Дата принятия: 06 мая 2020г.
Номер документа: 33-1031/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2020 года Дело N 33-1031/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Л.И.,
судей Сивашовой А.В., Старцевой С.А.,
при секретаре Панюковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минаевой О. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 15 января 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Сивашовой А.В., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Минаева О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что в период с <дата> по <дата> проживала на территории, которая расположена в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При обращении в ГУ - УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости ей было отказано, поскольку проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период времени не подтверждено документально.
С учетом уточненных исковых требований просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.ст. 33, 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на два года, а также обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии с 06 ноября 2019 г.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Указывает, что факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды не подтвержден документально.
Ссылается на то, что право на досрочное назначение пенсии могло возникнуть у Минаевой О.А. не ранее вступления решения суда в законную силу.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона
"О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от
15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
До 01 февраля 1998 г. действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, в который было включено село <адрес>
В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> Минаева О.А., <дата> года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии <...>
Отказывая в назначении пенсии досрочно ответчик указал, что факт постоянного проживания истца в период с <...> по <...> годы в
<адрес> не подтвержден документально <...>
При разрешении спора судом было установлено, что Минаева О.А.
с <дата> по <дата> проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в <адрес>
Данный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах, в числе которых:
архивная справка <...> от <дата> N, а также копия решения исполнительного комитета Орловского областного Совета депутатов трудящихся N от <дата>, из которых усматривается что указанным решением населенные пункты село <адрес>, <адрес> и <адрес>, <адрес> были объединены в один населенный пункт - село <адрес> <...>
домовая книга для прописки граждан, проживающих в <адрес>, согласно которой ФИО1 в период с <дата> по <дата> была зарегистрирована в <адрес> <...>
справка администрации <адрес> N от <дата>, согласно которой Минаева (до регистрации брака ФИО) О. А., была зарегистрирована и проживала с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата> по адресу: <адрес> Населенный пункт <адрес> на основании решения Орловского облисполкома от <дата> N объединен с населенным пунктом <адрес>, который с <дата> до <дата> на основании распоряжения правительства РСФСР от <дата> N-Р относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС <...>
свидетельство о рождении ФИО1 - дочери истца, <дата> года рождения, местом ее рождения указано <адрес> <...>
Кроме того, как усматривается из представленной суду первой инстанции медицинской амбулаторной карты ребенка истца - ФИО1, <дата> года рождения, что дородовой патронаж матери Минаевой О.А. с <дата> и патронаж ребенка после рождения осуществлялся по адресу: <адрес>, <дата> ФИО1 направлялась <...> для обследования в <...>. Согласно записи на январь <дата> года, ребенок выбыл на постоянное место жительства в <адрес> <...>
Факт проживания Минаевой О.А. на территории <адрес> подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО4
Установив, что Минаева О.А. в период <дата> до <дата> проживала в населенном пункте с<адрес> отнесенной к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд обоснованно пришел к выводу о признании за Минаевой О.А. права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на <...> года, как о том заявлено в иске.
В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований Минаева О.А., так как ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено документально, являются несостоятельными.
Поскольку право Минаева О.А. на досрочную пенсию с учетом включенного судом спорного периода, признано судом с момента достижения истцом возраста 53 лет, то суд первой инстанции на основании ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" пришел к правильному выводу о назначении Минаевой О.А. пенсии с даты возникновения права, с
<дата>
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу пенсии ранее вступления решения суда в законную силу, основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.
Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 15 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Сандуляк С.В. Дело N 33-1031/2020
2-188/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
