Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-10317/2021

г. Нижний Новгород 07 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.М.,

судей Шикина А.В., Рожковой И.Н.,

при помощнике судьи Сесорове Е.А.,

с участием истца Куманева А.С., представителя истца Чопоровой А.В., представителя ответчика Ивановой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе Куманева А. С.

на решение Московского районного суда г.Н.Новгорода от 12 мая 2021 года по делу по иску Куманева А. С. к Администрации г. Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Шикина А.В., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куманев А.С. обратился в суд с иском к Администрации г. Н. Новгорода о признании права собственности на земельный участок, в обосновании иска указав, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, кадастровый [номер], площадью 39,6 кв.м., количество этажей: 1, адрес: Российская Федерация, Нижегородская [адрес], р-н Московский, [адрес].

Право собственности зарегистрировано за истцом 12.10.2016г. на основании заочного решения Московского районного суда г. Н. Новгород от 19.04.2016г. по делу [номер], определения Московского районного суда г. Н. Новгорода от 19.09.2016г. Данными судебными актами за истцом было признано право собственности на жилой дом взамен квартиры, перешедшей к нему в порядке приватизации.

Заочным решением Московского районного суда [адрес] от [дата] в том числе установлено, что: "Истец на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от [дата] является собственником жилого помещения - квартиры общей площадью 39,6 кв.м, расположенного по адресу: г.Н. Новгород, [адрес].

Согласно техническому паспорту на указанное помещение от [дата] квартира имеет площадь 39,6 кв.м., в том числе жилая - 27,9 кв.м, вспомогательная 11,7 кв.м. Год постройки здания 1956. Исходя из технического паспорта на жилой дом по адресу: г. Н. Новгород, [адрес], указанное здание имеет площадь 39,6 кв. м., в том числе жилая - 27,9 кв.м.. состоит из одной трехкомнатной квартиры.

Согласно ордеру, выданному исполкомом [адрес] Совета депутатов трудящихся Куманеву С.Ф. на семью человек, в том числе истца, в 1977 г. было предоставлено жилое помещение - [адрес], состоящий из трех комнат площадью 27 кв.м., без указания номера квартиры.

Из распоряжения Главы администрации г. Н. Новгорода от [дата] [номер]-р о принятии жилых домов в муниципальную собственность следует, что в муниципальную собственность передан жилой [адрес], г. Н. Новгорода общей площадью 38,72 кв. м.".

Из выписки КП НО "Нижтехинветаризация" [номер] о зарегистрированных правах на недвижимое имущество от [дата] следует, что право собственности на жилой дом по адресу: г. Н.Новгород, [адрес], было зарегистрировано за Сормовским Торфопредприятием, реестровый [номер] от [дата], а с 1995 г. дом находился в оперативном управлении Муниципального учреждения [адрес] МУЖЭП.

Для оформления права собственности истец обратился в администрацию [адрес] за предварительным согласованием предоставления земельного участка в собственность.

Постановлением администрации [адрес] от [дата] [номер] такое согласование было выдано, и истец на основании документации по внесению изменений в проект межевания территории в поселке Березовая Пойма в [адрес], утвержденной приказом департамента градостроительной деятельности от [дата] [номер], осуществил постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 52:18:0090009:82, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь 1600 кв.м., адрес: Российская Федерация, Нижегородская обл,. г. Н. Новгород, [адрес].

Впоследствии истец обратился в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации [адрес] за предоставлением земельного участка в собственность бесплатно.

Однако, письмом от [дата] N Исх-03-02-244073/20, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [адрес] в таком предоставлении истцу отказал, указав, что документы, подтверждающие право приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно не предоставлены.

Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской [адрес] истцу был дан ответ [дата] N Исх-326- 588800/20, из которого следует, что в соответствии с п.4 ст.3 [номер]-Ф3 от [дата], предусмотрено бесплатное приобретение в собственность земельного участка, в случае, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ, либо после дня введения его в действие, прим условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ. Министерство также указало, что при отсутствии правоустанавливающих документов истце вправе признать фактическое пользование земельным участком в судебном порядке.

По заявлению истца в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской [адрес] за государственной регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0090009:82, регистрация права собственности была приостановлена по причине непредставления документов, предусмотренных частью 1 ст. 49 ФЗ от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Истец просил суд признать за собой право собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0090009:82, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1600 кв.м., адрес: Российская Федерация, Нижегородская [адрес], г. Н.Новгород, [адрес].

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направил своего представителя, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, поскольку считает, что ответчиком не доказана законность приобретения и использования им земельного участка.

Представитель Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской [адрес] в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Решением Московского районного суда г.Н.Новгорода от [дата] в удовлетворении исковых требований Куманева А. С. к Администрации г. Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Куманев А.С. просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

Обосновывая доводы жалобы, заявитель указывает, что наличие регистрации права собственности на жилой дом по адресу: [адрес], р-н Московский, [адрес] 1974 года за Торфопредприятием дает основания полагать, что такой дом строился с условием предоставления уполномоченным органом земельного участка под его строительство. Дальнейшая передача органом местного самоуправления жилого дома в оперативное управление также свидетельствует о наличии земельного отвода для эксплуатации дома.

К истцу право собственности на жилой дом перешло по иному основанию, а именно в порядке приватизации.

Само фактическое владение домом подтверждено ордером [номер] от [дата], выданным исполкомом [адрес] Совета депутатов трудящихся Куманеву С.Ф.

Из плана земельного участка по состоянию на [дата] следует, что землепользование Сормовского Торфопредприятия, а впоследствии и Куманевых, огорожено, составляет 1445,55 кв.м. со следующими размерами 43,50 x 33,50.

Из выписки [номер] из инвентарного дела от 12.09.2019г. следует, что фактическая площадь земельного участка по данным технической инвентаризации от 09.08.1974г. составляет 1449,0 кв.м.

Применительно к данному спору юридически значимыми и подлежащими доказыванию истцом обстоятельствами являются нахождение спорного земельного участка в его фактическом пользовании и принадлежность на праве собственности жилого дома, расположенного на земельном участке, при условии, что право собственности на жилой дом возникло у него до введения в действие ЗК РФ и либо после дня введения его в действие, но при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

На апелляционную жалобу истца поступили возражения ответчика, с просьбой решение суда оставить в силе, в удовлетворении жалобы отказать.

В суде апелляционной инстанции истец Куманев А.С. и его представитель Чопорова А.В., доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.

Представитель ответчика Иванова М.А., возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом судебными извещениями и путем размещения информации по делу на интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступившие на нее возражения, заслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Как установлено в п. п. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 4 статьи 3 Федерального закона от [дата] N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от [дата] N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от [дата] N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Как следует из материалов дела, что Куманеву А.С. на праве собственности принадлежит жилой дом, кадастровый [номер], площадью 39,6 кв.м., количество этажей: 1, адрес: Российская Федерация, Нижегородская [адрес], р-н Московский, [адрес].

Право собственности зарегистрировано за истцом [дата] на основании заочного решения Московского районного суда г. Н. Новгород от 19.04.2016г. по делу [номер], определения Московского районного суда г. Н. Новгорода от 19.09.2016г. Данными судебными актами за истцом было признано право собственности на жилой дом взамен квартиры, перешедшей к нему в порядке приватизации (номер регистрации права 52-52/126-52/125/503/2016-2323/1).

Заочным решением Московского районного суда [адрес] от [дата] в том числе установлено, что: "Истец на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от [дата] является собственником жилого помещения - квартиры общей площадью 39,6 кв.м, расположенного по адресу: г.Н. Новгород, [адрес], д, 6, [адрес].

Согласно техническому паспорту на указанное помещение от [дата] квартира имеет площадь 39,6кв.м., в том числе жилая - 27,9 кв. м, вспомогательная 11,7 кв.м. Год постройки здания 1956.

Исходя из технического паспорта на жилой дом по адресу: г. Н. Новгород, [адрес], указанное здание имеет площадь 39,6 кв. м., в том числе жилая - 27,9 кв.м. состоит из одной трехкомнатной квартиры.

Согласно ордеру, выданному исполкомом [адрес] Совета депутатов трудящихся Куманеву С.Ф. на семью человек, в том числе истца, в 1977 г. было предоставлено жилое помещение - [адрес], состоящий из трех комнат площадью 27 кв.м., без указания номера квартиры.

Из распоряжения Главы администрации г. Н. Новгорода от [дата] [номер]-р о принятии жилых домов в муниципальную собственность следует, что в муниципальную собственность передан жилой [адрес], г. Н. Новгорода общей площадью 38,72 кв. м..

Из выписки КП НО "Нижтехинветаризация" [номер] о зарегистрированных правах на недвижимое имущество от 30.09.2020г. следует, что право собственности на жилой дом по адресу: г. Н. Новгород, [адрес], было зарегистрировано за Сормовским Торфопредприятием, реестровый [номер] от [дата], а с 1995 г. дом находился в оперативном управлении у Муниципального учреждения [адрес] МУЖЭП.

Согласно выписке КП НО "Нижтехинветаризация" [номер] из Инвентарного дела от 12.09.2019г., согласно записи в карточке на основное строение, составленной по данным технической инвентаризации, проведенной 20.11.1956г., первым землепользователем являлся Сормовское Торфопредприятие. Документы об отводе земли в архиве БТИ отсутствуют.

Для оформления права собственности истец обратился в Администрацию [адрес] за предварительным согласованием предоставления земельного участка в собственность.

При этом, как следует из представленного в материалы дела заявления Куманева А.С. от 21.11.2019г., основанием предоставления земельного участка без торгов истец указывал ст.39.3 Земельного кодекса РФ, т.е. за плату.

Постановлением Администрации [адрес] от [дата] [номер] такое согласование было выдано, и истец на основании документации по внесению изменений в проект межевания территории в поселке Березовая Пойма в [адрес], утвержденной приказом департамента градостроительной деятельности от [дата] [номер], осуществил постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 52:18:0090009:82, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь 1600 кв.м., адрес: Российская Федерация, Нижегородская [адрес], г.Н.Новгород, [адрес].

Впоследствии истец обратился в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации [адрес] за предоставлением земельного участка в собственность бесплатно, однако, письмом от 03.06.2020г. N Исх-03- 02-244073/20.

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации [адрес] в таком предоставлении истцу отказал, указав, что документы, подтверждающие право приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно не предоставлены.

Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской [адрес] истцу был дан ответ [дата] N Исх-326- 588800/20, из которого следует, что в соответствии с п.4 ст.3 [номер]-Ф3 от [дата], предусмотрено бесплатное приобретение в собственность земельного участка, в случае, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ. Министерство также указало, что при отсутствии правоустанавливающих документов истце вправе признать фактическое пользование земельным участком в судебном порядке.

По заявлению истца в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской [адрес] за государственной регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0090009:82, регистрация права собственности была приостановлена по причине непредоставления документов, предусмотренных частью 1 ст. 49 ФЗ от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Разрешая возникший спор, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что для бесплатного получения в собственность земельного участка необходимы документы, подтверждающие предоставление спорного земельного участка на котором расположен жилой дом, истцу либо его правопредшественникам, до дня введения в действие ЗК РФ, либо после дня введения его в действие, при том условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ. Однако ни истцом, ни его представителем соответствующие документы в суд не представлены.

Доказательств того, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности или на праве пожизненного наследуемого владения, материалы дела также не содержат, спор о правах на земельный участок не разрешен. В связи с чем при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок не имеется, отказав в заявленных требованиях.