Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33-10335/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33-10335/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вишняковой С.Г.,
судей Довиденко Е.А., Параскун Т.И.,
при секретаре Ивановой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Славгород Алтайского края (межрайонное) на решение Хабарского районного суда Алтайского края от 29 августа 2019 года по делу
по иску Аксютова Валерия Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Славгород Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию.
Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Аксютов В.В., 1960 года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Славгород Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Славгород Алтайского края (межрайонное) от 14 июня 2019 года N 324 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 6 лет 3 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда.
Аксютов В.В. полагает, что указанное решение является незаконным, поэтому обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Славгород Алтайского края (межрайонное) от 14 июня 2019 года N 324 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 февраля 2019 года, включить в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы:
- с 02 декабря 2006 года по 04 января 2007 года в качестве машиниста- кочегара в МУП "Хабарские тепловодосети" Хабарского района Алтайского края;
- с 30 апреля 2009 года по 04 января 2019 года в качестве оператора паровых котлов на крупозаводе ЗАО "Коротоякский элеватор" Хабарского района Алтайского края;
Также Аксютов В.В. просил суд взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Славгород Алтайского края (межрайонное) расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.
Решением Хабарского районного суда Алтайского края от 29 августа 2019 года исковые требования Аксютова В.В. удовлетворены частично.
Признано незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края от 14 июня 2019 года в части отказа в назначении Аксютову В.В. досрочной страховой пенсии по старости и в части отказа во включении в стаж периода работы с 30 апреля 2009 года по 04 января 2019 года в качестве оператора паровых котлов на крупозаводе ЗАО "Коротоякский элеватор" Хабарского района Алтайского края.
На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Славгород Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж с тяжелыми условиями труда Аксютову В.В. период работы с 30 апреля 2009 года по 04 января 2019 года в качестве оператора паровых котлов на крупозаводе ЗАО "Коротоякский элеватор" Хабарского района Алтайского края и назначить Аксютову В.В. досрочную страховую пенсию с 27 февраля 2019 года.
С государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Славгород Алтайского края (межрайонное) в пользу Аксютова В.В. взысканы расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 8 000 рублей.
Не согласившись с решением суда, ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Славгород Алтайского края обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права. После регистрации истца 10 июня 1999 года в системе обязательного пенсионного страхования периоды работы могут быть подтверждены только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, однако таковых сведений о тяжелых условиях труда истца в спорный период не имеется, как и уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу. Судом не учтен акт документальной проверки, согласно которому котлы, на которых осуществлял трудовую деятельность истец в спорный период, используют в качестве растопочного топлива лузгу и дрова, а не твердое топливо, как это предусмотрено Списками. Работодатель не ставит истцу код льготы работы с тяжелыми условиями труда, оснований не доверять сведениям, подаваемым работодателем, не имеется. При этом истец, продолжающий состоять в трудовых отношениях с работодателем, его действия не обжаловал. В материалах дела отсутствуют сведения о выполнении истцом работы по удалению золы и шлака. Кроме того, судом необоснованно приняты в качестве доказательств, подтверждающих работу истца, свидетельские показания, поскольку работа в определенных условиях, характер работы не могут быть подтверждены показаниями свидетелей. Судом необоснованно учтены представленные в материалы дела договоры купли-продажи угля дня нужд ЗАО "Коротоякский элеватор" Хабарского района Алтайского края в подтверждение работы котельной на угле.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Аксютов В.В. просил решения суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции истец Аксютов В.В., его представитель Логинов А.И. просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж период работы с 30 апреля 2009 года по 04 января 2019 года, назначении Аксютову В.В. досрочной страховой пенсии с 27 февраля 2019 года, взыскании судебных расходов в связи с неправильным применением норм материального права.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Как следует из положений с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"(в части спорного периода).
Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).
Как установлено судом исследует из материалов дела, 27 февраля 2019 года Аксютов В.В. обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Славгород Алтайского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Славгород Алтайского края (межрайонное) от 14 июня 2019 года N 324 Аксютову В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда.
В специальный стаж истца не зачтены периоды его работы с 02 декабря 2006 года по 04 января 2007 года в качестве машиниста-кочегара в МУП "Хабарские тепловодосети" Хабарского района Алтайского края; с 30 апреля 2009 года по 04 января 2019 года в качестве оператора паровых котлов на крупозаводе ЗАО "Коротоякский элеватор" Хабарского района Алтайского края.
Аксютов В.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10 июня 1999 года.
В подтверждение трудового стажа с 30 апреля 2009 года по 04 января 2019 года в качестве оператора паровых котлов на крупозаводе ЗАО "Коротоякский элеватор" Хабарского района Алтайского края истец в материалы дела представил трудовую книжку, приказ ЗАО "Коротоякский элеватор" N 122 от 30.04.2009 о приеме на работу Аксютова В.В., трудовой договор. Кроме того, к материалам дела приобщена должностная инструкция машиниста (кочегара) котельной крупозавода АО "Коротоякский элеватор"; журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, согласно которому Аксютов В.В. являлся оператором котельных установок и ежегодно проходил инструктаж тепловодоснабжения; информация Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) о режиме работы котельной ЗАО "Коротоякский элеватор"; техническая документация на котельное оборудование ЗАО "Коротоякский элеватор"; договоры поставки угля за 2013-2015 года, заключенные между ОАО "Алтайская топливная компания" и ЗАО "Коротоякский элеватор"; по делу допрошены свидетели ЧПН и ЛВН пояснившие, что истец в спорный период времени работал в качестве оператора паровых котлов на крупозаводе ЗАО "Коротоякский элеватор", паровая котельная работала на крупозаводе круглый год, котлы топили твердым топливом - углем, золу удаляли вручную, для работы выдавали спецодежду: рукавицы, спецовку и обувь.
Удовлетворяя исковые требования истца частично и возложив на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период работы с 30 апреля 2009 года по 04 января 2019 года в качестве оператора паровых котлов на крупозаводе ЗАО "Коротоякский элеватор" Хабарского района Алтайского, суд первой инстанции руководствовался положениями приведенных норм закона, совокупностью представленных истцом доказательств, оцененных судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом судом отказано в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 02 декабря 2006 года по 04 января 2007 года в качестве машиниста-кочегара в МУП "Хабарские тепловодосети" Хабарского района Алтайского края, поскольку не представлено доказательств работы истца в тяжелых условиях.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 30 апреля 2009 года по 04 января 2019 года, возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по следующим основаниям.
В соответствии, с положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 12).
Исходя из п. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Между тем, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица соответствующие сведения об особых условиях труда Аксютова В.В. страхователь ЗАО "Коротоякский элеватор" Хабарского района Алтайского края в пенсионный орган за спорный период не предоставлял, дополнительные страховые взносы за истца не уплачивал.
Согласно ст. 8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе; контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации (до 01.01.2017 года - установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Пунктом 4 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" установлено, что положения п. 3 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до установления на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", не препятствуют включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на указанных работах при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса и ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
При этом в Определении от 28 февраля 2017 года N 315-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности положений, установленных ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", указав, что правило о том, что периоды работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.
С учетом изложенного, руководствуясь приведенными правовыми нормами, судебная коллегия полагает, что оснований для включения спорного периода с 30 апреля 2009 года по 04 января 2019 года в специальный стаж истца не имеется, а, следовательно, не имеется основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию.
При этом, как обоснованно указано в апелляционной жалобе, истец Аксютов В.В., продолжающий в настоящее время работать в АО "Коротоякский элеватор" Хабарского района Алтайского края, не обращался к работодателю с требованиями об указании в его индивидуальном лицевом счете соответствующих сведений о работе в тяжелых условиях труда, начислению и уплате страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.
Поскольку периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, начисление и уплата дополнительных страховых взносов является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу прямого указания закона, в отсутствие сведений о размере данных взносов невозможно произвести расчет страховой пенсии, спорный период работы истца не может быть включен в специальный стаж до исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов, в связи с чем решение суда первой инстанции в части включения спорного периода с 30 апреля 2009 года по 04 января 2019 года в специальный стаж истца и возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию судебная коллегия находит не соответствующим нормам материального права и подлежащим отмене.
Совокупность представленных истцом в обоснование своих требований и положенных судом в основу решения об удовлетворении иска доказательств не даёт основания для удовлетворения требований Аксютова В.В. (в оспариваемой части), поскольку не подтверждает бесспорно особые условия труда истца в спорный период, противоречит акту по результатам документальной проверки факта льготной работы истца в спорный период в АО "Коротоякский элеватор" Хабарского района, проведенной Пенсионным органом, а также позиции самого работодателя истца АО "Коротоякский элеватор", не указавшего сведения об особых условиях труда Аксютова В.В. и не представившего ни истцу(в период судебного спора), ни пенсионному органу документы, подтверждающие льготу работающего у него истца; кроме того, закон связывает возможность включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица с определенным условием - наличием сведений индивидуального (персонифицированного) учета о тяжелых условиях труда (применительно к данному делу).
Решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 02 декабря 2006 года по 04 января 2007 года в качестве машиниста-кочегара в МУП "Хабарские тепловодосети" Хабарского района Алтайского края не оспаривается, в связи с чем с учетом положений ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.
Поскольку в удовлетворении исковых требования Аксютова В.В. отказано, не имеется оснований для взыскания с ответчика понесенных истцом расходов на оплату государственной пошлины и оплату услуг представителя, решение суда первой инстанции в данной части также подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Хабарского районного суда Алтайского края от 29 августа 2019 года отменить в части возложения обязанности на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Славгород Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж Аксютова Валерия Васильевича период работы с 30 апреля 2009 года по 04 января 2019 года, назначения Аксютову Валерию Васильевичу досрочной страховой пенсии с 27 февраля 2019 года, взыскания судебных расходов и принять в данной части новое решение об отказе Аксютову Валерию Васильевичу в удовлетворении исковых требований в указанной части.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу ответчика удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
