Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33-10369/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33-10369/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе
председательствующего судьи Колесниковой О.Г.,
судей Мурашовой Ж. А.,
Редозубовой Т. Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н. А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Бычковой Т.Э. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии
по апелляционной жалобе истца на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от14 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения представителя истца Федоровой С. Н. (доверенность от 20 сентября 2019 года), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Бычкова Т.Э. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга (далее - Управление Пенсионного фонда) о защите пенсионных прав.
В обоснование иска истец указал, что28 июня 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда от 10 сентября 2019 года в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа.
Полагал решение ответчика незаконным, поскольку Управление Пенсионного фонда без достаточных к тому оснований не приняло в специальный стаж (в том числе и в льготном исчислении) периоды осуществления им лечебной деятельности в медицинских учреждениях.
На основании изложенного истец просил признать решение Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 10 сентября 2019 года N 888817/19 незаконным; включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год шесть месяцев) с 10 апреля 1989 года по 23 июля 1989 года, с 31 июля 1989 года по 17 сентября 1989 года, 20 сентября 1989 года по 02 июня 1990 года, 01 июля 1990 года по 29 октября 1991 года в качестве операционной медсестры в клинике Свердловского НИИ травматологии и ортопедии, патологоанатомическое отделение с лабораторией по заготовке трупных тканей; в календарном исчислении с 18 февраля 1996 года по 09 апреля 1995 года в качестве фельдшера, 10 апреля 1996 года по 24 декабря 1996 года, 06 января 1997 года по 31 января 1997 года в качестве врача-интерна; с 01 февраля 1997 года по 13 ноября 1997 года в качестве врача выездной бригады в муниципальном учреждении "Скорая медицинская помощь" г. Екатеринбурга в выездной бригаде скорой медицинской помощи подстанции N 12; возложить на ответчика установить обязанность и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с 28 июня 2019 года.
Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 14 апреля 2020 года исковые требования Бычковой Т.Э. удовлетворены частично.
На Управление Пенсионного фонда возложена обязанность принять к зачету по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" стаж Бычковой Т. Э., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды с 18 февраля 1996 года по 09 апреля 1996 года в качестве фельдшера, с 10 апреля 1996 года по 24 декабря 1996 года, с 06 января 1997 года по 31 января 1997 года в качестве врача-интерна, с 01 февраля 1997 года по 13 ноября 1997 года в качестве врача выездной бригады скорой медицинской помощи в муниципальном учреждении "Скорая медицинская помощь" г. Екатеринбурга.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда от 10 сентября 2019 N 888817/19 года в части не принятия к зачету в стаж указанных периодов Бычковой Т. Э.
С данным решением в части отказа в удовлетворении иска о включении в спорный стаж периодов работы в льготном исчислении с 10 апреля 1989 года по 23 июля 1989 года, с 31 июля 1989 года по 17 сентября 1989 года, 20 сентября 1989 года по 02 июня 1990 года, 01 июля 1990 года по 29 октября 1991 года в качестве операционной медсестры в клинике Свердловского НИИ травматологии и ортопедии, патологоанатомическое отделение с лабораторией по заготовке трупных тканей; назначении пенсии с момента обращения за ней 28 июня 2019 года, не согласился истец. В обоснование доводов жалобы указывает на неверное применение судом закона при разрешении иска, настаивая на возможность зачета в специальный стаж вышеуказанных периодов. Ссылается на то, что право на зачет спорных периодов в льготном исчислении подтверждается ответом Центра специализированных видов медицинской помощи "Уральский институт травматологии и ортопедии им. Чаклина В.Д." от 17 декабря 2019 года, согласно которому в спорные периоды истец проводил гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, то есть работу, которая дает право на льготное исчисление специального страхового стажа.
Возражений на апелляционную жалобу не представлено.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.
Истец извещен посредством направления уведомления (заказное), ответчик-путем размещения информации о слушании дела на официальном сайте Свердловского областного суда в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что почтовое извещение, направленное в адрес истца, возвращено в Свердловский областной суд с отметкой об истечении срока хранения, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для включения в льготном исчислении в специальный страховой стаж? дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 10 апреля 1989 года по 23 июля 1989 года, с 31 июля 1989 года по 17 сентября 1989 года, 20 сентября 1989 года по 02 июня 1990 года, 01 июля 1990 года по 29 октября 1991 года в качестве операционной медсестры в клинике Свердловского НИИ травматологии и ортопедии, патологоанатомическое отделение с лабораторией по заготовке трупных тканей, признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 28 июня 2019 года.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, так как суд правильно применил материальный закон.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 июня 2019 года истец Бычкова Т.Э. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда от 10 сентября 2019 года в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа. Принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 25 лет 06 месяцев 21 день.
Ответчик не включил в специальный страховой стаж в льготном исчислении периоды работы истца с 10 апреля 1989 года по 23 июля 1989 года, с 31 июля 1989 года по 17 сентября 1989 года, 20 сентября 1989 года по 02 июня 1990 года, 01 июля 1990 года по 29 октября 1991 года в качестве операционной медсестры в клинике Свердловского НИИ травматологии и ортопедии, патологоанатомическое отделение с лабораторией по заготовке трупных тканей поскольку Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (утв. Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 N 781) не предусматривает такого наименования учреждения как Свердловский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии. При этом данные периоды включены ответчиком в специальный страховой стаж в календарном порядке (п. 8 Списка N 781).
Одновременно ответчик не включил в специальный страховой стаж периоды работы истца с 18 февраля 1996 года по 09 апреля 1996 года в качестве фельдшера, с 10 апреля 1996 года по 24 декабря 1996 года, с 06 января 1997 года по 31 января 1997 года в качестве врача-интерна, с 01 февраля 1997 года по 13 ноября 1997 года в качестве врача выездной бригады скорой медицинской помощи в муниципальном учреждении "Скорая медицинская помощь" г. Екатеринбурга, в связи с тем, что Списком N 781 наименование учреждения "Скорая медицинская помощь" не предусмотрено.
Решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 14 апреля 2020 года в части удовлетворения исковых требований сторонами спора не обжалуется, а потому предметом судебной проверки не является (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции учел, что льготный порядок исчисления стажа среднему медицинскому персоналу постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не предусматривался.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж как год и шесть месяцев (утв.Постановлением от 29 октября 2002 года N 781), предусмотрен средний медицинский персонал, проводящий патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала и работающий в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 14, 20 списка.
В силу указанных пунктов к данным учреждением отнесены больницы всех наименований, психиатрическая больница (стационар), Республиканское объединение по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов, медико-санитарная часть, Центральная медико-санитарная часть, госпитали всех наименований, хоспис, родильный дом.
Как следует их трудовой книжки истца, в спорный период его трудовая деятельность протекала в Свердловском НИИ травматологии и ортопедии, который в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1987 года N 1098 и постановлением Совета Министров РСФСР от 13 ноября 1987 года N 432 был преобразован в филиал Всесоюзного Курганского научного центра " Восстановительная травматология и ортопедия". Данное учреждение в последующем было преобразовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Центр специализированных видов медицинской помощи "Уральский институт травматологии и ортопедии имени В. Д. Чаклина (ГБУЗ СО "ЦСВМП "УИТО им. В. Д. Чаклина).
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд сделал правильный вывод о том, что истец не осуществлял трудовую функцию в структурных подразделениях учреждениях здравоохранения, предусмотренных вышеуказанным Перечнем, а потому правовых оснований для исчисления спорного стажа в льготном исчислении не имеется.
При указанных обстоятельствах справка ГБУЗ СО "ЦСВМП "УИТО им. В. Д. Чаклина от 17 декабря 2019 года N 172 (л.д. 21) не может служить достаточным доказательством в подтверждение льготного стажа.
Принимая во внимание, что спорный период имел место с 1989 года по 29 октября 1991 года, положения Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) применению в рассматриваемом споре не подлежат.
Учитывая, что на дату обращения у истца отсутствовал требуемый для назначения страховой пенсии стаж (не менее 30 лет), суд правомерно отказал в удовлетворении требований о признании за истцом права на назначение пенсии с 28 июня 2019 года.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам жалобы нет. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга 14 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий: Колесникова О.Г.
Судьи Мурашова Ж. А.
Редозубова Т.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
