Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33-1030/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33-1030/2021
от 03 марта 2021 года N 33-1030/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Вершининой О.Ю., Кяргиевой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андреевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области "Вологдаоблжилкомхоз" на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 09 декабря 2020 года по иску бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области "Вологдаоблжилкомхоз" к Сенаторову Д. В., Сенаторовой М. В., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО, Сенаторову С. Д. о выселении без предоставления другого жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения Сенаторова С.Д., Сенаторова Д.В., Сенаторовой М.В., их представителя Анциферовой М.Г., представителей бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области "Вологдаоблжилкомхоз" Смирнова И.А., Рыжковой Я.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., судебная коллегия
установила:
бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области "Вологдаоблжилкомхоз" (далее - БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз") обратилось в суд с иском к Сенаторову Д.В. Сенаторовой М.В., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО, Сенаторову С.Д. о выселении ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу, мотивируя требования тем, что двухкомнатная квартира <адрес> находится в собственности Вологодской области и закреплена на праве оперативного управления за БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз". Распоряжением Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области от 01 ноября 2008 года N 23 указанное служебное жилое помещение предоставлено по договору найма жилого помещения Сенаторову Д.В. совместно с членами его семьи в связи с прохождением им службы в Управлении внутренних дел по городу Череповцу. С 10 августа 2018 года Сенаторов Д.В. уволен из органов внутренних дел в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. Требование об освобождении занимаемого жилого помещения ответчиками в добровольном порядке не исполнено.
Определением суда от 23 ноября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УМВД России по городу Череповцу.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 09 декабря 2020 года исковые требования БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз" к Сенаторову Д.В., Сенаторовой М.В., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО Сенаторову С.Д. о выселении без предоставления другого жилого помещения оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз" просит об отмене судебного акта и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований, указывая на ошибочное применение к возникшим правоотношениям Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (далее - Типовое положение), которое распространяется только на служебный жилищный фонд, закрепленный на праве оперативного управления за подразделениями органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которых проходят службу (военную службу) сотрудники (военнослужащие), проживающие по месту нахождения этих подразделений. Однако БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз" не является подразделением органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В возражениях на жалобу представитель Сенаторова Д.В., Сенаторовой М.В., ФИО Сенаторова С.Д. - Анциферова М.Г., прокуратура города Череповца просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта, полагая его соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92, статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Данным нормам корреспондирует пункт 27 Типового положения, согласно которому сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.
В пункте 28 Типового положения закреплено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
При этом предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений указанных в данном пункте категорий лиц следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.
Разрешая заявленные исковые требования и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями вышеприведенных правовых норм и обоснованно исходил из того, что ответчики Сенаторов Д.В. Сенаторова М.В., ФИО и Сенаторов С.Д. не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, поскольку Сенаторов Д.В. имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, составом семьи 5 человек состоит на учете в мэрии города Череповца в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, что свидетельствует о том, что он и члены его семьи являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Соглашаясь с вышеуказанным выводом суда первой инстанции и отклоняя приведенные в опровержение этого вывода доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает, что жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности Вологодской области и закреплено на праве оперативного управления за БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз".
Сенаторов Д.В. являлся ... ГИБДД УМВД России по городу Череповцу.
Распоряжением Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области от 01 ноября 2008 года N 23 квартира <адрес> предоставлено по договору найма жилого помещения Сенаторову Д.В. совместно с членами его семьи в связи с прохождением им службы в Управлении внутренних дел по городу Череповцу.
03 ноября 2018 года между Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области и Сенаторовым Д.В. заключен договор найма служебного жилого помещения.
Приказом начальника УМВД России по Вологодской области от 07 августа 2018 года N 151 л/с Сенаторов Д.В. уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 20 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел).
По состоянию на 10 августа 2018 года выслуга Сенаторова Д.В. в календарном исчислении составляла 25 лет 10 месяцев 29 дней, в льготном исчислении - 26 лет 09 месяцев 10 дней.
Постановлением мэра города N 66 от 13 января 2000 года Сенаторов Д.В. поставлен на учет для получения жилой площади составом семьи 4 человека.
Постановлением мэра города от 07 августа 2007 года N 2710 в список очередности на получение жилой площади включен сын Сенаторова Д.В. - ФИО
По информации жилищного управления мэрии города Череповца, Сенаторов Д.В. составом семьи 5 человек состоит на учете в мэрии города Череповца в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
По информации УМВД России по Вологодской области, с 21 марта 2014 года семья Сенаторова Д.В. принята на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по Вологодской области (протокол жилищно-бытовой комиссии от 17 апреля 2014 года, утвержденный распоряжением УМВД России по Вологодской области от 17 апреля 2014 года N 47).
Поскольку материалами дела факт нуждаемости ответчиков в жилом помещении подтвержден, выслуга Сенаторова Д.В. в правоохранительных органах составляет более 10 лет, оснований для вывода о том, что ответчики могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерном применении к возникшим правоотношениям пункта 28 Типового положения судебная коллегия находит основанными на неверном толковании норм материального права, так как вопреки убеждению автора апелляционной жалобы пункт 2 Типового положения содержит указание о том, что служебный жилищный фонд формируется не только за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, но и за счет помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание, что спорное жилое помещение предоставлено Сенаторову Д.В. Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, доводы жалобы о том, что Типовое положение к спорным правоотношениям не применяется, нельзя признать правильными.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в объеме прав граждан допустимы только в том случае, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 03 июня 2004 года N 11-П, от 15 июня 2006 года N 6-П, от 05 апреля 2007 года N 5-П, от 10 ноября 2009 года N 17-П и от 24 октября 2012 года N 23-П; Определения от 04 декабря 2003 года N 415-О, от 27 июня 2005 года N 231-О и от 01 декабря 2005 года N 428-О). Сотрудники, уволенные из органов внутренних дел, являются специальными субъектами в указанных правоотношениях.
Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, данное Типовое положение применимо и при рассмотрении дел о выселении сотрудников органов внутренних из служебного жилого помещения, находящегося в собственности Вологодской области.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, которым соответствуют постановленные судом выводы, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, ввиду чего основания для отмены или изменения постановленного решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 09 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области "Вологдаоблжилкомхоз" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
