Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 августа 2020 года №33-10339/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 33-10339/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:







председательствующего


Абубакировой Р.Р.




судей


Аюповой Р.Н.







Сагетдиновой А.М.




с участием прокурора


Фахретдиновой Ю.Ю.




при секретаре
судебного заседания


Валееве А.А.




рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по исковому заявлению Сергеева Д.И. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел России, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Аюповой Р.Н., судебная коллегия
установила:
Сергеев Д.И. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел по адрес о компенсации морального вреда, мотивируя тем, что в период с дата по дата он был подвергнут мерам процессуального принуждения и содержания в изоляторе временного содержания Управления Министерства внутренних дел России по адрес. При доставлении в изолятор временного содержания ему не была предоставлена помывка в душе, в изоляторе отсутствовала дезинфекционная камера, вещи не были подвергнуты дезинфекционной обработке, не проводилась санитарная обработка камеры, отсутствовали краны с водопроводной водой и унитаз с центральной канализацией. Вследствие нарушений санитарно-эпидемиологических требований его здоровье подвергалось угрозе риска возможного заражения, в связи с чем, просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Сергеева Д.И. отказано в полном объеме.
Не согласившись с вынесенным решением, Сергеев Д.И. обратился в Верховной суд Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, указывая на то, что судом первой инстанции не учтено, что в ответе прокуратуры от дата N..., вынесенного по итогам проведенной проверки деятельности изолятора временного содержания, установлен факт нарушения требований в части создания условий, не отвечающим требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, ответчиком не опровергнуты представленные им доказательства, что является безусловным основанием для удовлетворения его требований.
В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в точном соответствии с нормами материального права. В силу пункта 3 данного же Постановления решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение норм материального и процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В силу пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года апелляционная инстанция перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, в связи с ненаделажщим извещением Министерства финансов Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.
Изучив исковое заявление, материалы дела, выслушав Сергеева Д.И., поддержавшего доводы искового заявления, представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства внутренних дел Республики Башкортостан Авхадиеву Р.Х, возражавшую удовлетворению
исковых требований, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.
Поскольку судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права в силу пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием к отмене определения суда первой инстанции.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.
Также согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53); права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).
Реализуя названные предписания Конституции Российской Федерации, законодатель закрепил в статьях 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и порядок возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти, в том числе судебной, и их должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.
Согласно статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.
В силу части 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Из материалов дела следует, что Сергеев Д.И. в период с 15-40 часов дата по 08-15 часов дата находился в изоляторе временного содержания УМВД России по адрес.
В ответе прокуратуры адрес от дата указано, что Сергеев Д.И. выдворен в ИВС УМВД России по адрес в порядке статьи 91 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с 15-40 часов дата по 08-15 часов дата, содержался во второй камере, проведенной проверкой нарушений действующего законодательства при его размещении не установлено. В тоже время, проведенной проверкой в вышеуказанном учреждении выявлены нарушения Федерального закона от дата N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части создания условий отвечающих, требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Проведенной проверкой доводы Сергеева Д.И. об отсутствии перегородки в санитарных узлах, достаточной вентиляции и освещения не подтвердились, ему выдавались средства личной гигиены, но дата он не получал продукты питания.
Из справки, представленной заместителем начальника изолятора временного содержания управления министерства внутренних дел по адрес ФИО4 следует, что в соответствии с данными журнала регистраций дезинфекции одежды и постельных принадлежностей и дезинфекций камер изолятора временного содержания за 2016 год, дезинфекция камер проводилась ежемесячно, о чем свидетельствует запись лица проводившего дезинфекцию, закрепленная печатью, кроме того, ежедневно в изоляторе временного содержания управления проводится кварцевание всех помещений переносным прибором. Все подозреваемые, во время смены нарядов выводятся в туалет, имеющийся в комплексе помещений изолятора временного содержания, где в закрытом помещении имеется возможность отправления естественных надобностей. Санузел и канализация в помещениях не предусмотрены, технической возможности установить санузел в каждой камере не имеется, поскольку помещение изолятора находится уровнем ниже коммуникационных сооружений города, наличие биотуалета в камере, не оспаривается и Сергеевым Д.И., кроме того, все камеры изолятора оборудованы бачками с питьевой водой.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата отказано в удовлетворении исковых требований Сергеева Д.И. к УМВД России по адрес, МВД России по адрес, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан о компенсации морального вреда в размере 30000 рублей, об обязании предоставить акт санитарно-эпидемиологического состояния ИВС за 2016 год и план технической укрепленности здания изолятора временного содержания.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата данное решение суда отменено, исковые требования Сергеева Д.И. о компенсации морального вреда за непредставление питания удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Сергеева Д.И. взыскано в счет компенсации морального вреда 1000 рублей. Данным судебным актом установлено, что Сергеев Д.И. в период нахождения в изоляторе временного содержания не был обеспечен питанием.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также толкованиям Конвенции, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950.
Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно пункту 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В пункте 14 данных правил установлено, что в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.
Согласно пункту 17.16 Свода правил - СП 12-95, введенных в действие протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года, которым должен соответствовать ИВС ввиду его постройки в 2012 году, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабина должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.
Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата на УМВД России по адрес возложена обязанность обеспечить изолятор временного содержания специальной оборудованной комнатой для свиданий, камеры изолятора временного содержания канализацией, кранами с водопроводной водой, произвести в соответствие с санитарными Правилами расстояние от дымовых пожарных извещателей до ламп освещения в кабинетах следователей и в общем коридоре изолятора временного содержания, обязать привести в соответствие с "Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" кабинет приема заведующей медицинской частью изолятор временного содержания, обеспечить процедурный кабинет медицинской части изолятора временного содержания горячим водоснабжением, раздельной раковиной для мытья рук и инструментов - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата в части удовлетворения искового заявления прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к УМВД России по адрес об обязании устранить нарушения федерального законодательства отменено, производство в части требований об обязании УМВД России по адрес обеспечить изолятор временного содержания специальной оборудованной комнатой для свиданий, камеры изолятора временного содержания канализацией, кранами с водопроводной водой, произвести в соответствие с санитарными Правилами расстояние от дымовых пожарных извещателей до ламп освещения в кабинетах следователей и в общем коридоре изолятора временного содержания, обязать привести в соответствие с "Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" кабинет приема заведующей медицинской частью изолятора временного содержания, обеспечить процедурный кабинет медицинской части изолятора временного содержания горячим водоснабжением, раздельной раковиной для мытья рук и инструментов, медицинский пункт изолятора временного содержания лицензией в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу прекращено, в остальной части решение суда оставлено без изменения.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата условия содержания в изоляторе временного содержания УМВД РФ признаны не соответствующими требованиям пунктов 9.1, 17.11 СП 12-95 "Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России", статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, пункта 3.1. СанПиН 2. -10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также раздела 1, пунктов 1.3, 3.6 приложение 1, пункта 5.5, пункта 5.8 СанПин 2. -10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", ФЗ N от 21.12.1994 г "О пожарной безопасности", ст.ст.4, 88, 151 ФЗ N от 22.07.2008г "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.13.3.6 СП 5.13130.2009, п.13.15.15 СП 5.13130.2009.
В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данным судебным актом установлено, что в камерах имеются спальные места, рукомойник, ведро для грязной воды и мусора, "биотуалеты", представляющие собой ведро с крышкой, тумбочка для личных принадлежностей, полка для туалетных принадлежностей, в камерах отсутствуют холодное и горячее водоснабжение и канализация, оборудование центральной канализацией и санитарного узла в каждой камере технически невозможно. Данные обстоятельства свидетельствуют о несоответствий условий содержания в изоляторе временного содержания УМВД Российской Федерации по адрес пункту 8.1.1 СанПин 2.12.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания и помещениях", пункту 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950.
Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом установлены нарушения условий содержания в изоляторе временного содержания УМВД Российской Федерации по адрес.
Также ответчиками доказательств, опровергающих доводы искового заявления об отсутствии дезинфекции одежды, санитарной обработки камеры, в которой содержался истец, не представлено.
Содержание истца в изоляторе временного содержания в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что бытовые и санитарные условия относительно удовлетворения
стественных потребностей были обустроены ненадлежащим в камере изолятора временного содержания в период нахождения в нем истца не отвечали в полной мере требованиям гигиены и санитарии, что является нарушением его прав и основанием для взыскания компенсации морального вреда.
Учитывая степень и характер причиненных истцу нравственных страданий, его индивидуальные особенности, степень вины причинителей вреда, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, а также требования разумности и справедливости с учетом длительности пребывания истца в изоляторе временного содержания, характера, ценности подлежащего защите нарушенного нематериального блага, отсутствия доказательств наступления вреда здоровью истца и тяжких негативных последствий, размер компенсации морального вреда подлежит определению в сумме 500 рублей.
Согласно акту N... от дата дезинфекционная камера расположена в специальном приемнике для лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по адрес, по адресу: адрес, обработка, кварцевание проводится переносной бактерицидной лампой, поэтому доводы истца об отсутствии дезинфекционной камеры не состоятельны.
Пунктом 47 Правил внутреннего распорядка изолятора временного содержания предусмотрено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
С учетом времени пребывания истца в камере изолятора временного содержания в течении двух суток непредставление помывки в душе не является безусловным нарушением его личных неимущественных права.
Довод ответчика о недоказанности факта претерпевания истцом страданий несостоятелен, поскольку его нахождение в ненадлежащих условиях содержания предполагает физические и нравственные страдания. Обеспечение надлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания возложено на государство, которое в данном случае выступает в лице органов власти, привлеченных в качестве ответчиков по делу. Вина выражается в необеспечении надлежащих условий содержания.
В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
На основании пункта 100 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета.
В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела первого части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.
По смыслу приведенных положений действующего законодательства, надлежащим ответчиком по делу является Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств от имени Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 ноября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Сергеева Д.И. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел России, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Сергеева Д.И. компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.







Председательствующий


Абубакирова Р.Р.












Судьи


Аюпова Р.Н.















Сагетдинова А.М.




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка