Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 июля 2020 года №33-10326/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2020 года Дело N 33-10326/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Васильевой Г.Ф.,
судей Кривцовой О.Ю. и Фроловой Т.Е.
при ведении протокола помощником судьи Фархутдиновой Я.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2020 г., по иску ФИО2 к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратился в суд с иском администрация городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - Администрация города), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - УЗИО) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N... площадью 436 кв. м, расположенный в адрес в Садоводческом некоммерческом товариществе "Надежда" (далее - СНТ "Надежда"), участок N....
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 является владельцем садового земельного участка N... с кадастровым номером N... площадью 436 кв. м, расположенного в адрес СНТ "Надежда" (ИНН N... что подтверждается справкой председателя СНТ "Надежда", выпиской из протокола общего собрания садоводов СНТ "Надежда" от дата о принятии ФИО2 в члены СНТ "Надежда" в связи со смертью брата ФИО6 Согласно садовой книжке, выданной СНТ "Надежда", первоначально садовый участок N... был выделен матери ФИО2 - ФИО1 в 1988 адрес в 2010 г. после смерти матери членом СНТ был принят ФИО6
В 2019 г. ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка. По результатам рассмотрения заявления вынесено решение от дата о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения садоводства. На повторное обращение выдано уведомление от дата N Д-13357 о том, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий и не может быть представлен в собственность.
На запрос о предоставлении сведений о характеристиках красных линий от ответчика получен ответ за исх. N.../ПР от дата, согласно которому красные линии были утверждены постановлением Администрации города от дата N... в составе проекта планировки жилого района Елкибаево-Федоровка-Самохвалово в адрес городского округа адрес. При этом указанное обстоятельство не послужило препятствием для передачи в собственность СНТ "Надежда" земли площадью 3620 кв. м, в том числе и земельного участка истца.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2020 г. постановлено:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - отказать.
В апелляционной жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, полагая, что при разрешении спора судом не учтено, что испрашиваемый в собственность земельный участок находится в составе СНТ "Надежда", которому предоставлен земельный участок площадью 3620 кв. м; спорный земельный участок передан истцу до утверждения проекта планировки; судом неверном применен закон, так как по смыслу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации нахождение земельного участка в перспективе в пределах красных линий не препятствует признанию права собственности на него, так как на нем отсутствуют объекты общего пользования, а суду не представлены доказательства государственной регистрации обременения. Из представленного ортофотоплана видно, что спорный земельный участок примыкает к дороге и не накладывается на дорогу, не препятствует проезду транспорта.
Представители ответчиков - Администрации города, УЗИО, представители третьих лиц - СНТ "Надежда", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца ФИО2 и его представителя ФИО8, поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением главы Администрации города N... от дата членам СНТ "Надежда" молочного завода "Уфимский" предоставлены земельные участки площадью 3620 кв. м в собственность для ведения садоводства.
Согласно приложению N... к названному постановлению N... от дата списка членов СНТ "Надежда", которым в собственность предоставлены земельные участки, земельный участок N... предоставлен ФИО1 площадью 411 кв. м, ей выдана членская книжка.
Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по гражданскому делу по иску ФИО6 к Администрации города о включении земельного участка в наследственную массу и признании права собственности удовлетворены. За ФИО6 признанно право собственности на земельный участок N..., с кадастровым номером N... площадью 411 кв. м, расположенный в СНТ "Надежда".
Из указанного решения суда следует, что дата ФИО1, приходящаяся матерью истца, умерла; наследником к имуществу ФИО1 является ФИО6 в том числе в ? доли в виду отказа в его пользу ФИО2 (истца).
дата ФИО6 умер и его братом - истцом по делу ФИО2 принято наследство в виде земельного участка N..., с кадастровым номером N..., согласно выписке из протокола общего собрания садоводов СНТ "Надежда" от дата ФИО2 принят в члены СНТ "Надежда".
Фактически ФИО2 используются два смежных участка в СНТ "Надежда", один с кадастровым номером N... площадью 411 кв. м, полученный в порядке наследования, и спорный земельный участок с кадастровым номером N... площадью 436 кв. м, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, по адресу: адрес, СНТ "Надежда" участок N....
На испрашиваемом садовом участке N... капитальные строения отсутствуют, права собственности на объекты недвижимости не зарегистрированы.
Из членской книжки садовода, выданной матери истца ФИО1, следует, что предоставлен садовый участок N... площадью 800 кв. м от дата
Решением УЗИО N... от дата "о предварительном согласовании предоставлении земельного участка" утверждено предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 436 кв. м, находящегося в СНТ "Надежда", участок N... в аренду для ведения садоводства ФИО2 Земельный участок расположен в территориальной зоне "С" - зона сельскохозяйственного использования, присвоен условный N ...:ЗУ1, решение действует в течение двух лет.
дата ФИО2 обратился с заявлением в УЗИО о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, просил выдать на него правоустанавливающий документ, в чем письмом от дата N Д-N... отказано, в связи с тем, что испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером N... площадью 436 кв. м частично расположен в границах красных линий.
Главным управлением Архитектуры и градостроительства Администрации города сообщено, что земельный участок с кадастровым номером N... частично (398 кв. м) расположен на территории общего пользования, в границах красных линий адрес.
Красные линии на данную территорию разработаны и утверждены постановлением Администрации города от дата N... в составе проекта планировки жилого района Елкибаево-Федоровка-Самохваловка в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан.
Поскольку испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте, расположен в границах красных линий территории общего пользования, входит в границы планируемого размещения проектируемой улицы, разработанных в составе проекта планировки территории, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что он не подлежит передаче в частную собственность, а сам по себе факт использования испрашиваемого земельного участка под садоводство не является безусловным и достаточным основанием для приобретения данного земельного участка в собственность.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17).
Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Закона N 178-ФЗ установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.
Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.
УЗИО в обоснование того, что спорный участок не может быть предоставлен истцу в собственность, сослалось на наличие плана в составе проекта перепланировки, утвержденного постановлением главы Администрации города N... от дата, согласно которому испрашиваемый земельный участок площадью 398 кв. м расположен на территории общего пользования в границах красных линий адрес.
Документы территориального планирования в установленном порядке не оспорены и не признаны недействующими.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 у суда первой инстанции не имелось, как и отсутствуют у судебной коллегии основания для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы истца, которые основаны на ошибочном толковании норм права, подлежащих применению в спорных правоотношениях.
Суждения апелляционной жалобы ФИО2 о вхождении земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:1542 площадью 436 кв. м в земельный участок площадью 3620 кв. м, предоставленный на праве собственности членам СНТ "Надежда", были проверены судом первой инстанции, и не нашли своего подтверждения. Как выше указано по постановлению главы Администрации города N... от дата членам СНТ "Надежда", и в частности матери истца предоставлен в собственность иной садовый участок с кадастровым номером N... площадью 411 кв. м, права на который в настоящее время истцом оформлены в порядке наследования.
Ссылки подателя жалобы на отсутствие государственной регистрации ограничений на земельный участок, не изменяют местоположение земельного участка и не влекут за собой вывода о том, что земельный участок не является ограниченным в обороте.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Справка: судья Шаймиев А.Х.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка