Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-10352/2021

от 22 сентября 2021 года по делу N 33-10352/2021

Судья Матюхина О.Н. г.Волгоград

22 сентября 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Колгановой В.М. и Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Антюфеевой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-148/2021 по иску Синопальникова Павла Владимировича к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии,

по апелляционной жалобе Синопальникова Павла Владимировича на решение Советского районного суда г.Волгограда от 25 февраля 2021 года, которым было отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

установила:

Синопальников П.В. обратился в суд с иском к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии.

Требования мотивированы тем, что 12 марта 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях. На протяжении трудовой деятельности он работал на условиях полного рабочего времени в различных организациях и предприятиях с тяжелыми условиями труда, что подтверждается трудовой книжкой, архивными справками.

Решением пенсионного органа N 161778/20 от 03 июля 2020 года истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 10 лет специального трудового стажа по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, необходимого для определения права на страховую пенсию в 50 лет.

Из специального стажа ответчик, по мнению истца, необоснованно исключил следующие периоды работы: с 11 июня 1992 года по 31 декабря 1992 года в должности электромонтера на участке N 8 по монтажу и ремонту электрооборудования кабельных и осветительных сетей технологических установок и объектов завода в МГП "Энергетик"; с 01 января 1993 года по 30 сентября 1995 года в качестве электромонтера на участке N 8 (участок N 2) по ремонту и монтажу электрооборудования кабельных, силовых, осветительных сетей технологических установок и объектов завода, автотранспорта, цеха электроснабжения N 19 Волгоградского нефтеперерабатывающего завода; с 01 октября 1995 года по 31 декабря 1996 года в качестве электромонтера на участке N 2 ремонт и монтаж электрооборудования силовых, кабельных, осветительных сетей технологических установок и объектов предприятия АООТ "Лукойл-Волгоград нефтепереработка"; с 08 июля 2002 года по 31 марта 2008 года в должности электромонтера цеха N 19 на участке N 9 по ремонту и обслуживанию электрооборудования технологических цехов и производств, установок первичной переработки нефти, термического крекирования, производства масел, кокса, присадок, каталиктического риформинга, высокоиндексных масел ООО "Лукойл Волгограднефтепереработка"; с 01 апреля 2008 года по 30 июня 2014 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха N 2 электроснабжения и эксплуатации электрооборудования на участке N 9 по ремонту и обслуживанию электрооборудования технологических цехов производств (дежурная служба) ВРУ ООО "Лукойл-Энергогаз"; с 01 июля 2014 года по 30 апреля 2018 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе N 1 обслуживания электрооборудования участка N 5; с 01 мая 2018 года по 12 июля 2019 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в сервисный центр "Волгоградэнергонефть" цеха N 1 обслуживания электрооборудования участка N 5 по ремонту и обслуживанию электрооборудования технологических ПТХИ; периоды нахождения на военных сборах - 25 дней в 2007 году, дни без оплаты заработной платы 07 июня 2014 года, 30 июля 2014 года, 04 апреля 2019 года.

Полагает, что решение ответчика в части не включения в льготный стаж вышеуказанных периодов работы истца незаконно, поскольку отсутствуют правовые основания для исключения спорных периодов из специального стажа истца.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, где отражены все периоды работы истца, что не оспорено пенсионным органом.

Истец просил суд возложить на ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 обязанность включить в специальный стаж Синопальникова Павла Владимировича по списку N 1 периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии: с 11 июня 1992 года по 31 декабря 1992 года в должности электромонтера на участке N 8 по монтажу и ремонту электрооборудования кабельных и осветительных сетей технологических установок и объектов завода в МГП "Энергетик"; с 01 января 1993 года по 30 сентября 1995 года в качестве электромонтера на участке N 8 (участок N 2) по ремонту и монтажу электрооборудования кабельных, силовых, осветительных сетей технологических установок и объектов завода, автотранспорта, цеха электроснабжения N 19 Волгоградского нефтеперерабатывающего завода; с 01 октября 1995 года по 31 декабря 1996 года в качестве электромонтера на участке N 2 ремонт и монтаж электрооборудования силовых, кабельных, осветительных сетей технологических установок и объектов предприятия АООТ "Лукойл-Волгоград нефтепереработка"; с 08 июля 2002 года по 31 марта 2008 года в должности электромонтера цеха N 19 на участке N 9 по ремонту и обслуживанию электрооборудования технологических цехов и производств, установок первичной переработки нефти, термического крекирования, производства масел, кокса, присадок, каталиктического риформинга, высокоиндексных масел ООО "Лукойл Волгограднефтепереработка"; с 01 апреля 2008 года по 30 июня 2014 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха N 2 электроснабжения и эксплуатации электрооборудования на участке N 9 по ремонту и обслуживанию электрооборудования технологических цехов производств (дежурная служба) ВРУ ООО "Лукойл-Энергогаз"; с 01 июля 2014 года по 30 апреля 2018 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе N 1 обслуживания электрооборудования участка N 5; с 01 мая 2018 года по 12 июля 2019 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в сервисный центр "Волгоградэнергонефть" цеха N 1 обслуживания электрооборудования участка N 5 по ремонту и обслуживанию электрооборудования технологических ПТХИ; периоды нахождения на военных сборах - 25 дней в 2007 году, дни без оплаты заработной платы 07 июня 2014 года, 30 июля 2014 года, 04 апреля 2019 года.

Также истец просил возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию с даты его обращения с заявлением о назначении пенсии.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец оспаривает законность принятого судом решения и просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что также основания к отмене судебного акта в данном случае отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 года Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 г.).

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 1956г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Требование о подтверждении постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 1 января 1992 г.

Судом первой инстанции установлено, что решением N 161778/20 от 03 июля 2020 года Синопальникову П.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 10 летнего стажа работы с тяжелыми условиями, требуемого для досрочного назначения пенсии.В специальный стаж истца по списку N 1 включено 2 года 7 месяцев 28 дней, по списку N 2 включено 10 месяцев 19 дней.

Разделом Х "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, предусмотрены: электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые в производствах, перечисленных в Списке N 1.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом "а" части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. N 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

ООО "Лукой-Волгограднефтепереработка" в выдаче истцу льготной справки, уточняющей характер работы, дающей право на назначение досрочной пенсии отказало.

Согласно п.14 Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1181): "работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций. Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда".

При таких данных суд пришел к обоснованному выводу, что по материалам дела не представляется возможным определить объем занятости истца на работе в спорные периоды, так как истцом не представлены необходимые документы.

Доводы истца о том, что необходимым документам для включения указанных периодов является только трудовая книжка, суд правильно отклонил как не основанные на законе.

Суд также пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов его нахождения на военных сборах - 25 дней в 2007 году, дней без оплаты заработной платы 07 июня 2014 года, 30 июля 2014 года, 04 апреля 2019 года, так как согласно п.5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ввиду отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета по спорным периодам оснований для включения данных периодов в стаж работы истца, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, не имеется.

По представленным документам стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 1 у Синопальникова П.В. в размере 10 лет отсутствует. Суммированный специальный стаж по Списку N 2 составляет 3 года 6 месяцев 17 дней.

Доводы Синопальникова П.В. в апелляционной жалобе о том, что основным документом, подтверждающим его трудовую деятельность является только трудовая книжка, основаны на неверном толковании правовых норм и фактически направлены на переоценку доказательств, представленных в судебном заседании.

Кроме трудовой книжки установленного образца для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку истцом не представлено каких-либо иных допустимых, достоверных и достаточных доказательств его постоянной занятости в течение полного рабочего дня в спорные периоды работы, то они не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

С учетом установленных по делу обстоятельств, подлежащих включению в специальный стаж периодов, и засчитанных периодов ответчиком в бесспорном порядке, суд правомерно отказал и в назначении пенсии с даты обращения пенсии с указанной даты.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Волгограда от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Синопальникова П.В. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка