Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-10313/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Куратовой Л.В.,

судей: Торшиной С.А., Попова К.Б.,

при секретаре Козловой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-397/2021 по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по проведению межевания земельного участка объекта культурного наследия,

по апелляционной жалобе ответчика - администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице главы Горшковой Ирины Валерьевны

на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 6 июля 2021 года, которым

иск прокурора Дубовского района Волгоградской области удовлетворен.

Возложена на администрацию Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области обязанность провести межевание земельного участка, на котором расположен памятник истории, являющийся объектом культурного наследия, - Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (N 643 в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденном постановлением Волгоградской областной Думы от 5 июня 1997 года N 62/706 "О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области"), который состоит на балансе администрации поселения, и поставить указанный земельный участок на кадастровый учет, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Торшиной С.А., выслушав прокурора Тришкина В.Ю., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по проведению межевания земельного участка объекта культурного наследия.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой было установлено, что на территории Горноводяновского сельского поселения расположен памятник истории, являющийся объектом культурного наследия, - Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (N 643 в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденном постановлением Волгоградской областной Думы от 5 июня 1997 года N 62/706 "О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области"), который состоит на балансе администрации поселения.

Однако, в нарушение требований действующего законодательства земельный участок, на котором расположен памятник истории, не поставлен на кадастровый учет, не проведено межевание данного земельного участка, не определены его границы.

Отсутствие четких границ земельного участка и отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о собственнике земельного участка, на котором расположен памятник истории, препятствует дальнейшей реализации мероприятий, связанных с содержанием памятника, что не позволяет обеспечить соблюдение требований законодательства в сфере государственной охраны объектов культурного наследия - памятников истории и культуры.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил возложить на ответчика обязанность провести межевание земельного участка, на котором расположен памятник истории, являющийся объектом культурного наследия, - Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (N 643 в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденном постановлением Волгоградской областной Думы от 5 июня 1997 года N 62/706 "О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области"), который состоит на балансе администрации поселения, и поставить указанный земельный участок на кадастровый учет, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, администрация Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице главы Горшковой И.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить в части установления срока исполнения возложенной на ответчика обязанности по проведению межевания земельного участка объекта культурного наследия, увеличив его до девяти месяцев. Указывает, что определенный судом срок не обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывая длительность процедуры, необходимой для исполнения решения суда.

Представитель ответчика администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального права Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального права Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного постановления исходя из следующего.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочего, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Статьей 1 Закона Волгоградской области от 28 ноября 2014 года N 156-ОД "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области" за сельскими поселениями в Волгоградской области закреплены, в том числе, вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 13 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ.

Аналогичные положения содержатся в статье 9.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-Ф3).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных отношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области расположен памятник истории, являющийся объектом культурного наследия - "Братские могилы советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы" (N 643 в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения).

В ходе проведенной прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства земельный участок, на котором расположен памятник истории, включенный в реестр и расположенный на территории Горноводяновского сельского поселения, не поставлен на кадастровый учет, не проведено межевание данного земельного участка, не определены его границы.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на администрацию Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области обязанности по проведению межевания земельного участка, на котором расположен памятник истории, являющийся объектом культурного наследий и постановке указанного земельного участка на кадастровый учет, в связи с чем, удовлетворил требования прокурора.

Данные выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Оспаривая постановленное судом решение, ответчик в апелляционной жалобе ссылается, что судом определен недостаточный срок на выполнение возложенной обязанности, поскольку постановка земельного участка на кадастровый учет требует значительных временных затрат.

Судебная коллегия находит указанные доводы жалобы несостоятельными.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Устанавливая срок исполнения решения, суд первой инстанции исходил из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика. Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суду первой инстанции представлено не было.

Судебная коллегия полагает, что при наличии соответствующих обстоятельств, а также достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения с момента его вступления в законную силу, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов о незаконности решения суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит.

Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом первой инстанции установлены все значимые по делу обстоятельства, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы, сделанные судом первой инстанции полностью основаны на оценке фактов установленных судом, достоверность которых подтверждена исследованными доказательствами, полученными с соблюдением процессуальных норм права, исследованными как в отдельности, так и в совокупности, то суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 6 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице главы Горшковой Ирины Валерьевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка