Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-10310/2021

г. Нижний Новгород 31 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Журавлевой Н.М.,

судей Шикина А.В., Рожковой И.Н.

при секретаре Сорокиной К.С.,

с участием представителя ответчиков Абдурахимова Ф.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе Вакина Вадима Владимировича

на решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 29 июня 2021 года по делу по иску Вакина В. В. к судебному приставу - исполнителю Сормовского районного отдела судебных приставов г.Н.Новгорода УФССП РФ по Нижегородской области Хамцову Г.А., УФССП РФ по Нижегородской области, ФССП РФ о признании незаконным действий, взыскании неосновательного обогащения.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Шикина А.В., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вакин В.В., с учетом уточненных требований, обратился в суд с требованием о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Сормовского районного отдела судебных приставов г.Н.Новгорода УФССП РФ по Нижегородской области Хамцова Г.А. от возбуждении исполнительного производства N 29446/21/52008-ИП от 31.03.2021, постановления о взыскании исполнительского сбора по данному исполнительному производству, постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 05.04.2021, обязании отменить указанные постановления, о взыскании с УФССП России по Нижегородской области, ФССП РФ неосновательного обогащения в размере 39 637,77 рублей

В обосновании заявленных требований истец указал, что постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Сормовского судебного района Нижегородской области от 24.12.2020 ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управлять транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

17.03.2021 и 18.03.2021 Вакин В.В. в добровольном порядке оплатил данный штраф, сведений об уплате мировому судье не представил.

17.05.2021 Вакину В.В. стало известно о взыскании с него административного штрафа в размере 30 000 рублей и исполнительского сбора в размере 2100 рублей.

16.06.2021 на основании постановления судебного пристава об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника из заработной платы Вакина А.А. удержаны денежные средства в размере 21 560 рублей.

Вакин В.В. считает постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным, так как задолженность на момент возбуждения погашена, срок установленный законом (60 дней) на уплату штрафа не истек, копию постановления о возбуждении исполнительного производства ему не направляли.

Кроме того, 05.04.2021 судебным приставом вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий. Данными незаконными действиями нарушены его права.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ФССП России, и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФК по Нижегородской области.

Истец, извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчиков ФССП России и управления ФССП России по Нижегородской области в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 29 июня 2021 года в удовлетворении иска Вакина В. В. к судебному приставу - исполнителю Сормовского районного отдела судебных приставов г.Н.Новгорода УФССП РФ по Нижегородской [адрес] Хамцову Г.А., УФССП РФ по Нижегородской [адрес], ФССП РФ отказано.

С указанным решением не согласился Вакин В.В., подал апелляционную жалобу, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

В апелляционной жалобе заявителя указано, что исполнительный документ вступил в законную силу 15.02.2021, следовательно срок для уплаты административного штрафа истек 15.04.2021. Несмотря на это обстоятельство, судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство, и кроме этого, применил меры принудительного исполнения раньше срока, что и привело к незаконному удержанию со счетов истца денежных средств. Кроме того, до сих пор производится удержание денежных средств из заработной платы истца.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчиков возражал против доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным, отмене не подлежащим.

Другие лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия, с учетом согласия представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1,2 ст.327.1 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Постановленное по делу судебное решение требованию закона не соответствует.

Установлено и следует из материалов дела, что 24.12.2020 постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Сормовского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области Вакину В.В. назначено административное наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

25.03.2021 в Сормовский РОСП для исполнения поступило постановление мирового судьи судебного участка N 5 Сормовского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от 24.12.2020 о назначении Вакину В.В. административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. При этом указано, что постановление вступило в законную силу 15.02.2021, исполнительный документ выдан 23.03.2021, сведений об оплате штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок не имеется.

17.03.2021 Вакин В.В. оплатил частично штраф в размере 10 000 рублей.

18.03.2021 Вакин В.В. оплатил частично штраф в размере 20 000 рублей, но сведения об оплате в суд, либо судебному приставу не представил.

[дата] судебный пристав вынес постановление о возбуждении исполнительного производства [номер]-ИП в отношении должника Вакина В.В., предмет исполнения штраф в размере 30000 рублей, взыскатель УФК по Нижегородской области, при этом установлен срок для добровольного погашения задолженности - 5 суток.

Установлено и подтверждается материалами дела, что копия постановления от [дата] о возбуждении исполнительного производства [номер]-ИП судебным приставом-исполнителем Вакину В.В. не была направлена.

05.04.2021 судебным приставом вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, аресту квартиры расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ул.Островского, 2-50.

29.04.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также на заработную плату и иные доходы должника.

11.05.2021 согласно платежному поручению со счета истца списаны денежные средства в размере 2174,33 руб., 3,20 руб., 11,40 руб., 31,27 руб., 41,08 руб., 17,48 руб., 20.05.2021 списаны 15903,44 руб.

24.05.2021 судебный пристав вынес постановления об отмене ранее вынесенных постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на совершение действий по регистрации, аресту квартиры расположенной по адресу: г.Н.[адрес]

24.05.2021 судебный пристав вынес постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактически исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. В настоящий момент каких-либо ограничений прав и свобод административного истца, в результате действий ответчиков не установлено.

По исполнительному производству постановлений о взыскании исполнительского сбора не выносилось.

Разрешая возникший спор, руководствуясь Законом РФ "Об исполнительном производстве", суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, не установив незаконности в действиях судебного пристава-исполнителя Сормовского РО УФССП по Нижегородской области Хамцова Г.А.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, считая их незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Между тем материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств о получении истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, достоверных данных о том, что должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем, на котором лежало бремя доказывания названного обстоятельства в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено, что исключало вынесение постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств Вакина В.В. от 30.03.2021 г., постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящихся в банке или иной кредитной организации от 29.04.2021 г., постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 30.04.2021 г., постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 05.04.2021 г., поскольку основанием их принятия послужило указание на то обстоятельство, что Вакин В.В. в срок, предоставленный для добровольного исполнения, не исполнил требования исполнительного документа.

При этом было установлено и не оспаривается сторонами, что Вакин В.В. исполнил возложенную на него Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.12.2020 г., мирового судьи судебного участка N 5 Сормовского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области, обязанность в полном объеме 17 и 18 марта 2021 г. /л.д. 7,8/, уплатив штраф до возбуждения исполнительного производства.

Указанную информацию судебный пристав исполнитель также не проверил.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя Сормовского РО УФССП по Нижегородской области Хамцова Г.А. по возбуждению исполнительного производства N 29446/21/52008-ИП от 29.03.2021 в отношении Вакина В.В., являются незаконными, поскольку совершены с нарушением приведенных выше требований ФЗ "Об исполнительном производстве", что выразилось в необоснованном возбуждении исполнительного производства при наличии оплаченного штрафа, применении мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, наложения ареста на принадлежащее ему имущество, запрещение регистрационных действий с ним, до истечения установленного законом срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, что лишило Вакина В.В. возможности своевременно представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований Вакина В.В. в части признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя Сормовского РО УФССП по Нижегородской области Хамцова Г.А. по возбуждению исполнительного производства N 29446/21/52008-ИП от 29.03.2021 в отношении Вакина В.В., признании незаконным Постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 05.04.2021 г.

Рассматривая требования истца о взыскании с УФССП России по Нижегородской области, ФССП РФ неосновательного обогащения в размере 39 637,77 рублей, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно пп. 33 п. 17 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, утвержденного Приказом МВД РФ от 27.04.2011 N 284, начальник ГУ МВД России по Нижегородской области обеспечивает осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Российской Федерации, бюджет Нижегородской области, местные бюджеты, а также пеней и штрафов по этим платежам.

Согласно Приказу ГУ МВД России по Нижегородской области N 1126 от 29.10.2014 года "О порядке осуществления территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне полномочий администратора доходов федерального бюджета" структурные подразделения ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении закрепленных за ними источников доходов наделены следующими бюджетными полномочиями: принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление в орган Федерального казначейства поручений (сообщений) для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Руководители структурных подразделений ГУ МВД России по Нижегородской области от имени начальника ГУ МВД России по Нижегородской области принимают решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм платежей на основании заявления плательщика соответствующего платежа.

Таким образом, возврат излишне уплаченного (взысканного) штрафа по делу об административном правонарушении производится на основании обращения такого лица, с соответствующим заявлением в структурное подразделение ГУ МВД России по Нижегородской области с приложением платежного документа, подтверждающего оплату.

В данном случае УФССП России по Нижегородской области, УССП России не может принять меры по возврату Вакину В.В. денежных средств в размере 30000 рублей, поскольку с таким заявлением о возврате денежных средств Вакин В.В. должен самостоятельно обратиться в структурное подразделение ГУ МВД России по Нижегородской области с приложением платежного документа, подтверждающего повторную оплату штрафа, кроме того, испрашиваемые Вакиным В.В. денежные средства отсутствуют на депозитном счете службы судебных приставов, поскольку были перечислены взыскателю.

В остальной части требования Вакина В.В. удовлетворению не подлежат, поскольку исполнительное производство окончено, доказательства принятия постановления о взыскании с Вакина В.В. исполнительского сбора в материалах гражданского дела и исполнительного производства отсутствуют.

Поскольку суд первой инстанции не принял во внимание указанные выше обстоятельства дела, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.п. 1,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных Вакиным В.В. требований к УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Сормовского РО УФССП по Нижегородской области Хамцову Г.А.