Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33-10366/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 33-10366/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Опалевой Т.П.
судей Бабиновой Н.А., Иванова Е.В.,
при секретаре Мошевой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 09.11.2020 года дело по апелляционной жалобе Глумова Валерия Степановича на решение Чайковского городского суда Пермского края от 11.08.2020 года, которым постановлено:
"Отказать Глумову Валерию Степановичу в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чайковском Пермского края (межрайонное) о признании утратившим силу решения N 200000002681/77427/19 от 06.04.2020г., обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости".
Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Глумов В.С. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чайковском Пермского края (межрайонное) о защите пенсионных прав.
В обоснование требований указано, что 16.12.2019 истец обратился в УПФР в Еловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ N 160 от 06.04.2019 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, из которого исключены периоды с 01.09.1981 по 17.07.1982 - учеба в техническом училище N 25 г.Перми; с 25.10.1982 по 12.10.1985 - служба в армии по призыву; с 12.03.1986 по 12.08.1996 - работа в должности каменщика Еловского МСО Пермагропромстроя; с 13.08.1996 по 01.03.2004 - работа в должности каменщика в МП ЖКХ "Еловское"; с 01.03.2004 по 10.05.2005 - работа в должности каменщика в ООО "Комсервис"; с 08.02.2007 по 21.02.2007 - работа в должности каменщика в СУ-3 г.Перми; с 01.07.2012 по 01.04.2014 - работа в должности каменщика в ООО ПП "Аврора". Периоды работы исключены в связи с отсутствием подтверждения занятости на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Просит с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.1981 по 17.07.1982, 25.10.1982 по 12.10.1985, 12.03.1986 по 12.08.1996, 13.08.1996 по 01.03.2004, 01.03.2004 по 10.05.2005, 08.02.2007 по 21.02.2007, 01.07.2012 по 01.04.2014, признать утратившим силу решение УПФ РФ N 160 от 06.04.2020 об отказе в назначении пенсии, назначить пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 16.12.2019 (л.д.26-27).
Определением суда от 11.08.2020 производство по делу в части включения спорных периодов в специальный стаж с 01.09.1981 по 17.07.1982 - учеба в техническом училище N 25 г. Перми, с 08.02.2007 по 21.02.2007 - работа в должности каменщика СУ-3 г. Перми прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части, поскольку данные периоды включены пенсионным органом в специальный стаж истца (л.д.36).
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец в апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, поскольку обстоятельствам данного дела судом дана неправильная оценка. В жалобе приводятся доводы о том, что в настоящее время документов, подтверждающих характер и условия работы, не имеется, так как предприятия ликвидированы, льготные справки выдать не представляется возможным, так как документы в архив не сдавались. Отсутствие необходимых документов возникло по независящим от Глумова В.С. обстоятельствам, что не может служить основанием для лишения его права на назначение льготной пенсии. Все обстоятельства его работы подтверждаются сведениями из трудовой книжки. Условия труда и занятость были тяжелыми, при этом занятость составляла полный рабочий день, смена составляла по 9 часов и более. В подтверждение факта работы имеются свидетельские показания, заверенные нотариально.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, причины неявки не сообщили, об отложении дела не просили, представителей в судебное заседание не направили. Истец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
На основании ч.3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены, изменения решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено, имеющие значение для дела обстоятельства установлены правильно и подтверждаются исследованными в суде доказательствами, которым дана правильная правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26.01.1991. При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.12.2019 Глумов В.С. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чайковском Пермского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Чайковском Пермского края N 200000002681/77427/19 от 06.04.2020 в назначении пенсии отказано в виду отсутствия требуемого для мужчин стажа работы 12 лет и 6 месяцев и отсутствия страхового стажа не менее 25 лет. Специальный стаж Глумова В.С. составляет 05 месяцев 27 дней.
Согласно трудовой книжке Глумов В.С. в период:
- с 01.09.1981 по 17.07.1982 проходил обучение в техническом училище N 25 г.Перми;
- с 25.10.1982 по 12.10.1985 проходил военную службу по призыву;
- принят каменщиком 2 разряда с 12.03.1986 в Еловское МСО Пермагропромстроя (приказ N 7 от 12.03.1986), 21.02.1991 присвоен 4 разряд каменщика (приказ N 35), 12.08.1996г. уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (приказ N 127 от 12.08.1996);
- принят каменщиком 4 разряда с 13.08.1996 в МП ЖКХ "Еловское" (приказ N 53 от 12.08.1996), 01.03.2004 уволен по ст. 80 ТК РФ (приказ N 26 от 01.03.2004);
- принят каменщиком по 4 разряду с 01.03.2004 в ООО "Комсервис" (приказ N 2 от 01.03.2004), 10.05.2005 уволен по ст. 80 ТК РФ (приказ N 13 от 11.05.2005);
- принят каменщиком 4 разряда в бригаду каменщиков с 08.02.2007 в ОАО "Трест N 7" (приказ N 407 от 07.02.2007), 21.02.2007 уволен по ст. 71 ТК РФ (приказ N 570 от 28.02.2007);
- принят в бригаду каменщиков с 01.07.2012 в ООО ПП "Аврора" (приказ N 3а от 01.07.2012) 01.04.2014 уволен по ст. 78 ТК РФ (приказ N 2 от 01.04.2014).
Отказывая в иске, суд исходил из того, что в период работы истца с 12.03.1986 в Еловском МСО Пермагропромстроя по 31.12.1991 действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, который не включал в себя наименования профессии каменщик. Периоды работы с 01.01.1992 по 12.08.1996 в Еловском МСО Пермагропромстроя, с 13.08.1996 по 01.03.2004 в МП ЖКХ "Еловское", с 01.03.2004 по 10.05.2005 в ООО "Комсервис", с 01.07.2012 по 01.04.2014 в ООО ПП "Аврора" не подлежат включению в специальный стаж, так как истцом не представлено доказательств, подтверждающих его занятость в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.
При решении вопроса о включении указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, правовое значение имеют особенности работы, определяющие её характер.
Пунктом 3 Постановления N 665 закреплены правила исчисления, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, в том числе Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила исчисления).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, раскрыто в Разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 N 5.
В соответствии с названными Разъяснениями под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Судом установлено, что Глумов В.С. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 07.12.1998, индивидуальные сведения сданы без кода льгот.
Нотариально заверенные показания О1., О2. судебной коллегией не могут быть приняты во внимание при разрешении заявленного спора, так как данное доказательство не отвечает требованиям допустимости.
Представленные в материалы дела архивные справки также не содержат данных о характере работ, выполняемых Глумовым В.С. в спорные периоды времени.
Какие-либо доказательства, подтверждающие факт того, что истец в спорные периоды работал постоянно и полный рабочий день в бригаде каменщиков, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлены не были.
В соответствии с пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку истцу отказано во включении в специальный стаж периодов работы, последующих периоду прохождения военной службы, с учетом того, что период учебы, предшествующий льготному периоду работы, включен в специальный стаж истца, то основания для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периода прохождения службы по призыву с 25.10.1982 по 12.10.1985 у суда отсутствовали.
В ходе рассмотрения дела судом установлено отсутствие у истца требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем суд обоснованно отклонил требования истца о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чайковском Пермского края (межрайонное) обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - с 16.12.2019.
Фактически доводы, которые приводит истец, были проверены судом первой инстанции, им в решении дана надлежащая правовая оценка, они направлены на иное толкование норм права, что не является основанием к отмене решения суда.
Доводов, влекущих отмену решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чайковского городского суда Пермского края от 11.08.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Глумова Валерия Степановича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
