Дата принятия: 23 мая 2019г.
Номер документа: 33-1033/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2019 года Дело N 33-1033/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:
председательствующего судьи Четыриной М.В.,
судей Полозовой А.А., Володкевич Т.В.,
при секретаре Ткаченко А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 23 мая 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Логинова А.Н. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 18 февраля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Логинова Андрея Николаевича удовлетворить частично.
Включить в стаж работы Логинова Андрея Николаевича периоды его работы: с 22.12.1999 года по 31.12.1999 года; с 17.02.2014 года по 23.02.2014 года; с 17.03.2014 года по 05.04.2014; с 14.09.2015 года по 16.09.2015 года; с 04.03.2016 года по 14.03.2016 года; с 12.09.2016 года по 16.09.2016 года в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В удовлетворении исковых требований Логинова Андрея Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске- Камчатском Камчатского края N 549 от 17 сентября 2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным; возложении обязанности включить в стаж работы Логинова А.Н. период его работы: с 01.01.2001 года по 16.12.2001 года; с 17.12.2001 года по 17.07.2006 года; возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения - с 15 августа 2018 года отказать.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя Логинова А.Н. Махлиса А.В., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения представителя ответчика Гилёвой Г.В., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Логинов А.Н. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, признании права на пенсию досрочно, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно.
В обоснование заявленных требований указал, что 15 августа 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стража работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Однако в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, в стаж не были включены периоды работы: с 22 декабря 1999 года по 31 декабря 1999 года в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета; с 1 января 2001 года по 16 декабря 2001 года в связи с отсутствием на 1 января 2001 года стажа работы в соответствующих должностях в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года; с 17 декабря 2001 года по 17 июля 2006 года - не соблюдение п. 8 Правил согласно ПП РФ N 781 от 29 октября 2002 года; с 17 февраля 2014 года по 23 февраля 2014 года; с 17 марта 2014 года по 5 апреля 2014 года; с 14 сентября 2015 года по 16 сентября 2015 года; с 4 марта 2016 года по 14 марта 2016 года; с 12 сентября 2016 года по 16 сентября 2016 года - курсы повышения квалификации. Полагает данный отказ незаконным, поскольку ответчик необоснованно не включил периоды его работы в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
На основании изложенного просил, признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске- Камчатском Камчатского края N 549 от 17 сентября 2018 года об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в его стаж работы периоды его работы с 22 декабря 1999 года по 31 декабря 1999 года; с 1 января 2001 года по 16 декабря 2001 года; с 17 декабря 2001 года по 17 июля 2006 года; с 17 февраля 2014 года по 23 февраля 2014 года; с 17 марта 2014 года по 5 апреля 2014 года; с 14 сентября 2015 года по 16 сентября 2015 года; с 4 марта 2016 года по 14 марта 2016 года; с 12 сентября 2016 года по 16 сентября 2016 года в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с даты обращения - с 15 августа 2018 года.
Логинов А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя.
В судебном заседании его представитель Махлис А.В., действующий на основании доверенности, на удовлетворении иска настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика Гилева Г.В., действующая на основании доверенности, исковые требования в полном объеме не признала, полагала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Логинов А.Н. просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края N 549 от 17 сентября 2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж работы Логинова А.Н. период его работы: с 1 января 2001 года по 16 декабря 2001 года, с 17 декабря 2001 года по 17 июля 2006 года, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения - с 15 августа 2018 года отменить в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права. Указывает на то, что наличие стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 12 Правил должно исчисляться на момент принятия решения о праве лица на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Полагает, что суд первой инстанции при принятии решения должен был учесть то обстоятельство, что с момента начала трудовой деятельности и до момента решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию, внесенные в пенсионное законодательство изменения поставили его в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию ранее.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно пункту 19 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что Логинов А.Н. 15 августа 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края N 549 от 17 сентября 2018 года было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием документов, подтверждающих требуемый стаж соответствующих видах работ и стажа работы по педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом вышеприведенные спорные периоды в стаж педагогической деятельности истца ответчиком включены не были.
Удовлетворения исковые требования в части включения в специальный стаж Логинова А.Н. периода с 22 декабря 1999 года по 31 декабря 1999 года в качестве тренера-преподавателя <данные изъяты> ДЮСШ, суд исходил из того, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем обязанности по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, возложенной законом. Включая в специальный льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истца с 17 февраля 2014 года по 23 февраля 2014 года; с 17 марта 2014 года по 5 апреля 2014; с 14 сентября 2015 года по 16 сентября 2015 года; с 4 марта 2016 года по 14 марта 2016 года; с 12 сентября 2016 года по 16сентября 2016 года, суд, обоснованно сославшись на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ 11 июля 2022 года N 516, установил, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы.
Поскольку в этой части судебное решение сторонами не обжалуется, то его законность и обоснованность, исходя из положений частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, не является предметом проверки судебной коллегии.
Отказывая в удовлетворении остальных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что период работы Логинова А.Н. с 1 января 2001 года по 16 декабря 2001 года на педагогических должностях в учреждениях для детей не может быть включен в стаж педагогической деятельности, поскольку не выполнено условие, установленное пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность - наличие на 1 января 2001 года стажа педагогической деятельности не менее 16 лет 8 месяцев; период работы с 17 декабря 2001 года по 17 июля 2006 года в должности директора <данные изъяты> ДЮСШ имел место после 1 ноября 1999 года и в силу подпункта "в" пункта 8 указанных выше Правил не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, несмотря на то, что работа истца в должности директора в спорный период была связана с образовательным (воспитательным) процессом.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции в виду следующего.
Так, в соответствии с пунктом 19 части 1, части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством РФ 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", в котором указано, что при определение стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: - на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
При отсутствии указанных условий период работы в должностях и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
Материалы дела свидетельствуют о том, что с 30 октября 1989 года по 17 декабря 2001 года Логинов А.Н. работал в должности тренера-преподавателя <данные изъяты> ДЮСШ, с 17 декабря 2001 года по 17 июля 2006 года - в должности директора в указанной организации.
Должность директора поименована в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Продолжительность стажа педагогической деятельности, исходя из включенных в него решениями ПФ и суда первой инстанции всех периодов работы, связанной с педагогической деятельностью, составляет у истца менее требуемых 16 лет 8 месяцев.
При таких обстоятельствах оснований засчитывать Логинову А.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, оспариваемые периоды не имеется.
Правильно определив юридически значимые обстоятельства, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований Логинорва А.Н. в обжалуемой части.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии нет.
Довод апелляционной жалобе Логинова А.Н. о том, что расчет педагогического стажа необходимо исчислять на момент решения вопроса о праве лица на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, основанием к отмене решения суда не является, так как основан на неправильном толковании норм материального права. В силу вышеуказанных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы подсчета специального стажа работников системы дополнительного образования, периоды работы в данной системе после 2001 могут включаться в специальный стаж при определенных условиях, которые в данном случае отсутствуют.
Установление определенного порядка и условий зачета в выслугу лет педагогическим работникам периодов работы после 1 января 2001 года является прерогативой законодателя и не может расцениваться как нарушение пенсионных прав граждан. В связи с этим довод апелляционной жалобы Логинова А.Н. о том, что внесенные в пенсионное законодательство изменения поставили его в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию ранее, судебная коллегия считает несостоятельным.
Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 февраля 2019 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
