Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 июня 2021 года №33-10304/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-10304/2021
Дело N 2-81/2021 (33-10304/2021)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Пономаревой Л.Х.,
судей Анфиловой Т.Л.,
Яковлева Д.В.,
при секретаре Муртазиной Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Харрасова В.С. на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 февраля 2021 г., которым постановлено:
исковое заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить.
Взыскать с Харрасова В.С. в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации затраты за обучение в Уфимском юридическом институте МВД России в размере 179331, 08 руб.
Взыскать с Харрасова В.С. в доход бюджета городского округа город Кумертау Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 4786, 62 руб.
Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия
установила:
Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к Харрасову В.С. о взыскании денежных средств за обучение, мотивируя требование тем, что ответчик в период с дата по дата проходил обучение в ФГКОУ ВО УЮИ МВД России "Уфимский юридический институт МВД России" (далее - ФГКОУ ВО "УЮИ МВД России").
Между ФГКОУ ВО "УЮИ МВД России" с Харрасовым В.С. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от дата N....
дата ФГКОУ ВО "УЮИ МВД России" с Харрасовым В.С. было заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в ОВД, в п. 1 которого указано, что стоимость обучения составляет 374425,65 руб.
дата МВД по Республике Башкортостан с Харрасовым В.С. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности следователя отдела по расследованию бандитизма и деятельности организованных преступных сообществ следственной части по расследованию организованной преступной деятельности Главного следственного Управления МВД по Республике Башкортостан, в котором п. 4.14 предусмотрено возмещение МВД России затрат на обучение в случаях, установленных федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Приказом МВД по Республике Башкортостан от дата N... л/с с Харрасовым В.С. дата расторгнут контракт, и он уволен по п. 2 ч. 2. ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника).
В соответствии с п. 2 названного приказа Харрасов В.С. был ознакомлен с уведомлением о необходимости возмещения затрат на обучение в УЮИ МВД России в 30-дневный срок с момента получения уведомления в сумме 179331,08 руб.
дата с Харрасовым В.С. заключено соглашение о возмещении ущерба с рассрочкой платежа, согласно которому, начиная с марта дата г. Харрасов В.С. ежемесячно должен выплачивать не менее 4981,42 руб.
До настоящего времени Харрасов В.С. не возместил затраты на обучение.
Истец просил взыскать с ответчика указанную сумму денежных средств в качестве возмещения затрат за обучение.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Харрасов В.С. не согласен с решением суда, указывая на его незаконность. Полагает решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Проверив решение суда в соответствии с нормами части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив ее доводы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе, граждане, не достигшие возраста 18 лет.
Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона и п. 7 ч. 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Эта норма согласуются с положениями статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Из анализа указанных правовых норм следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.
При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. N 1465.
Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.
Судом первой инстанции установлено, что с дата по дата Харрасов В.С. обучался в Уфимском юридическом институте МВД России по очной бюджетной форме обучения по специальности 030901,65 "Правовое обеспечение национальной безопасности".
дата между ФГКОУ ВО "УЮИ МВД России" и Харрасовым В.С. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям пункта 4.11 которого Харрасов В.С. взял на себя обязательство заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел и проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
По окончании обучения, дата между министром внутренних дел по Республике Башкортостан и Харрасовым В.С. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого сотрудник обязуется выполнять обязанности по должности следователя отдела по расследованию бандитизма и деятельности организованных преступных сообществ следственной части по расследованию организованной преступной деятельности Главного следственного управления МВД по Республике Башкортостан (пункт 2).
Пунктом 4.11 указанного контракта предусмотрено, что Харрасов В.С. обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организационной системе МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Согласно пункту 4.12 сотрудник обязан заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 лет.
Пунктом 4.14 контракта предусмотрена обязанность ответчика возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", затраты на его обучение.
Приказом МВД по Республике Башкортостан от дата N... л/с расторгнут контракт со старшим лейтенантом юстиции Харрасовым В.С., и он уволен со службы в органах внутренних дел с дата по основаниям пункта 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с вручением Харрасову В.С. уведомления о необходимости возмещения затрат на обучение в размере 179331,0 руб.
дата между МВД по Республике Башкортостан и Харрасовым В.С. заключено соглашение N... о возмещении ущерба с рассрочкой платежа, согласно которому, начиная с марта дата г. по март дата г. Харрасов В.С. обязался ежемесячно до 30 числа выплачивать не менее 4981,42 руб.
дата между ФГКОУ ВО "УЮИ МВД России" и Харрасовым В.С. (сотрудник) заключен контракт N... о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого сотрудник берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации (пункт 1); обязуется выполнять обязанности по должности старшего преподавателя - методиста отделения планирования и контроля качества учебного процесса и практики учебного отдела ФГКОУ ВО "УЮИ МВД России" (пункт 2).
дата между ФГКОУ ВО "УЮИ МВД России" и Харрасовым В.С. (сотрудник) заключен контракт N... о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого сотрудник берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации (пункт 1); обязуется выполнять обязанности по должности старшего инспектора инспекции по личному составу (пункт 2).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не исполнил условие о прохождении службы в ОВД, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку ответчик принял обязательство о прохождении службы не в конкретном органе внутренних дел, направившем его на обучение, а в органах внтуренних дел (МВД России), и после увольнения со службы из отдела по расследованию бандитизма и деятельности организованных преступных сообществ следственной части по расследованию организованной преступной деятельности Главного следственного управления МВД по Республике Башкортостан, сразу был принят в другой орган системы МВД России - УЮИ МВД России, то есть продолжил выполнять принятые на себя обязательства по прохождению службы в органах МВД России.
Правовое значение при разрешении спора о возмещении затрат на обучение в данном случае имеет обстоятельство прохождения или не прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, поскольку именно с выполнением данного обязательства по контракту закон связывает возможность возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченных на обучение средств федерального бюджета.
Таким образом, правовое значение имеет не порядок поступления на службу (повторный прием или восстановление в прежней должности), а сам факт прохождения службы в органах внутренних дел, с которым условия контракта (в целях возмещения затрат на обучение) связывают соблюдение сотрудником обязательства в течение определенного срока.
При этом, судебная коллегия отмечает, что цель обучения достигнута, ответчик продолжает проходить службу в органах внутренних дел на тех же условиях, с ним вновь заключен контракт.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
Таким образом, постановленное решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства внутренних дел Российской Федерации к Харрасову В.С. о взыскании денежных средств за обучение.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 февраля 2021 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Министерства внутренних дел Российской Федерации к Харрасову В.С. о взыскании денежных средств за обучение в Уфимском юридическом институте МВД России - отказать.
Председательствующий Л.Х. Пономарева
Судьи Т.Л. Анфилова
Д.В. Яковлев
справка: судья Рашитова Г.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка