Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-10345/2021

г. Екатеринбург 20.07.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Волковой Я.Ю., судей Сорокиной С.В., Редозубовой Т.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зубаревой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Клепикова Александра Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии

по апелляционной жалобе истца на решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 23.04.2021.

Заслушав доклад судьи Волковой Я.Ю., судебная коллегия

установила:

Клепиков А.В. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области (далее по тексту - Управление) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 11.09.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако ответчик принял решение об отказе в установлении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ), поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, не приняты к зачету по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 (далее по тексту - Список N 2), следующие периоды:

- с 01.01.1999 по 31.12.1999 - электросварщик ручной сварки ПМК АО "СПК ...";

- с 03.04.2002 по 27.06.2002 - электросварщик ручной сварки ЗАО "...";

- с 05.01.2004 по 10.01.2006 - электросварщик ООО "...";

- с 11.01.2006 по 21.08.2017 - электросварщик ООО "...";

- с 05.07.2018 по 27.07.2018 - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций управления капитального строительства и ремонта ПАО "...",

- с 18.03.2019 по 18.03.2019 - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций управления капитального строительства и ремонта ПАО "...",

- с 01.01.2020 по 19.06.2020 - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций управления капитального строительства и ремонта ПАО "...".

Ссылаясь на то, что в эти периоды он работал в тяжелых условиях труда и при полной занятости, истец, с учетом уточнения требований, просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2, следующие периоды:

- с 22.08.1995 по 24.06.1997 - электросварщик ручной сварки ПМК АО "СПК ...";

- с 01.01.1999 по 31.12.1999 - электросварщик ручной сварки ПМК АО "СПК ...";

- с 03.04.2002 по 27.06.2002 - электросварщик ручной сварки ЗАО "...";

- с 05.01.2004 по 10.01.2006 - электросварщик ООО "...";

- с 11.01.2006 по 21.08.2017 - электросварщик ООО "...

- с 05.07.2018 по 27.07.2018 - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций управления капитального строительства и ремонта ПАО "...",

- 18.03.2019 - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций управления капитального строительства и ремонта ПАО "...",

- с 01.01.2020 по 19.06.2020 - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций управления капитального строительства и ремонта ПАО "...";

назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ с даты достижения возраста 57 лет, то есть с 12.09.2020.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 23.04.2021 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Указывает на необоснованность выводов суда, полагая доказанными как трудовой книжкой, так и сведениями о наименовании профессии в ЕТКС, факта работы в спорные периоды в тяжелых условиях труда. Отмечает, что он не должен нести ответственность за неточное указание в трудовой книжки его профессии (вместо электросварщик ручной сварки - электросварщик), а также за представленные работодателями недостоверные сведения в данные персонифицированного учета. Полагает, что полная занятость на работах по Списку N 2 следует из того, что он работал не на условиях неполного рабочего времени (поскольку трудовая книжка не содержит таких сведений).

В возражениях на жалобу ответчик указал на законность решения суда, прося его оставить без изменения.

На стадии подготовки дела к рассмотрению судебная коллегия предложила ответчику представить актуальную выписку из индивидуального лицевого счета истца, такой документ поступил, он принят судебной коллегией в качестве дополнительного доказательства (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), т.к. необходим для разрешения спора, судом первой инстанции актуальные сведения не истребовались.

Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, истец - телефонограммой от <дата>, ответчик - размещением информации о дате и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании ч. 1 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Клепиков А.В., 12.09.1963 г. рождения, 11.09.2020 обратился в Управление с заявлением о назначении ему по достижении 57 лет страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Решением Управления от 21.12.2020 N 1169205/20 Клепикову А.В. отказано в установлении пенсии (л. д. 7-9). В специальный стаж по Списку N 2 ответчик зачел периоды работы истца продолжительностью 05 лет 09 месяцев 04 дня

Спорные периоды работы истца в качестве электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки и монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций не приняты к зачету из-за неподтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда (до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования), а также в связи с отсутствием кода льготы в сведениях индивидуального персонифицированного учета (после такой регистрации).

Как установлено судом, Клепиков А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 02.10.1998.

Разрешая спор, суд учитывал нормы как Закона N 400-ФЗ, так и подзаконных актов в сфере пенсионного обеспечения, указав на недоказанность имеющимися в деле письменными доказательствами факта работы истца в спорный период электросварщиком именно ручной сварки (в ситуации, где наименование профессии в трудовой книжке не содержит таких сведений), недоказанность полной занятости при работе, названной в Списке N 2, а по периоду, имевшему место после регистрации истца в системе персонифицированного учета, отметил отсутствие данных о тяжелых условиях труда в индивидуальном лицевом счете истца, неопровержение таких данных иными доказательствами. По последнему периоду (2020 г.) суд отказал в иске по мотиву отсутствия в индивидуальном лицевом счете сведений о работе истца в тяжелых условиях труда.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, за исключением отказа в иске о зачете последнего спорного периода (2020 г.).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 665), в подп. "б" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список N 2.

Все спорные периоды работы истца имели место быть после 01.01.1992, а потому применяется именно Список N 2 1991 г.

Согласно Списку N 2 занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXIII "Общие профессии", позиции 23200000-11620, 23200000-19906).

Профессия монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций (номер 2290000a-14612) включена в Список N 2.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ, осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В трудовой книжке запись о работе с 22.08.1995 по 24.06.1997 в ПМК АО "СПК ..." внесена с неоговоренными исправлениями. В изначально указанную запись "Принят эл.сварщиком 3-го разряда" произведена дописка слов "ручной сварки". При этом в архивной справке (л.д. 90) указано, что приказы о приеме и увольнении истца при работе в данной организации, в которых профессия истца указана электросварщик (без конкретизации вида сварки). Поскольку в исходных документах, на основании которых вносилась запись в трудовую книжку истца, нет указания на вид сварки, соответственно, содержащая в трудовой книжке запись о такой работе с исправлениями не может быть признана достаточным доказательством подтверждения работы истца электросварщиком ручной сварки.

Кроме того, как по этому, так и по последующим периодам (исключая последний) не подтверждена полная занятость истца (не менее 80% рабочего времени) на работах с тяжелыми условиями труда, при том, что отсутствие в трудовой книжке указания о работе в режиме неполного рабочего времени на что ссылается в жалобе истец, не подтверждает данное обстоятельство, в том числе, учитывая и то, что в трудовую книжку сведения о режиме работы не вносятся (Постановление Госкомтруда от 20.06.1974 N 162 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", действовавшее до 30.11.2003, Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69).

Данными персонифицированного учета (в отношении периодов после регистрации истца в системе пенсионного страхования) факт работы истца в тяжелых условиях труда и полной занятости так же не подтвержден (за исключением последнего периода работы).

Указанные в иске спорные периоды работы в 2018, 2019 г.г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ПАО "..." (с 05.07.2018 по 27.07.2018, 18.03.2019) не подлежат зачету с учетом справки работодателя (л.д. 59).

Согласно этой справки с 05.07.2018 по 27.07.2018 истец отстранялся от работы по медицинским показаниям, 18.03.2019 у истца был отпуск без сохранения заработной платы. В силу п. 9 Правил N 516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил, в этом пункте названы случаи отстранения от работы беременных женщин). Период отпуска без сохранения заработной паты не подлежит включению в специальный стаж с учетом п. 4 Правил N 516, т.к. при нахождении в таком отпуске работник не занят на тяжелых работах не менее 80% рабочего времени.

Все иные периоды работы истца, исключая последний спорный период 2020 г., не могли быть зачтены в специальный стаж истца, учитывая недоказанность полной занятости при работе истца в тяжелых условиях труда, при том, что все периоды имели место быть после 1992 г. (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы жалобы истца основаны на неверном толковании норм материального права, сводятся к переоценке тех доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка в жалобе на то, что трудовой книжки достаточно для подтверждения работы в тяжелых условиях труда на условиях полной занятости противоречат как приведенным выше нормам пенсионного законодательства, так и нормативным актам о порядке ведения трудовых книжек.

Указание в жалобе на то, что суд мог сделать вывод о характере работы истца, проанализировав ЕТКС, записи в трудовой книжке истца, не был лишен права вызвать и допросить специалиста не может быть признано обоснованным, поскольку допустимые доказательства названы в ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ, приведенные истцом доказательства достаточными в подтверждение факта работы истца в тяжелых условиях труда при полной занятости признаны быть не могут, оснований для вызова специалиста у суда не было, для разрешения спора специальные познания не нужны.

Доводы жалобы истца о том, что он не должен нести ответственность за неточное указание в трудовой книжки его профессии (вместо электросварщик ручной сварки - электросварщик), а также за представленные работодателями недостоверные сведения в данные персонифицированного учета, не свидетельствуют о незаконности решения суда. В отсутствие каких бы то ни было допустимых доказательств, опровергающих названные сведения, внесенные в трудовую книжку, в данные персонифицированного учета, у суда не было оснований для признания таких сведений недостоверными, даже и при том, что на истца не могут возлагаться неблагоприятные последствия действий его работодателей.

Судебная коллегия отмечает, что в справке ПАО "..." (л.д. 59) подвтержден факт работы истца по Списку N 2 на условиях полной занятости в период с 18.10.2017 по 19.06.2020 (за исключением указанных отвлечений от работы). При этом относительно 2020 г. указан 1 день отвлечения от работы - 13.05.2020.