Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 33-1035/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N 33-1035/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Боджокова Н.К.,
судей Сиюхова А.Р. и Шишева Б.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дагужиевым М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп" на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09 июня 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Управления архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп" к ФИО2 и ФИО1 о признании постройки самовольной и её сносе, отказать.
Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К., объяснения представителя истца по доверенности Кочергиновой А.А, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Управление архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп" обратилось в суд с иском к ФИО2 и ФИО1 о признании постройки самовольной и её сносе и в его обосновании указало, что на земельном участке с разрешенным видом использования "под ИЖС" с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, принадлежащем на права собственности ответчикам в равных долях за каждым, был выявлен факт размещения объекта капитального строительства - "ателье", на который отсутствует разрешение на строительство, предусмотренное ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Просили признать двухэтажный объект капитального строительства - "ателье", расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязать ответчиков осуществить снос самовольной постройки собственными силами и за свой счет в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании от 19.03.2020 года представитель истца Управления архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп" ФИО5 изменила заявленные исковые требования, в части кадастрового номера земельного участка и адреса предмета спора, а именно просила считать кадастровый номер земельного участка, на котором расположено спорное строение N по адресу: <адрес>, поскольку у Управления архитектуры и градостроительства отсутствовали сведения, что земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, был разделе на два самостоятельных участка с постановкой на государственный кадастровый учет с присвоением одному из земельных участков нового адреса.
В судебном заседании от 09.06.2020 года представитель истца Управления архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп" Кочергинова А.А. поддержала измененные исковые требования, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчиков ФИО2 и ФИО1 - ФИО9 возражала против заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Управления архитектуры и градостроительства МО г. Майкоп выражает несогласие с решением суда первой инстанции и просит его отменить по доводам апелляционной жалобы.
Исследовав обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п/п. 1 - 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 10.04.2020 года, ответчикам ФИО2 и ФИО1 на праве общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым, принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 302 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. (регистрационные записи N и N от 03.03.2015 года)
Из выписки из ЕГРН по состоянию на 14.02.2020 года усматривается, что ответчикам ФИО2 и ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 168,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Также из указанной выписки видно, что указанный жилой дом окончен строительством в 2015 году и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и Управлением - Росрееетра по Республике Адыгея осуществлена государственная регистрация права собственности за номерами 01-01/002-01/002/160/2016-3784/1 и 01-01/002-01/002/160/2016-3784/2.
Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в п. 2 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.
В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Целевое назначение земельного участка, на котором возводился самовольный объект - для индивидуального жилищного строительства.
Указанным видом разрешенного использования земельного участка не предусмотрено строительство двухэтажного объекта капитального строительства с видом использования под "Ателье".
Соответственно, возведение двухэтажного объекта капитального строительства "Ателье" на земельном участке, имеющим целевое назначение - для индивидуального жилищного строительства, является существенным нарушением градостроительных норм и норм земельного законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно пункту 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Из материалов дела следует, что какая-либо разрешительная документация, предусмотренная ст. 51 ГрК РФ на строительство объекта капитального строительства "Ателье" отсутствует.
Доказательств, свидетельствующих о принятии им мер к легализации строения (получения разрешительной документации) (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), не представлено.
Согласно статье 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное, созданное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой и подлежит сносу.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Таким образом, возведенный ответчиками объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как создан без получения необходимых разрешений, на не отведенном для этих целей земельном участке.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит заявленные требования обоснованными, в связи с чем полагает необходимым признать двухэтажный объект капитального строительства, общей площадью 168,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>В, самовольной постройкой, с возложением на ФИО2 и ФИО1 обязанности по его сносу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение, которым требования
Управления архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп" удовлетворить.
Признать двухэтажный объект капитального строительства, общей площадью 168,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером N, самовольной постройкой.
Возложить на ФИО2 и ФИО1 обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, снести за свой счет объект капитального строительства, общей площадью 168,8 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером N.
Председательствующий Н.К. Боджоков
Судьи А.Р. Сиюхов
Б.А. Шишев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
