Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-10359/2021

15 июля 2021 г.г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Гайнуллина Р.Г.,

судей Митрофановой Л.Ф., Сафиуллиной Г.Ф.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Газизьяновым А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее - Росимущество) к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан (далее - ИКМО), Куфелкиной Наталье Сергеевне, Куфелкину Юрию Григорьевичу, Вишнякову Тимуру Исмагиловичу, Садриевой Голгене Ахатовне о признании реестровой ошибки и установлении местоположения границ земельного участка

по апелляционной жалобе представителя Росимущества Минвалеевой М.С. на решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 12 января 2021 г.

Заслушав доклад судьи Гайнуллина Р.Г., выслушав возражения Вишнякова Т.И., представителя Куфелкина Ю.Г. - Куфелкиной И.В., представителя Садриевой Г.А. - Денисова В.И. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Росимущество обратилось в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан с исковыми требованиями к ИКМО, Куфелкиной Н.С., Куфелкину Ю.Г., Вишнякову Т.И., Садриевой Г.А. о признании реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером ....:167, смежных с земельным участком с кадастровым номером ....:87, установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ....:87 в соответствии с межевым планом от 30 июня 2020 г.

В обоснование иска указано, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 68 130 кв. м с кадастровым номером ....:87, который постановлением главы администрации Верхнеуслонского района от 18 марта 2010 г. N 70 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО "Казанский государственный энергетический университет".

При уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ....:87, кадастровым инженером установлено, что фактическая площадь участка составляет 58 270 кв. м.

Согласно материалам инвентаризации земель н.п. Шеланга Верхнеуслонского района Республики Татарстан 1998 г. площадь земельного участка с кадастровым номером ....:87 составляла 68 130 кв. м, что соответствует сведениям ЕГРН об этом участке.

По мнению истца, площадь земельного участка с кадастровым номером ....:87 уменьшилась при проведении кадастровых работ по уточнению границ или при образовании смежных земельных участков с кадастровыми номерами ....:304, ....:733, ....:167, ....:728, поскольку при этом не были учтены архивные материалы инвентаризации земель н.п. Шеланга Верхнеуслонского района Республики Татарстан, содержащие сведения о земельном участке истца, в результате чего в состав указанных земельных участков были включены земли, относящиеся к земельному участку с кадастровым номером ....:87.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ИКМО - Салихов Е.М., Вишняков Т.И., Садриева Г.А., Куфелкина Н.С., представитель Куфелкина Ю.Г. - Куфелкина И.Ю. с исковыми требованиями не согласились, указывая, что фактические границы принадлежащих им земельных участков соответствуют юридическим границам с момента их образования.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Росимущество ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом в апелляционной жалобе приводятся доводы искового заявления и указывается, что суд не дал им надлежащую оценку.

Заявитель жалобы полагает, что согласование границ земельных участков ответчиков с ФГБОУ ВО "Казанский государственный энергетический университет" правового значения не имеет, поскольку интересы собственника земельного участка с кадастровым номером ....:87 представляет Росимущество.

Дополнительно в апелляционной жалобе указано, что в силу закона фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером ....:87 должна соответствовать правоустанавливающему документу, что не было учтено судом первой инстанции.

От Вишнякова Т.И. поступили возражения на апелляционную жалобу, которую он просил оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Вишняков Т.И., представители Куфелкина Ю.Г. и Садриевой Г.А. возражали против доводов апелляционной жалобы.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путём публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел "Судебное делопроизводство"), на апелляционное рассмотрение дела не явились. В связи с этим судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований к его отмене не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определённой вещи.

Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218) сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 2, пунктами 3, 9 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно части 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В настоящее время требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка установлены приказом Росреестра от 23 октября 2020 г. N П/0393. Для земельных участков, отнесённых к землям населённых пунктов, средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек должна составлять не более 0,1 м.

Такая идентификация позволяет обеспечивать защиту прав собственников и иных пользователей земельных участков.

Из приведённых норм права во взаимосвязи с положениями статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что по общему правилу фактические границы земельного участка, как объекта права, должны соответствовать юридическим границам этого участка. В установленных законом случаях юридические границы земельных участков определяются по документу, определявшему их местоположение границ при образовании, или по фактическим границам, существующим на местности пятнадцать лет и более (часть 10 статьи 22 Закона 218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 68 130 кв. м с кадастровым номером ....:87, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 19 сентября 2001 г. как ранее учтённый. Земельному участку установлены категория "земли населённых пунктов" и вид разрешённого использования "для размещения объектов лечебно-оздоровительного назначения". Право собственности Российской Федерации зарегистрировано 8 мая 2007 г. Сведения о границах земельного участка, внесённые в ЕГРН, не соответствуют требованиям действующего законодательства к точности определения местоположения границ.

Постановлением Главы администрации Верхнеуслонского района от 18 марта 2010 г. N 70 земельный участок предоставлен ФГБОУ ВО "Казанский государственный энергетический университет" на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое зарегистрировано 10 марта 2005 г.

В ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ....:87 кадастровым инженером установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 58 270 кв. м, что меньше площади участка по ЕГРН на 9 860 кв. м. Кадастровым инженером подготовлен межевой план от 30 июня 2020 г. В заключении кадастрового инженера указано, что сведения о правильном местоположении границ земельного участка имеются в материалах инвентаризации земель н.п. Шеланга Верхнеуслонского района (инвентарный номер в Государственном фонде данных 4-0/157 от 10 декабря 2009 г.) - по материалам инвентаризации площадь земельного участка с кадастровым номером ....:87 составляет 6,813 га, что соответствует площади земельного участка по ЕГРН. Кадастровый инженер пришёл к выводу о том, что земельные участки с кадастровыми номерами ....:304, ....:733, ....:167, ....:728 были образованы за счёт земельного участка с кадастровым номером ....:87, площадь которого в связи с этим необоснованно уменьшилась.

Сведений о закреплении на местности уточняемых границ земельного участка с кадастровым номером ....:87 в межевом плане от 30 июня 2020 г. не имеется, описание соответствующих объектов в межевом плане отсутствует.

Земельный участок с кадастровым номером ....:167 площадью 1623 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, д. 39, принадлежит на праве общей долевой собственности Куфелкиным Ю.Г. и Н.С. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 7 мая 2004 г. как ранее учтённый. Земельному участку установлены категория "земли населённых пунктов" и вид разрешённого использования "для ведения личного подсобного хозяйства". Право собственности Куфелкиных Ю.Г. и Н.С. зарегистрировано 23 мая 2012 г. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 12 февраля 2011 г. N 27. Сведения о границах земельного участка, внесённые в ЕГРН, не соответствуют требованиям действующего законодательства к точности определения местоположения границ, местоположение границ установлено с погрешностью 0,2 м. Сведения о границах внесены в ЕГРН на основании межевого плана от 12 декабря 2011 г. При этом местоположение границ земельного участка было согласовано с ФГБОУ ВО "Казанский государственный энергетический университет".

На земельном участке с кадастровым номером ....:167 расположен жилой дом площадью 241,5 кв. м с кадастровым номером ....:560, принадлежащий на праве общей долевой собственности Куфелкиным Ю.Г. и Н.С. жилой дом построен в 1998 г., поставлен на кадастровый учёт 3 ноября 2011 г. Право собственности Куфелкиных Ю.Г. и Н.С. на дом зарегистрировано 23 мая 2012 г.

Земельный участок площадью 1471 кв. м с кадастровым номером ....:733, расположенный по адресу: <адрес>, д. 37, принадлежит на праве собственности Вишнякову Т.И. Земельному участку установлены категория "земли населённых пунктов" и вид разрешённого использования "для ведения личного подсобного хозяйства". Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 4 октября 2017 г. в связи с образованием путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером ....:350 и земель, собственность на которые не разграничена. Соглашение о перераспределении с Вишняковым Т.И. заключено 17 ноября 2017 г. Право собственности Вишнякова Т.И. на земельный участок зарегистрировано 11 января 2018 г. Сведения о границах земельного участка с кадастровым номером ....:733, внесённые в ЕГРН, соответствуют требованиям действующего законодательства к точности определения местоположения границ, местоположение границ установлено с погрешностью 0,1 м.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером ....:350 были внесены в ЕГРН на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 20 июля 2010 г. N 106. Границы земельного участка с кадастровым номером ....:350 были согласованы с ФГБОУ ВО "Казанский государственный энергетический университет".

Земельный участок с кадастровым номером ....:350 принадлежал Сафиной З.Г, проживавшей по адресу: <адрес>, д. 37, на праве постоянного бессрочного пользования, о чём в похозяйственной книге N 13 16 мая 1992 г. сделана запись об открытии лицевого счета.

На земельном участке с кадастровым номером ....:733, а ранее на земельном участке с кадастровым номером ....:350, расположен жилой дом площадью 36,9 кв. м с кадастровым номером ....:459. Жилой дом построен в 1950 г. Право собственности Вишнякова Т.И. на жилой дом зарегистрировано 6 декабря 2016 г.

Между участками с кадастровыми номерами ....:87 и ....:733 имеется забор.

Земельный участок площадью 783,69 кв. м с кадастровым номером ....:304, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Садриевой Г.А., зарегистрированном 26 ноября 2010 г. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 18 ноября 2006 г. как ранее учтённый. Земельному участку установлены категория "земли населённых пунктов" и вид разрешённого использования "для ведения личного подсобного хозяйства". Сведения о границах земельного участка, внесённые в ЕГРН, не соответствуют требованиям действующего законодательства к точности определения местоположения границ, местоположение границ установлено с погрешностью 0,3 м.

На земельном участке с кадастровым номером ....:304 расположены жилые дома 1961 и 1971 года постройки с кадастровыми номерами ....:388 и ....:387 соответственно. Жилой дом с кадастровым номером ....:388 принадлежит на праве собственности Кузнецовой Г.Д., жилой дом с кадастровым номером ....:387 - Садриевой Г.А. Кроме того, по сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером ....:304 расположено жилое помещение площадью 43,3 кв. м с кадастровым номером ....:476, принадлежащее на праве собственности Колесникову А.Н. и Артемьевой Л.М.

Земельный участок площадью 4 988 кв. м с кадастровым номером ....:728, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учёт 30 января 2017 г. Земельному участку установлены категория "земли населённых пунктов" и вид разрешённого использования "территории общего пользования". Сведения о границах земельного участка, внесённые в ЕГРН, соответствуют требованиям действующего законодательства к точности определения местоположения границ, местоположение границ установлено с погрешностью 0,1 м.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил того, что истец претендует на земельные участки, которые находятся во владении ответчиков, во владении истца данные земельные участки не находятся, в связи с чем надлежащим способом защиты права является виндикация, а не иск об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка, в случае удовлетворения которого права ответчиков на земельные участки фактически прекратятся в отсутствие соответствующего искового требования. При этом суд пришёл к выводу о том, что границы земельных участков ответчиков существуют на местности более 15 лет, а истцом не доказан захват ответчиками части земельного участка с кадастровым номером ....:87.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Обязанность представления доказательств в обоснование своих требований либо возражений лежит на стороне (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что земельные участки ответчиков образованы за счёт земельного участка с кадастровым номером ....:87, ввиду несостоятельности.

Так, в силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения, то есть виндикация, является вещно-правовым способом защиты права собственности.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Соответственно, с помощью виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество (вещь), имеющееся у незаконного владельца в натуре.

Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В отличие от статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник может предъявить негаторный иск в защиту от действий, не связанных с лишением владения. Для защиты права собственности используются и виндикационный, и негаторный иски.

При выборе способа защиты права необходимо учитывать, находится ли та или иная вещь в чужом незаконном владении.

В данном случае истец претендует на земельные участки, которые фактически находятся во владении ответчиков. Между тем о виндикации земельных участков истцом заявлено не было.

Кроме того, исковые требования в отношении жилых домов, расположенных на спорных земельных участках, истцом также не предъявлены.

Между тем, истребование земельного участка без решения судьбы расположенной на нем недвижимости неправомерно, поскольку противоречит закреплённому в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Иск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения может быть предъявлен собственником участка только одновременно с иском о сносе самовольной постройки либо с иском о признании права собственности на неё по правилам пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса.

Доводы истца об обоснованности и состоятельности исковых требований судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

Из приведённых выше норм права следует, что при предъявлении в суд виндикационного или негаторного иска в отношении земельного участка юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определённой площади и в определённых границах, а также незаконность действий ответчика в отношении этого земельного участка или его части. В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств соответствующий иск удовлетворён быть не может.