Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 33-10354/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 33-10354/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.
судей Емельянове А.Ф., Ворожцовой Л.К.,
при секретаре Марченко Ю.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Беловского городского округа на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 24 августа 2020 года
по иску администрации Беловского городского округа к Безматерных Андрею Викторовичу об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛА:
Требования администрации Беловского городского округа мотивированы тем, что Безматерных А.В. является собственником нежилого здания общей площадью 288,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. При осмотре указанного здания 08.06.2020 установлено, что в части фундамента здания разрушен штукатурный слой.
Спорный объект, в связи с нарушением эксплуатационной пригодности, может представлять угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
Просит обязать Безматерных А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществить эксплуатационный контроль объекта - нежилого помещения общей площадью 288,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в виде оценки безопасности объекта, путем получения технического заключения специализированной организации о надлежащем состоянии его строительных конструкций.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 24 августа 2020 года постановлено в удовлетворении исковых требований администрации Беловского городского округа к Безматерных Андрею Викторовичу об обязании совершить действия отказать.
В апелляционной жалобе представитель администрации Беловского городского округа Белова Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит решение суда отменить, принять новое решение. Указывает, что спорное здание не эксплуатируется, кирпичная кладка стен местами разрушена. Невыполнение ответчиком обязанностей по содержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии может повлечь чрезвычайную ситуацию, причинить вред жизни и здоровью людей, а также имуществу физических и юридических, в связи с чем орган местного самоуправления вправе обратиться с настоящим иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Безматерных Андрей Викторович с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения площадью 288,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).
Из акта осмотра от 08.06.2020, утвержденного начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа, следует, что на земельном участке по адресу: <адрес> <адрес>, расположено одноэтажное нежилое здание. Стены здания выполнены из кирпича, частично оштукатурены. Местами, а именно в части фундамента здания штукатурный слой разрушен. Оконные блоки - окна ПВХ, дверные блоки - металлические/ПВХ двери. Кровля не нарушена. В ходе визуального осмотра выявлено частичное разрушение штукатурного слоя стен и фундамента здания (л.д. 7, 9-10).
08.06.2020 начальником Управления архитектуры и градостроительства Беловского городского округа утверждены рекомендации о необходимости получить техническое заключение специализированной организации о состоянии основанных несущих конструкций нежилого здания на предмет безопасности (л.д. 8).
Сведений о направлении/вручении акта осмотра, рекомендаций ответчику материалы дела не содержат.
Установив указанные обстоятельства на основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по получению технического заключения о состоянии несущих строительных конструкций.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе, исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, которым оценка дана в соответствии с требованиями статей 56, 67 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (п. 8 ч.1) и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (п. 10 ч. 1).
Согласно ст. 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Решением Совета Народных Депутатов Беловского городского округа от 28.04.2015 N 29/162-н утвержден порядок проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений согласно приложению к настоящему решению.
Пунктом 2.11 данного порядка предусмотрено, что по результатам осмотра составляется Акт осмотра в двух экземплярах, один из которых без приложения к нему документов в течение двух рабочих дней со дня его утверждения направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается лицу, ответственному за эксплуатацию зданий, сооружений, под роспись, второй остается в Управлении. Заявителю направляется/вручается заверенная копия акта осмотра.
Согласно п. 2.12 порядка, в случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений лицами, проводившими осмотр зданий, сооружений, после подписания акта осмотра подготавливаются рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, которые утверждает начальник Управления. Рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений выдаются лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, либо их уполномоченным представителям в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания акта осмотра здания, сооружения посредством направления почтового отправления, факсом или электронной почтой.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения ответчиком требований к эксплуатации здания, а также извещения ответчика о составлении акта и вручения ему рекомендаций.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное здание в настоящее время не эксплуатируется, а также указание на имеющиеся частичные разрушения штукатурки, не свидетельствует о непригодности конструкций спорного нежилого объекта к дальнейшей эксплуатации.
В целом доводы апелляционной жалобы несостоятельны и являются аналогичными тем, на которые истец ссылался в обоснование своих требований, данные доводы являлись предметом исследования и оценки суда и фактически направлены на переоценку его суждения, на иное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене решения в обжалованной части.
Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не усматривает.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 24 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Беловского городского округа - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.Ю. Кандакова
Судьи: А.Ф. Емельянов
Л.К. Ворожцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
