Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33-10320/2019, 33-99/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33-99/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.
судей Бартенева Ю.И., Негласона А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рогожиной Е.А. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить период работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 04.09.2019 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика Поповой Э.Р., поддержавшей доводы жалобы, истца Рогожиной Е.А., возражавшей по доводам жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Рогожина Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить период работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию.
Требования мотивировала тем, что 05.07.2019 г. решением УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова N ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Из педагогического стажа были исключены периоды работы: с 31.08.1991 г. по 21.02.1992 г. в должности старшей вожатой, так как вышеуказанная должность не предусмотрена ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, ни Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, ни Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463; с 31.08.2015 г. по 31.12.2018 г. в должности воспитателя в Государственном бюджетном учреждении Саратовской области "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей" г. Красноармейска (далее - ГБУ СО "Центр ППиМССД" г. Красноармейска), так как не представляется возможным однозначно установить тип учреждения (образовательное, учреждение социального обслуживания, учреждение здравоохранения); дополнительный выходной день "Радоница" - 21.04.2015 г., так как включение указанного периода не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.
Полагая, что отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии нарушает ее пенсионные права, просила, с учетом уточнения исковых требований (л.д. 85, 86) признать решение УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова N от 05.07.2019 г. об отказе в установлении пенсии по старости в части спорных периодов: с 31.08.1991 г. по 21.02.1992 г. в должности старшей вожатой; с 31.08.2015 г. по 31.12.2018 г. в должности воспитателя в ГБУ СО "Центр ППиМССД" г. Красноармейска; дополнительный выходной день "Радоница" - 21.04.2015 г., - незаконным. Возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанные периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости с 14.06.2019 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 04.09.2019 г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова просит решение суда отменить в части признания незаконным решения ответчика о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 31.08.2015 г. по 31.12.2018 г. в должности воспитателя в ГБУ СО "Центр ППиМССД" г. Красноармейска, возложении обязанности включить указанный период в стаж истца и возложении обязанности назначить досрочную пенсию с 14.06.2019 г. Принять по делу в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы выражает несогласие с выводами суда первой инстанции и данной оценкой представленным доказательствам.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просила решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов таковыми в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В п. 1 вышеуказанного Списка "Наименование должностей" поименована должность "воспитатель", а в п. 1.11 "Наименование учреждений" поименованы образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в том числе центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации, центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения.В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. предусмотрено, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
В соответствии с п. 2.5 Приложения N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается "воспитатель", непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья.
Судом первой инстанции установлено, что 14.06.2019 г. Рогожина Е.А. обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
05.07.2019 г. решением УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова N Рогожиной Е.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Как следует из решения ответчика, Рогожина Е.А. имеет 21 год 02 мес. 09 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были засчитаны следующие периоды работы: с 31.08.1991 г. по 21.02.1992 г. в должности старшей вожатой, так как вышеуказанная должность не предусмотрена ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, ни Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, ни Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463; с 31.08.2015 г. по 31.12.2018 г. в должности воспитателя в Государственном бюджетном учреждении Саратовской области "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей" г. Красноармейска (далее - ГБУ СО "Центр ППиМССД" г. Красноармейска), так как не представляется возможным однозначно установить тип учреждения (образовательное, учреждение социального обслуживания, учреждение здравоохранения); дополнительный выходной день "Радоница" - 21.04.2015 г., так как включение указанного периода не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.
Как следует из трудовой книжки Рогожиной Е.А. она с 20.08.2013 г. по настоящее время работает в должности воспитателя ГБУ Саратовской области "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей" г. Красноармейска.
Как следует из решения ответчика в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком не засчитан период с 31.08.2015 г. по 31.12.2018 г. в должности воспитателя в указанном государственном учреждении.
Проверяя обоснованность решения в указанной части, судом установлено, что согласно уставу ГБУ СО "Центр ППиМССД" г. Красноармейска, утвержденному приказом министерства образования Саратовской области 20.08.2015 г., учреждение относится к типу организации, осуществляющей образовательную деятельность, основной целью деятельности Центра, является обучение и воспитание детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
14.11.2011 г. министерством образования Саратовской области выдана лицензия N на осуществление образовательной деятельности.
Кроме того, судом первой инстанции достоверно установлено, что в спорный период истец осуществляла должностные обязанности воспитателя, которые в соответствии с должностной инструкции также предусматривают образовательную деятельность с педагогической нагрузкой на полную ставку.
Согласно п. 2.2 Устава к видам деятельности учреждения относятся: оказание содействия в реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в родной или замещающей семье.
ГБУ СО "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей" г. Красноармейска создано путем изменения типа существующего ГКОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом N 1 г. Красноармейска".
Удовлетворяя требования Рогожиной Е.А. и включая в педагогический стаж период работы воспитателем в ГБУ СО "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей" г. Красноармейска, суд первой инстанции проанализировал содержание Устава учреждений на осуществление образовательной деятельности, их цели и задачи, и пришел к правильному выводу, что неправильное наименование образовательного учреждения в Едином государственном реестре юридических лиц не может ограничивать право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Проверяя законность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ответчика, суд апелляционной инстанции находит выводы суда правильными.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Довод жалобы о том, что судом не была дана оценка сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ от 07.05.2016 г. N 52,из которых следует, что основным видом деятельности ГБУ СО "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей" г. Красноармейска является предоставление социальных услуг с обеспечением проживания с указанием кода по ОКВЭД - 85.31, который предусматривает помощь детям, престарелым и особым категориям лиц с несколько ограниченными возможностями ухода за собой, но в которой лечение и образование не является основными элементами, - судебной коллегией признается не состоятельным, поскольку судом первой инстанции данный довод рассматривался.
С учетом представленного устава ГБУ СО "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей" г. Красноармейска, суд пришел к выводу о том, что работа истца в указанном учреждении поименована Списком "Наименование должностей" - "воспитатель", и учреждение соответствует п. 1.11 "Наименование учреждений" - "образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи".
Более того, как следует из решения ответчика от 05.07.2019 г. истцом в подтверждение права на досрочное назначение пенсии представлена справка работодателя, уточняющая льготный характер работы N от 04.06.2019 г. из которой следует, что работа истца в должности воспитателя с 31.08.2015 г. по 31.12.2018 г. в должности воспитателя в ГБУ СО "Центр ППиМССД" г. Красноармейска дает право на досрочное пенсионное обеспечение по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саратова от 04.09.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
