Дата принятия: 10 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1034/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2019 года Дело N 33-1034/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Черниковой Е.Н.
судей Геращенко Е.М., Ракитянской И.Г.,
с участием прокурора Борисовой Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Крюковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Палагиной А. В., Палагиной К.Н. о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе ответчиков Палагиной А.В., Палагиной К.Н. и апелляционному представлению старшего помощника прокурора Центрального административного округа г. Курска Феоктистовой Т.Н. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 января 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.
Прекратить право пользования Палагиной А. В., К.Н. служебным жилым помещением - квартирой <адрес>
Выселить Палагину А. В., Палагину К. Н. из служебного жилого помещения - <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Сохранить за Палагиной А. В., К.Н. право пользования квартирой N, расположенной в <адрес>, предоставив отсрочку в выселении до ДД.ММ.ГГГГ".
Заслушав доклад судьи Геращенко Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Палагиной А.В., Палагиной К.Н., в котором просит признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением - квартирой <адрес>; выселить ответчиков из указанного помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований в иске указано следующее. Палагину Н.А. на период прохождения военной службы на состав семьи 5 человек было предоставлено спорное жилое помещение. Указанное жилое помещение является собственностью РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Приказом командующего войсками Московского военного округа N. указанный военнослужащий досрочно уволен в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и направлен для постановки на воинский учет в Военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска. ДД.ММ.ГГГГг. брак между Палагиным Н.А. и Палагиной А.В. расторгнут. Палагина А.В. в трудовых отношениях с Министерством обороны РВ не состоит. 09 апреля 2018г. истцом направлено требование об освобождении жилого помещения, однако, вопреки требованиям истца ответчик удерживает вышеуказанное жилое помещение. Неисполнение требования препятствует выполнению истцом установленных Уставом обязанностей, то есть заселению военнослужащими, проходящими военную службу, состоящими в списках на предоставление жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения в данном населенном пункте и граждан, поставленных на учет ранее ответчика. Учитывая, что Палагина А.В. в служебных или трудовых отношениях с Министерством обороны не состоит, оснований для дальнейшего проживания в спорном жилом помещении не имеется и спорное жилое помещение подлежит сдаче в установленном порядке. В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в суд
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчики Палагины А.В. и К.Н. считают решение Ленинского районного суда г. Курска от 16.01.2019 года незаконным и необоснованным, просят его отменить, отказав в удовлетворении исковые требования в полном объеме.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора Центрального административного округа г. Курска Феоктистова Т.Н. просила исключить из мотивировочной части оспариваемого решения указание на применение ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, указав в абзаце 4 резолютивной части решения на предоставление Палагиной А.В. и Палагиной К.Н. отсрочки исполнения решения суда с правом пользования квартирой <адрес>.
В дополнении к апелляционному представлению старший помощник прокурора Центрального административного округа г. Курска Феоктистова Т.Н. просила решение Ленинского районного суда г. Курска отменить, отказав в удовлетворении иска.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от дата N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В судебное заседание Представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, представители третьих лиц ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ, войсковой части 11262 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
На основании ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения ответчиков Палагиной К.Н., Палагиной А.В. и их представителя по устному заявлению Сафронковой О.А., поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, заключение прокурора Борисовой Е.С., поддержавшей апелляционное представление по изложенным в нем основаниям, судебная коллегия приходит к выводу, что решение подлежит отмене, как постановленное с нарушением требований ст. ст. 195, 196 ГПК РФ, неправильным применением норм материального права.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Названным требованиям закона решение суда не отвечает.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании выписки из протокола N заседания жилищной комиссии в/ч N Палагину Н.А. была предоставлена комната <адрес> на состав 5 человек (он, жена, сын, дочь, мать жены). Также, согласно протокола N от 08.08.2002г. Палагину Н.А. ввиду того, что семья большая, была предоставлена дополнительная комната (Л.Д. 12).
Спорная <адрес> является собственностью Российской Федерации и отнесена к специализированному жилищному фонду, что не оспаривали ответчики в судебном заседании (Л.Д. 23, 83-84).
Также, в судебном заседании было установлено, что старший прапорщик Палагин Н. А. действительно проходил военную службу по контракту в войсковой части N в период с 21.05.2002г. по 30.07.2005г. Приказом командующего войсками Московского военного округа (по личному составу) N указанный военнослужащий досрочно уволен в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и направлен для постановки на воинский учет в Военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска (Л.Д. 10).
Также, в судебном заседании было установлено и не оспаривалось ответчиками, что они зарегистрированы и фактически проживают в спорной квартире до настоящего времени, о чем свидетельствует справка от 19.11.2018г. (Л.Д. 8-9).
Согласно свидетельства о расторжении брака, ДД.ММ.ГГГГ брак между Палагиным Н.А. и Палагиной А.В. был прекращен (Л.Д. 11).
Палагина А.В. и Палагина К.Н. в трудовых отношениях с войсковой частью N не состояли (Л.Д. 14-22).
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 30, 93, 100 - 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что спорное жилое помещение является служебным, было предоставлено Палагину Н.А. для временного проживания на период трудовых отношений, ответчики Палагины А.В. и К.Н. в трудовых (служебных) отношениях с в/ч N не состоят. С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии у Палагиной А.В. и Палагиной К.Н. предусмотренных законом оснований для занятия спорного жилого помещения.
Судебная коллегия, признавая правильными выводы суда первой инстанции о проживании ответчиков в жилом помещении, относящемся к категории служебных, а также об отсутствии оснований для применения срока исковой давности к спорным правоотношениям, не может согласиться с выводами суда первой инстанции о необходимости прекращения у Палагиных права пользования служебным жилым помещением и выселением из него.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 3 Федерального закона от 20.07.2004 г. N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР", предусмотрено, что для лиц, указанных в пунктах 6 и 8 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, данным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции не учел того, что поскольку правоотношения сторон возникли до 01.03.2005 (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), то к спорным правоотношениям при разрешении настоящих исковых требований применяются положения ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции должен был руководствоваться положениями ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, п. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 5 ФЗ РФ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ, ст. 19, ч. 1 ст. 92, ст. 94, ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. "е" п. 41, п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", учесть объяснения лиц, участвующих в деле, тщательно проанализировать представленные документы, из которых следует, что ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку на ответчиков распространяются положения ст. 13 Вводного закона.
В этой связи суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что ответчики относились к категории членов семьи военнослужащего, что прямо следует из справки о регистрации, вселены в комнату N <адрес> в качестве 5 членов семьи (он, жена, сын, дочь, мать жены) ДД.ММ.ГГГГ (Л.Д. 12).
И до настоящего времени постоянно зарегистрированы и проживают по указанному адресу (Л.Д. 8, 9).
Другого жилого помещения на праве собственности ответчики не имеют, не являются членом семьи собственника жилого помещения либо нанимателем другого жилого помещения по договору социального найма.
Кроме того, судом установлено, что с 29 декабря 2018 года Палагина А. В. с дочерью К.Н. состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (Л.Д. 180).
Таким образом, судебной коллегией установлено, что ответчики были вселены в спорное жилое помещение, как члены семьи военнослужащего до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, иного жилого помещения на праве собственности или пользования по договору социального найма не имеет, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления являются обоснованными.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что на данные правоотношения распространяется правовая норма, содержащаяся в ст. 13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ, и что ответчики относятся к категории лиц, выселение которых из служебного жилого помещения не может быть произведено без предоставления другого жилого помещения в силу прямого запрета такого выселения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР.
Пунктом 4 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в частности, семьи военнослужащих.
Согласно абзацу пятому п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Таким образом, ответчица Палагина К.Н. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и Палагина А.В. (расторгнувшая брак с Палагиным Н.А. ДД.ММ.ГГГГ), к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации обладали статусом лица, названного в п. 12 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, а следовательно, приобрели право на дополнительные гарантии.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Палагин Н.А. уволен в запас, о чем не могло не быть известно истцу, вместе с тем, истец не оспаривая права ответчиков, в 2007 году повторно зарегистрировал ответчика Палагину К.Н. постоянно в спорном жилом помещении, тем самым, признавая права пользования ответчиков спорным жилым помещением и после прекращения прав на него военнослужащего которому оно было предоставлено.
Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным статьей 108 Жилищного кодекса Российской Федерации, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.
При таком положении правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
В связи с чем, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы ответчиков Палагиных и дополнительного апелляционного представления ст. помощника прокурора Центрального округа г. Курска Феоктистовой Т.Н. законными и обоснованными, а решение, подлежащее отмене в связи с неправильным применением норм материального права с принятием по данному требованию решения об отказе в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, п. 4 ч. 1 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 января 2019 года по иску ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Палагиной А. В., К.Н. о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения отменить, постановить новое.
В удовлетворении исковых требований ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Палагиной А. В., К.Н. о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
