Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 10 мая 2018 года №33-1034/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 мая 2018 года Дело N 33-1034/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Долгополовой Т.В.,
при секретаре Шумиловой У.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Темерова Валерия Георгиевича к Казакову Николаю Николаевичу, Бортницкому Сергею Владимировичу, администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, Управлению имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании недействительными результатов межевания земельного участка и постановления администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о предоставлении земельного участка в собственность, о признании права собственности отсутствующим и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о таком праве
по апелляционной жалобе представителя истца Темерова В.Г. - Сукало В.А. на решение Усть-Абаканского районного суда от 25 января 2018г., которым отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., объяснения истца Темерова В.Г., его представителя Сукало В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Казакова Н.Н. - Квичанской Н.В., ответчика Бортницкого С.В., представителя ответчиков администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия Доценко К.Ю., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Темеров В.Г. обратился в суд с иском к Казакову Н.Н., Бортницкому С.В., увеличив требования (л.д.234 том 1), просил:
- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, с месторасположением: <адрес> площадью 236 988 кв.м;
- признать недействительным постановление администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 29 сентября 2014 г. N-п о предоставлении земельного участка в собственность Казакову Н.Н.;
- восстановить положение, существовавшее до нарушения прав, путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений, внесенных 22 сентября 2014 г., о земельном участке с кадастровым номером N с месторасположением: <адрес>, площадью 236 988 кв.м, а также путем признания права собственности Казакова Н.Н. на данный земельный участок отсутствующим и исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о таком праве.
Требования мотивировал тем, что в июле 1995 года в собственность его отца Темерова Г.И. предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, для садоводства. В октябре 2009 года Темеров Г.И. декларативно поставил земельный участок на кадастровый учет. В мае 2011 спорный земельный участок по наследству перешел Темеровой Т.Ф., которая 01 декабря 2011 г. безвозмездно передала его истцу. 29 декабря 2011 г. истец зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 1000 кв.м, по адресу: <адрес>. Весной 2017 года Темеров В.Г. обратился к кадастровому инженеру за уточнением местоположения границ и площади указанного земельного участка. При производстве кадастровых работ кадастровым инженером выявлено, что земельный участок располагается в границах земельного участка с кадастровым номером N, собственником которого является ответчик Казаков Н.Н. Сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в государственный кадастр недвижимости 22 сентября 2014 г. В результате кадастровых работ по образованию данного земельного участка, которые проводились кадастровым инженером Бортницким С.В., произошло наложение границ на земельный участок Темерова В.Г., что является препятствием для уточнения местоположения земельного участка истца.
Определениями суда от 05 октября 2017 г. к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечена администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Хакасия (л.д.91, 92 том 1).
Определениями суда от 19 октября 2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (л.д. 113-115, 116-118 том 1).
В судебном заседании истец Темеров В.Г. и его представитель Сукало В.А. исковые требования с учетом их увеличения поддержали. Указали, что постановление администрации Усть-Абаканского района о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N в собственность Казакову Н.Н. является недействительным в силу того, что при межевании данного земельного участка и в последующем вынесении оспариваемого постановления не учтено, что границы земельного участка, выделяемого Казакову Н.Н. в собственность, налагаются на границы земельного участка, принадлежащего Темерову В.Г.
Ответчик Казаков Н.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в суд представителей Квичанскую Н.В. и Суханову Л.Ю., которые исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.88-89 том 1).
В судебном заседании представители ответчиков - администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия и Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия Царева Е.М. и Доценко К.Ю. просили отказать в удовлетворении исковых требований, поддержали возражения на исковое заявление (л.д.106-110 том 1).
Иные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Судом постановлено решение от 25 января 2018 г. об отказе в удовлетворении иска (л.д.54-63 том 2), с чем не согласен представитель истца Сукало В.А.
В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска (л.д.74-75 том 2). Излагая доводы, послужившие основанием обращения в суд с настоящими исковыми требованиями, полагает, что материалами дела и показаниями свидетелей доказано наложение границ земельного участка истца на границы земельного участка Казакова Н.Н. Указывает, что земельный участок Темерова В.Г. поставлен на кадастровый учет с определением конкретного кадастрового квартала на основании документов, которые в настоящее время органом местного самоуправления не сохранены или намерено скрыты. Обращает внимание, что помимо истца, еще у 64 физических лиц также находятся в собственности земельные участки в садовом обществе "Луч" с таким же кадастровым кварталом, что подтверждается показаниями свидетелей. При этом суд не дал оценку выкопировкам с официального портала публичной кадастровой карты, на которых видны дороги и канавы водоснабжения садового общества "Луч", по которым, по мнению представителя истца, возможно определить расположение участков общества. Отмечает, что органы местного самоуправления передали земельный участок, которым пользуются более 70 физических лиц. У данных лиц зарегистрировано право собственности на их земельные участки, границы которых не определены. При этом действующий закон не обязывает собственников земельных участков устанавливать границы своих участков в натуре. Считает, что суд мог самостоятельно, не опираясь на мнение стороны истца, вызвать в суд для дачи пояснения кадастрового инженера Анохину Н.Е., а также назначить судебную экспертизу по делу. Настаивает на том, что ни истец, ни орган кадастрового учета не могли самостоятельно без определенных оснований расположить земельный участок Темерова В.Г. в определенном кадастровом квартале, как и земельные участки остальных садоводов общества "Луч", у которых участки также находятся в том же кадастровом квартале, что у истца и ответчика Казакова Н.Н. Поясняет, что суд не выяснил, на каком основании земельные участки истца и других садоводов общества "Луч" входят в кадастровый квартал N, каким образом выносились акты местного самоуправления о предоставлении гражданам участков в обществе "Луч" и регистрировалось право собственности на данные участки.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика Казакова Н.Н. - Квичанская Н.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 1, ст. 7, ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Уникальной характеристикой земельного участка является местоположение его границ, которое устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением Усть-Абаканской районной администрации Республики Хакасия от 08 февраля 1995 г. N 44-Р в соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РСФСР за садоводческим товариществом "Луч" закреплен в постоянное пользование земельный участок площадью 7,3 га, используемый в настоящее время в качестве коллективного сада (л.д. 47 том 1).
Распоряжением Усть-Абаканской районной администрации Республики Хакасия от 24 июля 1995 г. N 293-р ранее выделенные содово-огородному обществу "Луч" земельные участки переданы в собственность членам этого общества согласно приложению к данному распоряжению (л.д.48-51 том 1).
В силу свидетельства на право собственности на землю, выданного на основании распоряжения Усть-Абаканской районной администрации Республики Хакасия от 24 июля 1995 г. N 293-р (л.д. 7-8 том 1), Темеров Г.И. являлся собственником земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м, предоставленного для садоводства.
Сведения об указанном земельном участке, как о ранее учтенном, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27 октября 2009 г., и ему присвоен кадастровый N. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не определены, земельный участок поставлен на кадастровый учет декларативно.
Согласно свидетельству о праве на наследство от 26 ноября 2011 г. после смерти Темерова Г.И. названный земельный участок в порядке наследования перешел в собственность Темеровой Т.Ф. (л.д. 73 том 1). По договору дарения от 01 декабря 2011 г. земельный участок с кадастровым номером N передан Темеровой Т.Ф. безвозмездно в собственность Темерову В.Г. (л.д.79 том 1).
На основании свидетельства о государственной регистрации права от 29 декабря 2011 г., договора дарения от 01 декабря 2011 г. за N, Темерову В.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 1000 кв.м, адрес объекта: <адрес> кадастровый N (л.д.16 том 1).
По заказу Темерова В.Г. кадастровым инженером Анохиной Н.Е. подготовлен межевой план (л.д.17-22 том 1). В заключении кадастрового инженера в составе данного межевого плана указано, что при производстве кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного: <адрес>, выявлено, что данный земельный участок располагается в границах земельного участка с кадастровым номером N. Указанное обстоятельство является препятствием для уточнения местоположения земельного участка N.
Судом также установлено, что на основании постановления главы муниципального образования Усть-Абаканский район от 29 сентября 2014 г. N1847-п "О предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа Казакову Н.Н." (л.д.64 том 1), ответчик Казаков Н.Н. по договору купли-продажи земельного участка от 15 октября 2014 г. (л.д.61-63 том 1), заключенному между ним и муниципальным образованием Усть-Абаканский район, приобрел в собственность земельный участок, площадью 236 988 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.
Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 22 сентября 2014 г. (л.д.131-140 том 1). Сведения о границах земельного участка внесены на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Бортницким С.В., и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 25 мая 2014 г.
Ссылаясь на невозможность уточнения местоположения земельного участка с кадастровым номером N в связи с тем, что он расположен в границах земельного участка с кадастровым номером N собственником которого является ответчик Казаков Н.Н., при этом данное наложение произошло при проведении кадастровых работ кадастровым инженером Бортницким С.В., Темеров В.Г. обратился в суд с настоящим иском за защитой нарушенного права.
Отказывая Темерову В.Г. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, проанализировав установленные обстоятельства в соответствии с нормами законодательства, регулирующими спорные правоотношения, исследовав доказательства по делу в их совокупности, в том числе показания свидетелей, суд первой инстанции пришёл к выводу, что отсутствуют основания для признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего ответчику Казакову Н.Н.
Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что сторона истца не представила доказательств о наложении границ участков с кадастровыми номерами N и N, равно как и доказательств, подтверждающих нарушение прав Темерова В.Г. при формировании границ земельного участка с кадастровым номером N. На момент проведения государственного кадастрового учета земельного участка Казакова Н.Н. в части внесения сведений о местоположении его границ не имелось оснований для отказа в его проведении, предусмотренных законодательством, действовавшим на момент осуществления кадастрового учета. Межевание земельного участка проведено в соответствии с требованиями действующего на момент возникновения спорных правоотношений законодательства. При постановке земельного участка с кадастровым номером N на кадастровый учет наложений на границы земельного участка, принадлежащего истцу Темерову В.Г., не выявлено по причине неустановления границ земельного участка истца.
Учитывая, что границы земельного участка Темерова В.Г. в законном порядке не установлены, сведения о них в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, у суда не имелось оснований для вывода о наложении границ земельного участка ответчика на границы земельного участка истца.
При вынесении решения, суд первой инстанции правомерно сослался на Правила землепользования и застройки Сапоговского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия (л.д. 165-207 том 1), утвержденные решением Совета депутатов Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 30 ноября 2012 г. N 102, в соответствии с которыми спорный земельный участок с кадастровым номером N расположен в зоне сельскохозяйственного использования СХ1. Вместе с тем, на территории Сапоговского сельсовета выделена зона садово-огородных товариществ СХ2.
Кроме того следует отметить, что в соответствии с проектом перераспределения земель АОЗТ "Сапогово" Усть-Абаканского района Республики Хакасия 1996 года земельный участок с кадастровым номером N располагался ранее на территории Абаканского горкоммунхоза (л.д. 161-164, том 1). В соответствии с картой градостроительного зонирования Сапоговского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 2012 года (л.д. 181 том 1) земельный участок с кадастровым номером N расположен за пределами границ населенных пунктов (на межселенной территории), имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения, относится к территориальной зоне СХУ (сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения).
Между тем, истцу Темерову В.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, право собственности зарегистрировано 29 декабря 2011 г. (л.д. 16 том 1).
Таким образом, доводы истца Темерова В.Г. о том, что границы принадлежащего ему на праве собственности земельного участка налагаются на границы земельного участка, правообладателем которого является Казаков Н.Н., нельзя признать состоятельными, поскольку не нашли свое подтверждение. Доказательств нарушения прав истца при формировании границ земельного участка с кадастровым номером N материалы дела не содержат.
Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Вопреки доводам подателя жалобы, разрешая возникший спор по существу, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, сопоставил их с нормами законодательства, тщательно изучил обстоятельства дела, собранные по нему доказательства, и с учетом установленного признал требования истца не подлежащими удовлетворению, в результате чего отказал в иске.
Доводы жалобы аналогичны основаниям иска, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и обоснованно им отклонены с изложением соответствующих мотивов, не содержат указания на новые обстоятельства, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, не указывают на наличие правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой указанных обстоятельств и представленных по делу доказательств.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для его отмены, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Абаканского районного суда от 25 января 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Темерова В.Г. - Сукало В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Страхова О.А.
Судьи Паксимади Л.М.
Долгополова Т.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка