Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-10325/2021

Судья Сурусина Н.В. Дело N 2-210/2021 (1 инстанция)

Дело N 33-10325/2021 (2 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Н. Новгород 07 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Соколова Д.В.,

при секретаре Яшиной А.А.

с участием истца Савлева О. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Леонтенковой Е.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное)

на решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 5 июля 2021 года

по иску Савлева О. НикО.ча к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) о понуждении включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Савлев О.Н. обратился с настоящими исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное), указав в обоснование иска, что [дата] он обратился в УПФР по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 от 28.12.2013 года.

Решением [номер] от [дата] ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на момент обращения необходимой продолжительности специального стажа. Согласно представленным документам его страховой стаж на дату обращения (на [дата]) составляет <данные изъяты> специальный стаж отсутствует.

В специальный стаж Управлением не включены следующие периоды работы: с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты>, т.к. документально не доказана полная и непосредственная занятость на работах с осужденными в течение полного рабочего дня.

Решение УПФР по [адрес] (межрайонное) [номер] от [дата] Савлев О.Н. считает незаконным и необоснованным, при обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии им была представлена справка [номер] от [дата], выданная <данные изъяты>, подтверждающая характер выполняемых им работ. Согласно данной справке, его стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, составляет <данные изъяты> Работая в должности <данные изъяты>, он выполнял должностные обязанности <данные изъяты>. В процессе своей работы он постоянно и непосредственно работал на работах с осужденными, осуществлял контроль за осужденными в процессе трудовой деятельности. Осужденные <данные изъяты> постоянно привлекались к работам на объектах, в которых он выполнял работу. Факт осуществления непосредственной работы с осужденными подтверждается нарядами, имеющимися у работодателя.

С учетом изложенного, Савлев О.Н. просил суд обязать УПФР по [адрес] (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты>; обязать УПФР по [адрес] (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ от [дата] [номер] "О страховых пенсиях" с [дата].

В процессе рассмотрения дела определением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 25.05.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по [адрес].

Представитель третьего лица <данные изъяты> Королева И.А., действующая на основании доверенности [номер] от [дата], не возражала против исковых требований Савлева О.Н., пояснила, что Савлев О.Н., находясь на режимной территории, осуществлял контроль за передвижением и поведением осужденных, отбывающих наказание в месте их работы в энерготехнической группе.

Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 5 июля 2021 года исковые требования Савлева О.Н. удовлетворены частично.

Постановлено обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) включить Савлеву О.Н. в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы:

-с [дата] по [дата] и с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты> части,

-с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты> группы,

-с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты> хозяйства,

-с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты> котельной.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) назначить Савлеву О.Н., [дата] года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с [дата].

В остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) просит об отмене решения суда и отказе в удовлетворении требований в полном объеме, указывая, что судом постановлено решение с нарушением норм материального права при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, судом необоснованно сделан вывод о полной занятости истца на работах с осужденными в спорные периоды, без учета проведенной ответчиком выездной проверки, по результатам которой составлен акт об отсутствии первичных документов, подтверждающих полную занятость Савлева О.Н. на работах с осужденными. Судом не принято во внимание отсутствие кода льготы в индивидуальном лицевом счете, кроме того, из представленных работодателем документов следует, что электромонтер и слесарь отсутствуют в перечне профессий и должностей, имеющих право на пенсию, занятых на работах с осужденными.

Истцом на апелляционную жалобу поданы возражения.

В суде апелляционной инстанции истец просил оставить решение суда без изменения.

Представители ответчика и третьих лиц Государственного учреждения Отделение Пенсионного Фонда РФ по [адрес], <данные изъяты> в суд апелляционной инстанции не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке и заблаговременно.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе ответчика в отсутствие неявившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до 1 января 2015 г. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 17 пункта 1 статьи 27 этого закона, далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. (В Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" такая же норма содержалась в пункте 1 статьи 10).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, [дата] Савлев О.Н., [дата] года рождения, обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по [адрес] (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.41-44).

Решением Управления от [дата] [номер] в назначении указанной пенсии Савлеву О.Н. отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д.27-28).

Ответчиком на [дата] страховой стаж Савлева О.Н. определен как <данные изъяты>, специальный стаж отсутствует.

Управлением в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

-с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты> части;

-с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты> группы;

- с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты> хозяйства;

-с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты> котельной. Документально не доказана полная и непосредственная занятость на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени. Ответчиком указано, что представленные работодателем уточняющие справки содержат указание на приказы и лицевые счета, однако первичные документы отсутствуют.

Отказывая во включении в специальный стаж периода с [дата] по [дата], суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период истец находился в административном отпуске, поскольку их включение не предусмотрено Правилами N 516 от [дата].

Судебное постановление в указанной части не обжалуется, оснований для рассмотрения дела с выходом за пределы доводов апелляционной жалобы и проверки законности решения судебной коллегией не установлено (ч.2 ст.327.1 ГПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с [дата] по [дата] и с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты> части, с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты> группы, с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты> хозяйства, с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты>, суд первой инстанции руководствовался положениями норм Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 о списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", подлежащих применению к спорным отношениям, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных доказательств по вопросу постоянной и непосредственной занятости истца на работах с осужденными.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и отвечающим требованиям действующего законодательства.

С доводами апелляционной жалобы нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "к" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список от 3 февраля 1994 г. N 85).

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (п.1 Списка).

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 20 мая 1994 года N 39 утверждено Разъяснение "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно пунктам 2, 6, 9, 10 данного Разъяснения, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29).

С учетом вышеизложенного, возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" поставлено в зависимость от постоянной занятости работника на работах с осужденными.

С доводами апелляционной жалобы об отсутствии полной занятости нельзя согласиться по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д.12-26), Савлев О.Н. [дата] принят в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, [дата] переведен в <данные изъяты>, [дата] переведен в котельную <данные изъяты>, [дата] переведен в котельную <данные изъяты>, [дата] уволен по собственному желанию. Указанные сведения также подтверждается приказами о приеме и переводе на другую работу (л.д.60, 57-59).