силу требований ст. 167, ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены (изменения) решения, по доводам апелляционной жалобы.
На основании ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Порядок определения нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлен ст.50 ЖК РФ.
Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Положениями ч.1 ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Из материалов дела следует, что Манеева С.А. является нанимателем квартиры, состоящей из 3 комнат, общей площадью 35,0 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения N (л.д.7-9). На данной площади зарегистрированы истица с ДД.ММ.ГГГГ, Манеев Я.И. - с ДД.ММ.ГГГГ и Березин Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).
Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Департаменту управления имуществом г.о.Самара рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ гражданам, занимающим жилое помещение по договору социального найма, предоставить другое жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством (л.д.11).
В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно сведений Департамента управления имуществом г.о.Самара Манеева С.А. состоит в списке очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на 2020 год под N (л.д.12, 15, 49).
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в государственную программу Самарской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года", утвержденную постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N.
Как видно из материалов дела, проживание в многоквартирном доме по адресу: <адрес> создает угрозу жизни и здоровью жильцам, о чем свидетельствует также заключение ООО ПК "Горжилпроект" (л.д.53-82), однако другое жилое помещение истице до настоящего времени не предоставлено, что подтверждается отсутствием доказательств, указывающих на обратное. Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст.86-89 ЖК РФ.В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).
Соответственно, предоставление гражданам, в связи с признанием жилого помещения непригодным, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение истца, был признан непригодным для проживания, иное помещение, отвечающее установленным законом требованиям истцу предоставлено не было, доказательств проведения ремонтных работ или иного улучшения состояния дома суду не предоставлено, жилье является аварийным, проживание в нем несет угрозу жизни и здоровья истца и третьих лиц, суд пришел к правомерному выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.
Доводы стороны ответчика о том, что в настоящее время Департаментом ведется работа по отселению граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, однако срок реализации программы переселения по многоквартирному дому, в котором расположена квартира истца, еще не наступил, т.к. государственная программа по переселению из указанного аварийного дома реализуется в период с 2019 по 2025 гг., в связи с чем требования последним заявлены преждевременно, обосновано отклонены судом первой инстанции.
Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от очередности и наличия необходимой жилой площади. У ответчика в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Принимаемые ответчиком меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилья.
В ходе судебного разбирательства установлено, что многоквартирный дом, где проживают истец и третьи лица, признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени истец Манеева С.А., состоящая на учете нуждающихся в составом семьи 3 человека, не отселена, жилое помещение, отвечающее всем необходимым требованиям ей не предоставлено, что влечет нарушение ее жилищных прав, которые она по вине ответчика не может реализовать в разумный срок.
Признание дома аварийным и подлежащим сносу представляет опасность для жизни и здоровья истца и третьих лиц в случае продолжения проживания в нем, в данном случае требуется незамедлительное решение вопроса об их переселении в другое благоустроенное жилое помещение.
Закон в данном случае не ставит реализацию и защиту жилищных прав в зависимость от даты признания дома аварийным и подлежащим сносу и даты начала действия новой программы по переселению граждан из аварийного жилья.
Сам факт необеспечения жилым помещением истца и третьих лиц свидетельствует о нарушении их жилищных прав, а действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием или отсутствием свободного муниципального жилого фонда.
Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются материалами дела и потому подлежали удовлетворению.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, опровергаются материалами дела, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 4 июня 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Грищенко Э.Н. гр. дело N 33-10371/2020
гр. дело N 2-624/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 сентября 2020 г. г.о. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Головиной Е.А.
судей Захарова С.В., Маркина А.В.
при секретаре Туроншоевой М.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 04.06.2020г., которым постановлено:
"Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить Манеевой С.А. на состав семьи три человека во внеочередном порядке другое жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.о.Самара".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Головиной Е.А., судебная коллегия
руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 4 июня 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
