Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-1030/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-1030/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко С.В.
судей Мариной С.В., Гарматовской Ю.В.,
при ведении протокола
помощником судьи Протас И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Правительства Калининградской области Котельникова Кирилла Александровича на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 25 ноября 2019 года, которым постановлено:
Иск прокурора Озерского района Калининградской области удовлетворить.
Обязать Правительство Калининградской области предоставить Шараповой Анастасии Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных норм за счет средств бюджета Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Мариной С.В., выступление прокурора Маркеловой Г.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Озерского района Калининградской области обратился в суд с иском в интересах Шараповой А.А. к Правительству Калининградской области, указав, что решением Черняховского городского суда Калининградской области от 10 сентября 2007 года родители истца Т. и М. были лишены родительских прав в её отношении, а решением этого же городского суда от 07 мая 2009 года из актовой записи о рождении Шараповой А.А. исключены сведения о ее отце М.
Шарапова А.А. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, в настоящее время числится под N. Поскольку она не имеет закрепленного за ней жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, у Шараповой А.А. возникло право на получение жилого помещения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Озерского района Калининградской области просил обязать Правительство Калининградской области обеспечить Шарапову А.А. жилым помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В своей апелляционной жалобе представитель Правительства Калининградской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что обязанность по реализации права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение по договору найма жилых помещений возложена на Агентство по имуществу Калининградской области, в связи с чем считает, что Правительство Калининградской области не является надлежащим ответчиком по делу.
Прокуратура Озерского района Калининградской области и Агентство по имуществу Калининградской области в своих возражениях на апелляционную жалобу ответчика просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судом решения, обсудив поданную Правительством Калининградской области апелляционную жалобу и возражения прокурора на нее, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения Центрального районного суда г. Калининграда.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и ее субъектов.
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В силу положений подпункта 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ. Учитывая вышеизложенное, предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении обстоятельств, предусмотренных вышеназванными правовыми нормами.
Согласно статье 43-6 Закона Калининградской области N 151 от 03 июля 2007 года "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также до достижения ими указанного возраста в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме вышеназванным лицам по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, предоставляются жилые помещения.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Шарапова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Черняховского городского суда Калининградской области от 10 сентября 2007 года её родители: М. и Т. были лишены родительских прав в её отношении. Решением городского суда от 07 мая 2009 года был удовлетворен иск М., из актовой записи о рождении Шараповой А.А. исключены сведения о нем, как о её отце.
Постановлением главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 30 сентября 2009 года К. назначена опекуном Шараповой А.А. по договору о приемной семье. 20 апреля 2016 года К. обратилась в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении Шараповой А.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. Приказом Министерства социальной политики Калининградской области N от 25 мая 2016 года Шарапова А.А. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области под N.
По состоянию на 30 октября 2019 года у Шараповой А.А. отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости, также не имеется закрепленного за ней жилого помещения.
Учитывая вышеизложенное, Шарапова А.А. правомерно в установленном порядке включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, ее право на обеспечение жильем не оспаривается, однако до настоящего времени оно не реализовано.
При таком положении суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что Шарапова А.А. имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области в порядке и по правилам, установленным вышеперечисленными правовыми нормами, и обоснованно обязал Правительство Калининградской области предоставить ему такое жилье. При этом судебная коллегия соглашается и с выводом Центрального районного суда г. Калининграда о том, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.
Само по себе возложение на Агентство по имуществу Калининградской области предусмотренных статьей 5 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" полномочий по заключению договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в порядке, определяемом Правительством Калининградской области, не свидетельствует о наличии оснований для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения именно на Агентство по имуществу Калининградской области.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 3, пунктом 4 статьи 38 Устава (Основного Закона) Калининградской области, введенного в действие Законом Калининградской области от 18 января 1996 года N 30, Правительство Калининградской области управляет и распоряжается собственностью Калининградской области в соответствии с законами Калининградской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Калининградской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Правительство Калининградской области наделяет полномочиями по осуществлению соответствующих функций возглавляемые им органы исполнительной власти Калининградской области. В соответствии со статьей 11 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области обеспечивает социальную поддержку детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом в силу положений статьи 43-6 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" на основании решения межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилых помещений органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере имущественных отношений, принимается решение о таком предоставлении и заключается договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда Калининградской области.
Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является обязанностью Правительства Калининградской области, при этом дальнейшее распределение соответствующих полномочий между органами исполнительной власти, уполномоченными в сфере социальной защиты населения, указанную обязанность ответчика, вопреки доводам апелляционной жалобы, не исключает.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения заявленного сторонами спора судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка в решении суда, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом допущено не было.
Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены законного и обоснованного решения суда или его изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 25 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
