Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33-10327/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33-10327/2019
06 ноября 2019г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.
судей Параскун Т.И., Довиденко Е.А.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе
истца И. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 августа 2019г. по делу по иску И. к КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" о восстановлении срока, возложении обязанности, взыскании суммы.
Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
И. обратилась в суд с иском к КГЗУ "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" о возложении обязанности, восстановлении срока.
В обоснование требований указала, что является матерью И.Г., 06.03.2018 г.р.
13.08.2018 через КАУ "МФЦ Алтайского края" она обратилась с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты, в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.
Письмом ответчика от 31.08.2018 в предоставлении услуги было отказано.
22.10.2018 истец обратилась с заявлением повторно. Письмом от 31.10.2018 сообщено о том, что принято решение о назначении пособия с 22.10.2018 по 06.09.2019, то есть со дня повторного обращения.
Считает, что назначение выплаты с 22.10.2018 не обоснованно, пособие должно быть назначено с 06.03.2018 - с даты рождения ребенка, поскольку она первично обращалась с заявлением о назначении выплаты в 6 месячный срок со дня его рождения.
Ссылаясь на эти обстоятельства, истица просила суд обязать КГЗУ "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" назначить ежемесячную выплату, в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с 06.03.2018; взыскать сумму задолженности по выплате ежемесячного пособия, в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с 06.03.2018 по 22.10.2018 в размере 70 755 руб. Восстановить срок для получения ежемесячного пособия при рождении ребенка, в виду неоднократного обращения и наличия малолетнего ребенка.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 августа 2019г. в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истца И. просит об отмене решения, ссылаясь на то, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Данное предписание закона истицей было соблюдено, она обратилась с заявлением 13 августа 2018г., т.е. не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка, следовательно, ежемесячные выплаты должны быть назначены со дня рождения ребенка, а не со дня повторного обращения.
В возражениях на апелляционную жалобу истицы ответчик просит решение оставить без изменения.
В судебном заседании в апелляционной инстанции истица И., ее представитель Д. поддержали доводы жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.
В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации.
Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 г. N 889н, утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.
Приложением к приказу Минтруда России от 29.12.2017 N 889н установлен Перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, утвержденного приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 г. N 889н установлены сведения о доходах членов семьи, а именно справка с места работы (службы, учебы) либо иной документ, подтверждающий доход каждого члена семьи.
Разрешая спор, суд установил, что 06 марта 2018 г. в семье истицы родился сын И.Г..
13 августа 2018г. И. обратилась в филиал КАУ "МФЦ Алтайского края" с заявлением о предоставлении государственной услуги "Назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка".
В подтверждение права на получение данного ежемесячного пособия представлены документы в виде расчетного счета, справки, трудовой книжки, свидетельства о рождении, объяснительной, паспорта, свидетельства о регистрации по месту пребывания.
Письмом от 31 августа 2018 Управлением социальной защиты населения по г. Барнаулу в назначении ежемесячной выплаты истцу было отказано по тем основаниям, что заявитель не предоставила сведения о доходах за период с 16 октября 2017г. по 15 декабря 2017г., при этом состояла в трудовых отношениях в АО "Электронный архив".
Согласно данным индивидуального лицевого счета истец в период с 16 октября 2017 по 15 декабря 2017 работала в АО "Электронный архив", что также подтверждается договором подряда от 05.10.2017, справкой о доходах физического лица за 2017 год. При этом истцом не представлены сведения о доходах за указанный период.
Исходя из расписки в получении документов на предоставление услуги, выданной МФЦ, плановая дата выдачи документов указана 26.09.2018.
Данный ответ вместе с приложенными документами получен И. в КАУ "МФЦ Алтайского края" 03.10.2018, что следует из журнала регистрации выданных дел.
22 октября 2018г. И. повторно обратилась в Управление социальной защиты по г. Барнаулу, представив справку о доходах из АО "Электронный архив". По результатам данного обращения истцу назначено пособие с 22 октября 2018г. по 06 сентября 2019г.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка носит заявительный характер, и на заявителе лежит обязанность предоставить необходимые для назначения выплаты документы. Поскольку при первичном обращении И. не представила сведений о доходах, представленные документы ей возвращены, в связи с отказом в назначении ежемесячной выплаты. Повторное обращение с заявлением последовало 22 октября 2018г, когда ребенку истца исполнилось шесть месяцев, в связи с чем управлением правомерно назначена ежемесячная выплата с даты обращения 22 октября 2018г.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.
Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка на основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" возникает в том случае, когда размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
Следовательно, в силу закона к заявлению о назначении пособия она обязана была приложить справки, содержащие сведения о доходах членов семьи.
Истицей не оспаривается тот факт, что при обращении с заявлением о назначении выплат 13 августа 2018г. она не представила справку о доходах за период работы в АО "Электронный архив" с 16 октября 2017г. по 15 декабря 2017г.
В соответствии с п.18 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 889н, в случае если к заявлению о назначении выплат не приложены документы или приложены не все документы (за исключением документов (копий документов, сведений), находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в 5-дневный срок с даты подачи заявления в многофункциональный центр направляет в многофункциональный центр в электронной форме уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения для информирования заявителя об отказе в рассмотрении его заявления, а также о возможности представления заявления о назначении выплат и документов повторно.
В данном случае в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций документы о доходах истицы не могли находится, поэтому было принято законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявления истицы, поданное 13 августа 2018г.
Согласно ч.2, 3 ст. 2 ФЗ от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.
На момент обращения истицы с заявлением о назначении выплат с приложением необходимых документов 22 октября 2018г., ребенку исполнилось шесть месяцев, в связи с чем ответчиком правомерно назначена ежемесячная выплата с даты обращения 22 октября 2018г.
Доводы апелляционной жалобы истицы подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм материального права.
С учетом изложенного состоявшееся решение суда нахожу постановленным законно и обоснованно.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 августа 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
