Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-10350/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 октября 2020 года Дело N 33-10350/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Беляк С.И.
судей Жабиной Н.А., Козлова И.И.,
при секретаре судебного заседания Емельяновой О.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-206/2020 по иску администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к Гудименко Василию Николаевичу о приведении нежилого помещения в первоначальное состояние и по встречному иску Гудименко Василия Николаевич к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о сохранении самовольно перепланированного нежилого помещения в перепланированном состоянии,
по апелляционной жалобе Гудименко Василия Николаевича
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 13 июля 2020 года, которым постановлено:
исковые требования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к Гудименко Василию Николаевичу о приведении нежилого помещения в первоначальное состояние удовлетворить.
Обязать Гудименко Василия Николаевича привести нежилое помещение, расположенное в цокольном этаже по адресу: <адрес> (кадастровый N <...>) в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении встречных исковых требований Гудименко Василия Николаевича к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о сохранении самовольно перепланированного нежилого помещения в перепланированном состоянии - отказать.
Взыскать с Гудименко Василия Николаевича в пользу ООО "Коллегия Судебных Экспертов" расходы за проведение экспертизы в размере 35 000 рублей.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Жабиной Н.А.,
установила:
Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с иском к Гудименко В.Н. о приведении нежилого помещения в первоначальное состояние.
Свои требования мотивировала тем, что ответчик является собственником нежилого помещения (цокольный этаж), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <.......> кв.метров.
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной отделом муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа город Волжский Волгоградской области в отношении ООО УК "ЖКХ Алдан" был выявлен факт незаконной перепланировки нежилых помещений цокольного этажа вышеуказанного дома.
Собственнику нежилого помещения Гудименко В.Н. направлено предписание о приведении данного помещения в прежнее состояние.
В установленный срок данные требования собственником не выполнены.
Ссылаясь на данные обстоятельства, просила суд обязать ответчика привести нежилое помещение по указанному адресу (кадастровый N <...>) в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В свою очередь Гудименко В.Н. обратился в суд со встречными исковыми требованиями к администрации городского округа - <адрес> о сохранении указанного помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.
Свои требования мотивировал тем, что им в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении была произведена перепланировка.
Указывал, что осуществленная им перепланировка спорного нежилого помещения (цокольного этажа) не нарушает права и законные интересы граждан многоквартирного дома; состояние основных несущих конструкций работоспособное, выполненная перепланировка не привела к увеличению уровня эксплуатационных нагрузок, перепланировка соответствует требованиям строительных норм и правил; не привела к угрозе жизни и здоровью граждан, не затрагивает конструктивные характеристики здания и возможна эксплуатация в перепланированном состоянии.
В этой связи, просил суд сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый N <...>) в перепланированном состоянии, а именно: между помещениями N <...> и N <...> части демонтированную ненесущую перегородку из силикатного кирпича; в помещении N <...> выполненное устройство новой несущей перегородки из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой); в помещении N <...> демонтированную ненесущую перегородку; в помещении N <...> выполненное устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритными размерами 1,8х1,7; в помещениях NN <...> разделенных на два помещения путем возведения ненесущей перегородки в помещении N <...>, в итоге сформированных двух помещений (NNN <...>,6 и часть N <...>) и (NN <...> и часть N <...>), а также помещения NN <...> объединенных путем демонтажа ненесущих перегородок; в помещении N <...> заложенный оконный проем; в помещении N <...> заложенный существующий дверной проем; в помещении N <...> выполненное устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размером 1,8х1,5м.; в помещении N <...> выполненное устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размером 1,8х1,4м.; в помещении N <...> выполненное устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размером 1,9х1,4м.; в помещении N <...> выполненное устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размером 1,8х1,7м.; в помещении N <...> выполненное устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размером 1,8х1,4м.; в помещении N <...> выполненное устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размером 1,8х1,4м.; в помещении N <...> выполненное устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размером 1,9х1,5м.; в помещении N <...> выполненное устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размером 2х1,3м.; в помещении N <...> выполненное устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размером 1,9х1,5м.; в помещении N <...> выполненное устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размером 1,9х1,5м.; в помещении N <...> выполненное устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размером 1,8х1,4м.; в помещении N <...> выполненное устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размером 1х2,2м.; в помещении N <...> выполненное устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размером 1,8х1,4м.; помещение N <...> разделенного на два путем устройства ненесущей перегородки из силикатного кирпича; помещения NN <...> и 26 объединены путем частичного демонтажа не несущей перегородки; помещения NN <...> и 27 объединены путем частичного демонтажа ненесущей перегородки; в помещениях NN <...> и 27 возведены новые не несущие перегородки из ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства новых вспомогательных помещений (кладовых) в каждом изолированном помещении; между помещениями NN <...> и 28 в перегородке заложен дверной проем; в помещении N <...> выполнено устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размером 1,8х1,5м.; помещение N <...> разделено на два помещения путем устройства ненесущей перегородки из силикатного кирпича; в новых разделенных помещениях выполнено устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительных подсобных помещений (кладовых) с габаритами размером 1,8х1,5м.; в помещении N <...> выполнено устройство новых ненесущих перегородок из листок ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размерами 1,2х1,2м.; в помещении N <...> выполнено устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размером 2х1,5м.; в помещении N <...> выполненное устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размером 2х1,7м.; в помещении N <...> выполненное устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размером 1,5х1,8м.; в помещении N <...> выполненное устройство новых ненесущих перегородок из листов ГКЛ по металлическим направляющим для обустройства дополнительного подсобного помещения (кладовой) с габаритами размером 1,8 х1,7 м.
Судом постановлено решение вышеуказанного содержания.
В апелляционной жалобе Гудименко В.Н. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит отменить и постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации городского округа - город Волжский отказать, встречные требования удовлетворить.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения представителей Гудименко В.Н. по доверенности Нестеркиной Я.К. и Синяпкина В.Н., поддержавших доводы жалобы, представителя администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области по доверенности Ильченко Н.Ю., возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 ст. 26 ЖК (решения о согласовании проекта) или с нарушением проекта переустройства и перепланировки.
Главой 4 указанной нормы закона регулируется порядок проведения переустройства и перепланировки жилого помещения, при этом переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, а под перепланировкой понимается изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с пунктом 3 статьи29 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения, которое самовольно было переустроено или перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно - градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.
Согласно статье 21 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" достройка, перестройка и перепланировка относятся к изменениям архитектурного объекта.
Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменение существующего объекта.
При реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно пунктам 6, 7 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.
Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления-администрации городского округа.
Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года N 25 (пункт 6), установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.
На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в состоянии, обеспечивающем, в том числе надежность и безопасность многоквартирного дома, сохранность имущества физических или юридических лиц, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, соблюдение прав и законных интересов собственников жилых помещений, а также иных лиц.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 марта 2018 года между Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский и Гудименко В.Н. был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества - нежилого помещения площадью 508,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый N <...>).
В соответствии с п.1.6 договора купли-продажи, на момент заключения договора объект не используется; разрешенное использование объекта в соответствии с Городским Положением от 15 октября 2009 года N 480-ВГД "Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области" объект находится в территориальной зоне П-2 промышленных предприятий IV-V класса опасности; изменение разрешенного использования объекта возможно в установленном законом порядке после регистрации права собственности покупателя на приобретаемый объект.
Объект имеет следующую характеристику: фундамент - земляные работы; стены и их наружная отделка - блок-комнаты; перегородки - бетонные, гипсолитовые; перекрытия - ж/б плиты; полы - бетонные; вход отдельный; санузел отсутствует; в помещении находится электрощитовая, теплоузел, узел холодного водоснабжения (п.1.7 Договора). Характеристики объекта содержатся в техническом паспорте, составленном по состоянию на 6 декабря 2010 года.
Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в состав которого входит спорное нежилое помещение, расположен на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования - многоквартирный жилой дом.
27 января 2019 года в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области от жильцов дома <адрес> поступила информация о проведении ремонтных работ в подвальном помещении.
27 февраля 2019 года комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области письмом в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области сообщил о выявленном факте незаконной перепланировки нежилых помещений многоквартирного дома <адрес>.
8 мая 2019 года администрация городского округа - город Волжский направила в адрес Гудименко В.Н. письмо с предложением в срок до 28 июня 2019 года привести нежилое помещение в прежнее состояние, согласно техническому паспорту.
11 июля 2019 года комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский направил в адрес Гудименко В.Н. предупреждение о необходимости в срок до 28 июня 2019 года привести нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в прежнее состояние согласно технической документации, а также о предоставлении 26 июля 2019 года в 10 часов доступа в нежилое помещение, для комиссионного осмотра.
Согласно акту осмотра, составленного 26 июля 2019 года консультантом КЖД ФИО1, консультантом отдела муниципального жилищного контроля ФИО5 ведущим специалистом КЗРГ ФИО2 а также в присутствии мастера ФИО3., а также жителя квартиры N 35 ФИО4., и в присутствии Гудименко В.Н., в ходе осмотра нежилого помещения, расположенного на цокольном этаже многоквартирного дома N<адрес> выявлен факт незаконной перепланировки цокольного этажа, отсутствие разрешительных документов; собственником нежилого помещения Гудименко В.Н. нарушен установленный действующим законодательством порядок перепланировки (переустройства) помещений в многоквартирном доме. Требование администрации городского округа - город Волжский о приведении помещения в первоначальное состояние не исполнено. Выполнены работы по перепланировке (монтажу перегородок с установкой дверных проемов), работы по переустройству помещений (установке инженерных сетей, электрического оборудования, для дальнейшей установки санузлов, не предусмотренные по проекту). В процессе проведения осмотра применялась фотосъемка.
Разрешение на реконструкцию, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции на спорное помещение Гудименко В.Н. не получено.
17 октября 2019 года Гудименко В.Н. представил в комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский заявление, в котором просил "узаконить" проведенную им перепланировку в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
К заявлению Гудименко В.Н. приложил заключение ООО "РЕСТРОЙ МОНТАЖ" о техническом состоянии строительных конструкций нежилого помещения цокольного этажа, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которого выполненная перепланировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности безопасности здания и не превышают предельные параметры разрешенного строительства или реконструкции, установленные градостроительным регламентом; дальнейшая безаварийная эксплуатация нежилого помещения возможна, соответствует требованиям безопасности, которые установлены федеральным законом Технический регламент о безопасности зданий и сооружений N 384 от 30 декабря 2009 года.
Письмом от 19 декабря 2019 года комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Гудименко В.Н. отказано в удовлетворении заявления от 13 декабря 2019 года, поскольку перепланировка нежилого помещения по адресу: <адрес>, выполнена без получения разрешения (согласования) комиссии.
Согласно заключению ООО "Коллегия Судебных экспертов" N <...>, на основании проведенного натурного визуально-инструментального обследования встроенных нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, эксперт пришел к выводу, что в исследуемых помещениях, принадлежащих Гудименко В.Н., были произведены строительные изменения (перепланировка), которые заключаются в демонтаже ненесущих перегородок, в возведении новых ненесущих перегородок из лекговозводимых конструкций, в закладывании оконных и дверных проемов, а также произведена частичная отделка помещений; переустройство инженерных сетей на момент обследования не установлено; все произведенные строительные изменения (перепланировка) полностью соответствуют всем строительным нормам и требованиям; все проведенные работы по перепланировке выполнены из легковозводимых ненесущих конструкций и направлены на улучшение эргономических характеристик помещений; заложенные проемы и перепланировка в целом не оказывают никакого влияния на технические характеристики надежности и безопасности ненесущих конструкций многоквартирного жилого дома, а также не влияют на несущую способность и работоспособность конструкций; каких либо нарушений целостности (герметичности) инженерных коммуникаций не зафиксировано, а также не зафиксировано какого-либо дополнительного подключения к общедомовым сетям; проведенная перепланировка помещений не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Оценив собранные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска администрации городского округа - город Волжский о возложении на Гудименко В.Н. обязанности привести нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый N <...>) в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и об отказе в удовлетворении встречного искового заявления.
Материалами дела подтверждено, что письмом от 17 марта 2020 года комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Гудименко В.Н. отказано в изменении вида разрешенного использования нежилого помещения, расположенного на цокольном этаже жилого дома по адресу: <адрес>, под офис, поскольку по карте градостроительного зонирования Городского положения от 15 октября 2009 года N 480-ВГД "Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области жилой дом N<адрес> находится на территориальной зоне П-2 - промышленных предприятий IV-V класса опасности. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков (кодом), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года 3549 изложены в подразделе 10.11 Правил. В перечне видов для территориальной зоны П-2 отсутствует вид использования - среднеэтажная жилая застройка (размещение многоквартирных домов этажностью не выше восьми этажей; благоустройство и озеленение; размещение подземных гаражей и автостоянок; обустройство спортивных и детских площадок; площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во строенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 20% общей площади помещений дома). Изменение вида разрешенного использования указанного нежилого помещения, под офис, не представляется возможным.
В письме от 18 июня 2020 года комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский также указал, что согласно пункту 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительств может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом. С целью приведения в соответствие градостроительному и земельному законодательству администрацией городского округа - город Волжский проводятся мероприятия по внесению изменений в Городское положение от 5 декабря 2007 года N 274-ВГД "Генеральный план городского округа - город Волжский Волгоградской области (положение о территориальном планировании", в Правила в части изменения территориальной зоны П-2 - зоны промышленных предприятий IV-V класса опасности на зону Ж-3 - зону среднеэтажной застройки по земельному участку по адресу: <адрес>; публичные слушания состоятся 23 июня 2020 года. Изменение вида разрешенного использования нежилого помещения будет возможно на основании утвержденной документации по внесению изменений в Правила. Утверждение Правил планируется во втором полугодии 2020 года.
Из договора купли-продажи недвижимого имущества - спорного нежилого помещения следует, что на момент заключения договора объект не используется; разрешенное использование объекта в соответствии с Городским Положением от 15 октября 2009 года N 480-ВГД "Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области" объект находится в территориальной зоне П-2 промышленных предприятий IV-V класса опасности, соответственно имеет ограниченный вид использования.
Учитывая, что жилой дом находится в территориальной зоне П-2 - зоны промышленных предприятий IV-V класса опасности не предполагает изменение вида разрешенного использования нежилого помещения, под офис, бытовое обслуживание, среднее и высшее профессиональное образование, деловое управление, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, а из материалов дела и заключения экспертизы не усматривается вид разрешенного использования с учетом проведенного переустройства нежилых помещений с целью их дальнейшего использования по назначению, изменение вида разрешенного использования нежилого помещения будет возможно на основании утвержденной документации по внесению изменений в Правила, которые на момент рассмотрения дела не утверждены, соответственно не представляется возможным определить вид разрешенного использования применительно к произведенной перепланировке, суд первой инстанции обоснованно отказал Гудименко В.Н. в удовлетворении встречного иска.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, признав допустимым доказательством заключение судебной экспертизы ООО "Коллегия Судебных экспертов", пришел к необоснованному выводу о том, что произведенная Гудименко В.Н. перепланировка имеет признаки реконструкции, в связи с чем, удовлетворил иск администрации, основанием к отмене решения суда являться не могут.
Судом первой инстанции в решении суда приведена оценка заключения судебной экспертизы ООО "Коллегия Судебных экспертов", указано, что основания сомневаться в обоснованности данного заключения отсутствуют. Между тем, суд оценивает заключение эксперта наряду с другими доказательствами по делу. Вывод суда о том, что произведенные Гудименко В.Н. изменения в принадлежащем ему нежилом помещении: демонтаж и устройство перегородок, устройство дверных проемов, установка инженерных сетей, электрического оборудования, для дальнейшей установки санузлов, по сравнению с данными технической документации, свидетельствуют о перепланировке нежилого помещения с элементами реконструкции, что не опровергнуто ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 13 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гудименко Василия Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий: Подпись
Судьи: Подписи
Копия верна:
Судья Волгоградского областного суда Н.А.Жабина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
