Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 мая 2018 года №33-1033/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 мая 2018 года Дело N 33-1033/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 мая 2018 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Ераковой Н.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и отказа во включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - Семиной О.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 марта 2018 г.
Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Еракова Н.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и отказа во включении в специальный стаж периода работы, о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указала, что решением начальника ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 ноября 2017 г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.
Считает данный отказ незаконным, так как в периоды работы с 1 августа 1991 г. по 9 декабря 1991 г., с 11 декабря 1991 г. по 30 сентября 1993 г. она работала в должности медицинской сестры кабинета АСПОН (автоматизированная система профилактических медицинских осмотров населения) "Саранской городской детской поликлиники N1", исключенных ответчиком из ее специального стажа, несмотря на то, что она осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения.
С учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N38448817 от 24 ноября 2017 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и отказа включить в специальный стаж периоды работы с 1 августа 1991 г. по 9 декабря 1991 г., с 11 декабря 1991 г. по 30 сентября 1993 г. в должности медицинской сестры кабинета АСПОН (автоматизированная система профилактических медицинских осмотров населения) "Саранской городской детской поликлиники N1".
Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 1 августа 1991 г. по 9 декабря 1991 г., с 11 декабря 1991 г. по 30 сентября 1993 г. в должности медицинской сестры кабинета АСПОН (автоматизированная система профилактических медицинских осмотров населения) "Саранской городской детской поликлиники N1" и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 3 ноября 2017 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 марта 2018 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Распределяя судебные расходы, суд взыскал с ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Ераковой Н.Ю. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в городском округе Саранск Республики Мордовия Семина О.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что периоды работы истца с 1 августа 1991 г. по 9 декабря 1991 г., с 11 декабря 1991 г. по 30 сентября 1993 г. в должности медицинской сестры кабинета АСПОН (автоматизированная система профилактических медицинских осмотров населения) "Саранской городской детской поликлиники N1" не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как отсутствует факт осуществления истицей непосредственно лечебной деятельности как медицинской сестры (л.д. 126).
В возражениях на апелляционную жалобу истец Еракова Н.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 133-135).
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
В судебном заседании истец Еракова Н.Ю., ее представитель Шукшина И.А. относительно доводов апелляционной жалобы ответчика возражали, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что 3 ноября 2017 г. Еракова Н.Ю. обратилась в ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 38-46).
24 ноября 2017 г. решением N38448817 начальника ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Ераковой Н.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", из-за отсутствия необходимого специального стажа: требуется 30 лет, имеется 27 лет 11 месяцев 15 дней.
В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы:
с 1 августа 1991 г. по 9 декабря 1991 г., с 11 декабря 1991 г. по 30 сентября 1993 г. в должности медицинской сестры кабинета АСПОН (автоматизированная система профилактических медицинских осмотров населения) "Саранской городской детской поликлиники N1", поскольку из основных функций кабинета "АСПОН" усматривается, что деятельность данного кабинета направлена в основном на информационно-статистическую деятельность, сбор информации и формирование данных, путем автоматизированного сбора и обработки информации. Таким образом, отсутствует факт осуществления непосредственно лечебной деятельности как медицинской сестры (л.д. 6).
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, пришел к выводу, что Еракова Н.Ю., работая в должности медицинской сестры кабинета АСПОН "Саранской городской детской поликлиники N1", осуществляла иную деятельность по охране здоровья, в связи, с чем включил оспариваемые ею периоды работы в специальный стаж и удовлетворил исковые требования в полном объеме.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Приведенным Списком было предусмотрено включение в специальный стаж работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидимиологических учреждений всех форм собственности.
Указанный Перечень относил работу медицинских сестер независимо от наименования должности в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и поликлиник, к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства.
Как верно установлено судом, истец Еракова Н.Ю. осуществляла трудовую деятельность в период с 1 августа 1991 г. по 9 декабря 1991 г., с 11 декабря 1991 г. по 30 сентября 1993 г. в должности медицинской сестры кабинета АСПОН (автоматизированная система профилактических медицинских осмотров населения) "Саранской городской детской поликлиники N1", то есть в должности и в учреждении, которые поименованы вышеназванными Списком и Перечнем. При этом, Номенклатурой должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 г. N301, к среднему медицинскому и фармацевтическому персоналу отнесена должность медицинской сестры (пункт 5).
Подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N258н (далее - Порядок), предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
В соответствии с пунктом 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях) определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Факт осуществления истцом трудовой деятельности в льготных условиях работы подтверждается: трудовой книжкой истца (л.д. 7-14), справкой N160 от 30 марта 2005 г. выданной главным врачом МУЗ "Детская городская поликлиника N1", согласно которой Еракова Н.Ю. действительно работала в МУЗ "Детская городская поликлиника N1" с 1 августа 1991 г. по 30 сентября 1993 г. в должности медицинской сестры кабинета АСПОН. Работала постоянно с полным рабочим днем (15-16); сообщением главного врача ГБУЗ Республики Мордовия "Детская поликлиника N1" от 1 ноября 2017 г., из которого следует, что ранее в поликлинике работал кабинет АСПОН (автоматизированная система профилактических медицинских осмотров населения) с широким использованием медицинской техники, сопряженной с мини-ЭВМ, обеспечивающей выдачу врачебных заключений. Основные функции кабинета АСПОН: автоматизация обработки данных лабораторных, электрокардиологических, биохимических, антропометрических, анамнестических исследований; формирование информации о каждом пациенте в результате врачебных осмотров педиатром, хирургом, невропатологом, отоларингологом, офтальмологом, рентгенологом, стоматолог, дермато-венерологом и акушером-гинекологом; установление диагнозов заболеваний методами врачебно-машинной диагностики. Кабинет АСПОН осуществлял планирование, учет и контроль за проведением диспансерных осмотров организованных коллективов населения, определение их групп здоровья, составление планов оздоровительных мероприятий и статистической отчетности (л.д. 69).
Следовательно, работодателем факт работы истца в особых условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, подтвержден приведенными выше доказательствами.
В связи, с чем доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что отсутствует факт осуществления непосредственно лечебной деятельности как медицинской сестры, судебной коллегией отклоняются, поскольку как правильно указано судом первой инстанции право на досрочное назначение страховой пенсии имеют не только лица, осуществляющие лечебную деятельность, но лица, осуществляющие и иную деятельность по охране здоровья.
Таким образом, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи, с чем не могут являться основанием к отмене вынесенного судебного постановления.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - Семиной О.А. - без удовлетворения.



Председательствующий


Н.В. Демидчик




Судьи


И.В. Адушкина




Т.А. Елина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка