Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-10367/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Никулиной О.В.,

судей Фахрутдиновой Р.А., Шафигуллина Ф.Р.,

с участием прокурора Галимова Б.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сингатуллиной Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Хайбуллина А.А. на решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 10 марта 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Исполнительного комитета Верхнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан к Хайбуллину Айрату Амировичу, Хайбуллиной Римме Расимовне, Хайбуллиной Азалии Айратовне, Хайбуллину Булату Айратовичу, Латыпову Иреку Ильмировичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении удовлетворить.

Признать Хайбуллина Айрата Амировича, Хайбуллину Римму Расимовну, Хайбуллину Азалию Айратовну, Хайбуллина Булата Айратовича, Латыпова Ирека Ильмировича утратившими право пользования специализированным жилым помещением по адресу: Республика Татарстан, <адрес> и выселить их из данного помещения без предоставления другого жилого помещения.

Встречные исковые требования Хайбуллина Айрата Амировича к Исполнительному комитету Верхнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании постановлений незаконными и недействительными, заключении договора социального найма и признания права на проживание оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Верхнеуслонского сельского поселения - Салихова Е.М., возражавшего доводам апелляционной жалобы, заключение прокурора Галимова Б.Р., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет Верхнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан (далее Исполком) обратился с иском к Хайбуллину А.А., Хайбуллиной Р.Р., Хайбуллиной А.А., Хайбуллину Б.А., Латыпову И.И. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении.

В обоснование требований указано, что Исполкому на основании постановления руководителя от 09 октября 2015 года N 1546 "О передаче имущества с баланса Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в муниципальную собственность Верхнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского района Республики Татарстан" принадлежит жилое помещение - квартира общей площадью77,1 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>

31 декабря 2015 года по договору найма служебного помещенияN 457/ПТ-6 указанная квартира предоставлена ответчикам - сотруднику органа внутренних дел Хайбуллину А.А. и членам его семьи. Договор заключался на время прохождения ответчиком службы в МО МВД "Верхнеуслонский". Согласно пп. 4 п. 18 договора, он прекращается в связи с окончанием срока службы. В силу пп. 12 п. 7 договора, при прекращении договора наниматель и члены его семьи обязаны освободить помещение, а в случае отказа освободить помещение подлежат выселению в судебном порядке. Поскольку после увольнения Хайбуллмина А.А. ответчики квартиру не освободили, истец просил признать ответчиков утратившими право пользования специализированным жилым помещением по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, <адрес> и выселить их из данного помещения.

Хайбуллин А.А. обратился со встречным иском о признании постановления незаконным, заключении договора социального найма и признания права на проживание.

В обоснование требований указано, что в январе 2010 года Хайбуллин А.А. обратился с заявлением к председателю жилищной комиссии Верхнеуслонского ОВД МВД Республики Татарстан о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещении и дальнейшей постановке на очередь для получения жилья. 23 июля 2010 года на заседании жилищной комиссии при начальнике Верхнеуслонского ОВД МВД Республики Татарстан принято решение о предоставлении ему и его семье спорного жилого помещения. В период с июля 2010 года по 08 февраля 2013 года он и члены его семьи проживали в данной квартире без оформления каких-либо договоров и иных документов, при этом все необходимые платежи по данной квартире вносили в срок.

08 февраля 2013 года между ГБУ ДЖФ Республики Татарстан и Хайбуллиным А.А. заключен договор найма служебного жилого помещения, при этом представители данной организации ссылались на формальный характер оформления прав на квартиру на данном этапе, что в последующем статус служебности будет снят соответствующим решением. Однако этого не последовало.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на спорную квартиру отсутствуют данные об отнесении её к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, то есть нарушены правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Более того, к специализированному жилищному фонду квартира отнесена постановлением от 13 ноября 2015 года, а право собственности зарегистрировано за ответчиком 10 декабря 2015 года. Считает, что постановление ответчика о включении квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебной является незаконным, договор найма служебного жилого помещения заключен необоснованно. Предоставление жилого помещение могло осуществляться исполкомом только по договору социального найма. Отнесение жилого помещение к специализированному жилищному фонду только на основании постановления исполкома без регистрации в регистрирующем органе является нарушением требовании жилищного законодательства.

В связи с чем просит признать постановление исполкома Верхнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского района N 13 от13 ноября 2015 года незаконным, признать за истцом и членами его семьи право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. В последующем требования увеличил просил признать за ним право на проживание в спорной квартире до получения им единовременной социальной выплаты для строительства и приобретения жилого помещения.

В суде первой инстанции представитель истца поддержал исковые требования, встречные требования просил оставить без удовлетворения.

Ответчик исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска Исполкома, отказе в удовлетворении встречных требований Хайбуллина А.А. в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Хайбуллин А.А. просит об отмене решения суда, удовлетворении встречных требований. Доводы жалобы фактически повторяют доводы встречного иска. Ссылается на незаконность постановления Исполкома от 13 ноября 2015 года, нарушение порядка присвоения статуса служебного помещения спорной квартире, а также отсутствия оснований для выселения ответчика и членов его семьи из спорного жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Верхенеуслонского района, руководитель исполнительного комитета Верхнеуслонского сельского поселения указывают на несостоятельность её доводов.

В суде апелляционной инстанции представитель Исполкома -Салихов Е.М. возражал доводам апелляционной жалобы, прокурор Галимов Б.Р. полагал решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований к его отмене не имеется.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу положений части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно пункту 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от17 декабря 2002 года N 897, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 07 сентября 2015 года N 1831-р "О передаче государственного имущества в собственность Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан" из оперативного управления ГБУ "ДЖФ" изъято государственное имущество, в том числе служебное жилое помещение N 2 по адресу: Верхнеуслонский район, село Верхний Услон, улица <адрес>, общей площадью77,1 кв. м, и передано в собственность Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, при этом муниципальному образованию рекомендовано после принятия имущества в собственность Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан отнести имущества к специализированному жилищному фонду.

На основании постановления руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 09 октября 2015 года N 1546 "О передаче имущества с баланса Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в муниципальную собственность Верхнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского района Республики Татарстан" передано в муниципальную собственность имущество, предусмотренное приложением N 1 к настоящему постановлению, в том числе служебное жилое помещение N 2 по адресу: Верхнеуслонский район, село <адрес>

Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 13 ноября 2015 года N 13 муниципальное имущество, в том числе служебное жилое помещение N 2 по адресу: Верхнеуслонский район, село <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду для работников межмуниципального отдела МВД РФ "Верхнеуслонский".

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан государственная регистрация ограничения (обременения) права: отнесение муниципального имущества Исполнительного комитета Верхнеуслонского сельского поселения к специализированному жилищному фонду для работников межмуниципального отдела МВД РФ "Верхнеуслонский", в том числе объект недвижимости - квартира, с кадастровым номером ...., расположенная по адресу: <адрес> произведена 10 августа 2020 года.

На основании договора найма служебного жилого помещения N 458/ПТ-6 от 31 декабря 2015 года Исполнительный комитет Верхнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан передал Хайбуллину А.А. и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 77,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в МО МВД РФ "Верхнеуслонский". Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена -Хайбуллина Р.Р., дочь - Хайбуллина А.А., сын - Хайбуллин Б.А., сын -Латыпов И.И. Договор заключен на время прохождения службы в МО МВД РФ.

Приказом от 21 октября 2019 года N 1144 л/с Хайбуллин А.А. уволен со службы в органах МВД по РТ по выслуге лет. На момент увольнения выслуга лет ответчика составила в календарном исчислении 23 года 01 месяцев 20 дней.

Истцом в адрес нанимателя квартиры Хайбуллина А.А. 07 ноября 2019 года направлено требование об освобождении помещения и передаче его по акту, но требование ответчик и члены его семьи не исполнили, квартиру добровольно не освободили.

Как установлено судом первой инстанции Хайбуллин А.А. на основании распоряжения Руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан "О постановке на учет граждан, проживающих в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" от 12 декабря 2013 года N 306 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года". Снят с учета 15 июля 2013 года.

Согласно выписке из протокола N 25 заседания центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 22 августа 2013 года Хайбуллин А.А. и члены его семьи приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно ответу Управления организации тылового обеспечения МВД по Республики Татарстан от 25 февраля 2021 года N 20/2-53 Хайбуллин А.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в центральной жилищной комиссии МВД по РТ с семьей в составе четырех человек с даты подачи заявления - 25 июля 2013 года, очередность по спискуN 1043.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что договор найма специализированного жилого помещения заключен с Хайбуллиным А.А. в связи с прохождением службы, однако в настоящее время последний уволен со службы по выслуге лет, то есть у ответчика отсутствуют законные основания для занятия спорного жилого помещения, в связи с чем исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается встречных требований, то суд исходил из того, чтоХайбуллин А.А. и члены его семьи на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны. Хайбуллиным А.А. не предоставлены доказательства наличия у него и членов его семьи законных оснований и возникновения права на занятие спорной площади жилого помещения на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.

Довод ответчика, на который он также ссылается в апелляционной жалобе о том, что спорная квартира является единственным жилым помещением для проживания его семьи, при этом ни он, ни члены его семьи не имеют в собственности других жилых помещений, а также ссылки на то, чтоХайбуллин А.А. состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не влекут отмену постановленного решения суда.

Как правильно указал суд первой инстанции 18 ноября 2013 года между Исполкомом и Хайбуллиным А.А. заключен договор N 071-1142 аренды земельного участка, по которому Хайбуллину А.А. в аренду передан земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, общей площадью 805 кв. м с кадастровым номером .....

Как установлено судом первой инстанции, Хайбуллин А.А. на арендованном земельном участке построил жилой дом (незавершенный строительством), который 28 ноября 2017 года продал своей матери Хайбуллиной Ф.В.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой Хайбуллину А.А. с 13 сентября 2016 года на праве собственности принадлежал объект незавершенного строительства - жилой дом площадью 105 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер ....), основание государственной регистрации: разрешение на строительство от 20 февраля 2014 года, выданное Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан и договор аренды земельного участка от 18 октября 2013 года N 071-1142. Право собственности на указанный объект недвижимости прекращено 28 ноября 2017 года.

Через месяц, 27 декабря 2017 мать ответчика - Хайбуллина Ф.В. поставила данный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, Верхнеуслонское сельское поселение, <адрес>, на кадастровый учет как достроенный объект (кадастровый номер ....) и зарегистрировала на него право собственности.

Согласно кадастровой выписке от 27 мая 2020 годаN 16/ИСХ/20-440460 правообладателем земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, с 05 февраля 2018 года также значится Хайбуллина Ф.В.

В 2021 году мать ответчика Хайбуллина Ф.В. продала вышеуказанный жилой дом Мердееву Р.А.

Также судом первой инстанции установлено, что ответчицеХайбуллиной Р.Р. (супруге ответчика) на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером ...., площадью1664 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН от 20 октября 2020 года. Данный земельный участок, согласно пояснениям Хайбуллина А.А., его супруга продала в конце 2020 года.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, чтоответчики, имея в собственности иное недвижимое имущество - жилое помещение и земельный участок, которое было ими было отчуждено, искусственно ухудшили свои жилищные условия (статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации). Доказательств, что ответчики состоят на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, материалы дела не содержат. Отсутствуют также доказательства того, что Хайбуллин Р.Р. на момент предоставления служебного жилого помещения имел право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В силу пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Как следует из пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Факт нахождения ответчика в списке на получение единой социальной выплаты с учетом вышеизложенных судом обстоятельств не влечет право ответчика и членов его семьи пользования спорным жилым помещением.

Спорное жилое помещение имеет статус служебного, в связи с чем правоотношения сторон регулируются нормами действующего законодательства о пользовании специализированным жилищным фондом. На момент заключения договора найма спорного жилого помещения оно находилось в собственности истца, правообладателя не меняло, своего статуса не меняло. При заключении договора найма служебного жилого помещения ответчикам было известно о статусе квартиры. Указанный договор найма в установленном законом порядке ответчиками не оспорен и недействительным не признан.