Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 июля 2020 года №33-10327/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2020 года Дело N 33-10327/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гафаровой Л.Ф.,
судей Набиева Р.Р.,
Янбетова А.Р.
при секретаре Воробьеве А.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Яницкой Р.М. на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 12 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Яницкая Р.М. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.
Требования мотивированы тем, что Яницкой Р.М. принадлежит на праве собственности 994/3600 долей в праве общей долевой собственности на домовладение расположенное по адресу: ....
Основанием возникновения права собственности является свидетельство о праве на наследство по завещанию от 14.12.1985 г., свидетельство о праве на наследство по закону от 18.12.1993 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.06.2019г.
Собственниками остальных долей собственности в домовладении по адресу: ..., являются Бейгул В.М. - 852/3600 доли, Бейгул И.А.- 852/3600 доли, Симонова К.С. - 29/300 доли.
Жилой дом адрес находится на земельном участке общей площадью 586 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, с кадастровым номером ...
Согласно выписке из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости третьи лица, а именно: гр. Бейгул В.М. и гр. Бейгул Н.А. являются собственниками вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером ..., каждая на 852/3600 долей в указанном участке.
В июле 2019 г. истец обратилась в Администрацию городского округа город Уфа с заявлением о предоставлении в долевую собственность земельного участка 586 кв.м с кадастровым номером ....
26.08.2019 г. был получен ответ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что вышеуказанный земельный участок находится в границах красных линий.
Яницкая Р.М. считает данный отказ незаконным, так как часть земельного участка, соответствующая ее 994/3600 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом осталась в муниципальной собственности. Спорный земельный участок перешел в фактическое владение истца до 01.07.1990 г., что подтверждается архивной выпиской за N 1112-т от 16.07.2019г из протокола N 21 заседания исполкома ... райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 16 июня 1949 г.
На основании изложенного истец просил суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на 944/3600 долей земельного участка общей площадью 586 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу...
Решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 12 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований Яницкой Р.М. отказано.
Яницкая Р.М. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания в суде апелляционной инстанции Верховного Суда РБ заблаговременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Яницкую Р.М., ее представителя Туразянову А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
На основании ч. 12 ст. 85 ЗК РФ в частную собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.
Согласно ч.ч. 11 и 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.
В силу ч. 1 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 2). Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (часть 3).
В соответствии с подп. 7 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.
Частью 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 статьи 28 Закона N 178-ФЗ установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... категории земель "земли населенных пунктов", имеет вид разрешенного использования "под жилую индивидуальную застройку", площадью 586 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.09.2019 г.
Правообладателями указанного земельного участка являются: Бейгул В.М., которой принадлежит на праве общей долевой собственности 852/3600 доли; Бейгул Н.А. - собственник 852/3600 доли; Симонова К.С. является сособственником 29/300 доли ( л.д. 7-10).
Яницкой Р.М. принадлежит 994/3600 доли в праве собственности на жилой дом по указанному адресу (л.д. 11-12).
Основанием возникновения права собственности на дом являются свидетельство о праве на наследство по завещанию от 14.12.1985 г. и свидетельство о праве на наследство по закону от 18.12.1993 г.
Яницкая Р.М. обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в долевую собственность.
Письмом N Я-13016 от 26 августа 2019 года Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ отказало в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий (л.д.13).
Красные линии на данную территорию установлены в составе проекта планировки территории, ограниченной улицами ..., ..., ..., ..., ..., ... в ... и ... районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17 марта 2010 года N 1201 (л.д.59).
Учитывая, что материалами дела подтверждено расположение спорного земельного участка в границах красных линий, истцом данное обстоятельство не оспаривалось, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что участок в силу приведенных норм права не может быть предоставлен в частную собственность.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм закона, верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и соответствует представленным в материалы дела доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок является наследственным имуществом и с 1949 года данным участком пользовалась мать Яницкой Р.М. Бейгул М.Ф., а также то, что Администрация ГО г.Уфа РБ не представила суду первой инстанции доказательства того, что земельный участок занят площадями, скверами, автомобильными дорогами и другим объектами общего пользования, не могут повлечь отмену судебного решения, так как красные линии разработаны в составе откорректированного плана красных линий улиц населенного пункта и утверждены постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что право собственности на дом возникло ранее утверждения красных линий в проекте планировки, не свидетельствует о незаконности решения суда по следующим основаниям.
В соответствии с п. 17 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, опубликованной в п. 27 Обзора судебной практики N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 года, по смыслу приведенной нормы Земельного кодекса Российской Федерации для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному п. 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.
Аналогично действующее законодательство не предусматривает в качестве отказа для предоставления в собственность земельного участка, расположенного в границах красных линий, наличие объектов общего пользования на местности, поскольку указанные красные линии являются проектируемыми и утверждаются в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ.
Так, исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в п. 12 ст. 1 ГрК РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Установление границ территорий общего пользования в соответствии с ч. 1 ст. 42 ГрК РФ осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии (ч. 3). Согласно ч. 6 ст. 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с п. 2 ч. 2 этой статьи.
Таким образом, из содержания приведенных норм градостроительного и земельного законодательства следует, что не могут быть переданы в частную собственность земельные участки, которые находятся не только в существующих, но и в проектируемых красных линиях.
Учитывая, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах утвержденных красных линий в проекте планировки части территории г.Уфы, у суда не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 12 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яницкой Р.М. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Ф. Гафарова
судьи Р.Р. Набиев
А.Р. Янбетов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка