Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 августа 2020 года №33-10314/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N 33-10314/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Новосельцева С.В., Субботиной Л.Р.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе
Рябинина А.И. на решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 14 мая 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Рябинина А. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан о признании незаконным решения от 31 декабря 2019 года N 1400886/19 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, о включении ему в специальный стаж, дающий право назначении ему досрочной страховой пенсии, периода его работы с <дата> по <дата> в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков Тетюшской МСО ТАПС, о возложении на УПФР обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию с <дата>, отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Рябинина А.И., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика - Артемьевой Н.П., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рябинин А.И. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан о признании незаконным решения, включении в специальный стаж по Списку N 2 периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию.
В обоснование своих исковых требований указал, что
18 декабря 2019 года подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан от
31 декабря 2019 года N 1400886/19 ему отказано в предоставлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным отказом он не согласен, считает, что из указанного стажа необоснованно исключен период его работы в должности каменщика с <дата> по <дата> в Тетюшской МСО ТАПС. Указывает, что работал каменщиком в бригаде каменщиков. По изложенным основаниям просил признать незаконным решение от 31 декабря 2019 года N 1400886/19 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, включить в специальный стаж, дающий право назначении ему досрочной страховой пенсии, период его работы с <дата> по <дата> в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков Тетюшской МСО ТАПС, назначить досрочную страховую пенсию с 18 декабря 2019 года.
В судебном заседании истец и его представитель исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали и просили суд их полностью удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования истца не признал, указав, что решение УПФР, которым истцу отказано в назначении досрочной пенсии, считает правильным. Полностью поддерживает свои доводы, изложенные в возражении к иску.
Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, указывается, что представленными документами подтверждено осуществление истцом трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.
В суде апелляционной инстанции истец доводы жалобы поддержал.
Представитель ответчика с жалобой не согласился, просил оставить ее без удовлетворения, а обжалуемое решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"
N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Судом установлено, что 18 декабря 2019 года Рябинин А.И. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан от 31 декабря 2019 года N 1400886/19 в назначении пенсии на льготных основаниях истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 6 лет 3 месяца, в который в бесспорном порядке зачтено 4 лет
7 месяцев 13 дней. При этом спорные периоды работы истца в данный стаж ответчиком включены не были.
В специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы Рябинина А.И. в должности каменщика с <дата> по
<дата> в Тетюшском МСО ТАПС.
Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд, исходя из возникших между сторонами правоотношений и закона, подлежащего применению к этим отношениям, пришел к выводу об отсутствии доказательств осуществления
Рябининым А.И. трудовой деятельности в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.
Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26января1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе ХХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).
В соответствии с ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, права на льготное пенсионное обеспечение каменщики не имели.
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31марта2011 года N 258н (далее - Порядок).
Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11декабря2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.
Как следует из записей в трудовой книжке истца, Рябинин А.И.
<дата> принят каменщиком в Тетюшскую МСО ТАПС.
<дата> Рябинин А.И. уволен по пункту 7 статьи 33 Кодекса законов о труде Российской Федерации.
При этом ни из записей, содержащихся в трудовой книжке истца, ни из других имеющихся в деле документов не усматривается характер выполняемой им в спорный период работ, а именно: в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Какие-либо документальные доказательства занятости на работах в особых условиях труда истцом не представлены, в связи с чем суд правомерно отказал истцу во включении указанного периода в специальный стаж.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе во включении в специальный стаж истца периода работы в должности каменщика с <дата> по <дата> в Тетюшском МСО ТАПС, не являются основанием для отмены решения суда.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Представленные суду уточняющие копии лицевых счетов начисления и выдачи заработной платы рабочим и служащим Тетюшскую МСО ТАПС за 1989 - 1992 годы, копии производственных приказов, как верно отметил суд первой инстанции, не могут являться допустимым доказательством льготного характера работы, поскольку данными документами подтверждается только факт того, что истец принят на работу в качестве каменщика, и что имеются многочисленные приказы о приеме каменщиков. При этом приказов о создании бригад каменщиков и специализированных звеньев каменщиков в комплексных бригадах, а также включение в них Рябинина А.И., не имеется.
Вместе с тем, согласно архивной справки от <дата>
..../с следует, что в приказах по личному составу Тетюшской МСО "ТАПС" за 1990 - 1993 годы, Рябинин А.И. указан как "каменщик". Штатные расписания, табеля учета рабочего времени работников вредных профессий Тетюшской МСО "ТАПС" на хранение в архивный отдел исполкома района не поступали.
Из акта документальной проверки от <дата> .... усматривается, что согласно представленным документам наличие бригад каменщиков и специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад не усматривается, доплат за руководство бригадой или звеном не имеется.
Согласно архивной справке в лицевых счетах по начислению и выдаче заработной платы за 1990 - 1991 годы указана должность Рябинина А.И. "каменщик", бригады каменщиков или звеньев каменщиков не выделены, в лицевых счетах по начислению и выдаче заработной платы за 1992 - 1993 годы должность Рябинина А.И. не указана, бригады каменщиков или звена каменщиков не выделены. В данных документах сведений о наличии бригады каменщиков и специализированных звеньев каменщиков нет, доплат за руководство бригадой или звеном нет.
Следовательно, в рассматриваемом случае факт работы истца в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, какими-либо доказательствами не подтвержден.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения оспариваемого в жалобе периода работы в специальный стаж истца.
Поскольку без учета спорных периодов работы у Рябинина А.И. отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, в назначении пенсии ему также отказано обоснованно.
В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.
С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 14 мая 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Рябинина А.И. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка