Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 33-1030/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 июля 2019 года Дело N 33-1030/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе
председательствующего Сладковской Е.В.,
судей Мальгиной М.И., Белоноговой Н.Ю.,
при секретаре Гусаровой М.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Псковской области на решение Опочецкого районного суда Псковской области от 15 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Лапина Сергея Григорьевича удовлетворить.
Исправить реестровую ошибку в Едином государственном реестре недвижимости в описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером (****):9, расположенного по адресу: <****>, указав координаты характерных точек границ данного земельного участка и его площадь - 4750+/-24,12 кв.м в соответствии с межевым планом, подготовленным 3 декабря 2018 г. кадастровым инженером ООО "Гео Стандарт" Аверченко Сергеем Михайловичем, квалификационный аттестат кадастрового инженера N 60-13-0125.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Едином государственном реестре недвижимости о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером (****):9, расположенного по адресу: <****>
Выслушав доклад судьи Мальгиной М.И., объяснения представителя Управления Росреестра по Псковской области Марковой Н.А., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Лапин С.Г. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Администрации Пустошкинского района Псковской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка.
Свои требования мотивировал тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером (****):9, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу<****>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.06.2002, выданного после смерти отца Лапина Г.В., умершего (дд.мм.гг.) года.
Как указал истец, земельный участок был предоставлен его отцу на основании распоряжения N 37 Алольского сельского совета народных депутатов Пустошкинского района Псковской области от 30 октября 1991 года и выданного 19.10.1992 свидетельства на право собственности на землю. Спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет после смерти наследодателя Лапина Г.В.
На указанном земельном участке расположено домовладение, состоящее из жилого дома и хозяйственных построек. Согласно сведениям технического паспорта домовладения от 26.03.2002 площадь приусадебного земельного участка составляла 0,42 га.
В апреле 2002 года ФГУП "Псков" (Пустошкинская изыскательская партия) было подготовлено межевое дело и определены границы принадлежащего истцу земельного участка в условной (местной) системе координат, при этом площадь принадлежащего ему земельного участка составила 3452+/-41 кв. м. На основании указанного межевого плана сведения о местоположении границ земельного участка и его площади были внесены в ЕГРН.
С целью установления границ земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства в июле 2018 года истец обратился к кадастровому инженеру ООО "Гео Стандарт" Аверченко С.М., которым по результатам проведенных кадастровых работ была выявлена реестровая ошибка в описании местоположения границ спорного земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера площадь земельного участка составляет 4750 кв.м, исходя из установленного фактического пользования в течение более 15 лет и определенных на местности объектами естественного и искусственного происхождения границ участка.
Спор о фактических границах отсутствует, пересечений с границами смежных земельных участков не выявлено.
Истец считает, что при проведении межевания принадлежащего ему земельного участка в 2002 году ГУП "Псков" была допущена реестровая ошибка, которую он просил исправить и внести в ЕГРН сведения о местоположении границ и площади земельного участка с КН (****):9 в соответствии с межевым планом, подготовленным 03.12.2018 кадастровым инженером ООО "Гео Стандарт" Аверченко С.М.
Определением суда от 29 марта 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация сельского поселения "Алольская волость" Пустошкинского района Псковской области.
Истец Лапин С.Г. и его представитель по устному ходатайству Матвеева С.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика - Администрации СП "Алольская волость" Тимофеев М.И. в судебном заседании иск признал.
Представители ответчиков - Администрации Пустошкинского района Псковской области, Управления Росреестра по Псковской области и третьего лица ООО "Гео Стандарт" при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.
Представителем ответчика Управления Росреестра по Псковской области представлены письменные возражения на иск, в которых ответчик просил в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что площадь земельного участка в результате уточнения превышает допустимый максимальный размер участка, установленный Правилами землепользования и застройки сельского поселения "Алольская волость", утвержденными решением собрания депутатов от 20.12.2012 N 120. Кроме того, со ссылкой на правовую позицию, изложенную в п.п.1,2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010, полагал, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку истцом фактически заявлены требования об установлении границ земельного участка.
Решением Опочецкого районного суда Псковской области от 15 апреля 2019 г. исковые требования Лапина С.Г. удовлетворены.
Не согласившись с постановленным решением, ответчик Управление Росреестра по Псковской области принес на него апелляционную жалобу, в которой указывает на несогласие с решением в части удовлетворения требований к Управлению Росреестра по Псковской области, поскольку полагает, что не является надлежащим ответчиком по данному делу, указывают на то, что Управлением Росреестра осуществляется учет сведений, реестровая ошибка в сведениях ЕГРН допущена не органом регистрации прав.
В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает согласие с выводами суда первой инстанции и просит оставить решение без изменения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Псковской области Маркова Н.А. апелляционную жалобу и доводы в ее обоснование поддеражала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебно заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
С учетом положений части 1 статьи 327, частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явивишихся лиц.
В соответствии с ч.ч. 1,2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела, с учетом доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ) предметом регулирования данного Федерального закона являются отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В силу части 7 указанной статьи Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с ч.1 ст.3 статьи Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав) - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п. 4 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).
Предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение (ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).
В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" кадастровая палата не наделена полномочиями по принятию решений о внесении сведений в ЕГРН.
Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав отнесены к исключительной компетенции органа регистрации - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальным органам, которым на территории Псковской области является Управление Росреестра по Псковской области.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ порядке (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В соответствии с ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
Таким образом, в случае отсутствия оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, возможно исправление реестровой ошибки в административном порядке. Так, для внесения изменений в сведения ЕГРН о площади и местоположении границ земельного участка в орган регистрации прав должно быть представлено заявление об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости с приложением межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка.
Вместе с тем, Уведомлением от 25 января 2019 года за N КУВД-001/2018-5163126/3 Управление Росреестра по Псковской области отказало Лапину С.Г. в изменении основных характеристик объекта недвижимости (спорного земельного участка) без одновременной государственной регистрации прав в связи с истечением 24.01.2019 срока приостановления рассмотрения поданного им заявления, в соответствии с которым изменение площади земельного участка и изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ. При этом, в уведомлении указано, что согласно сведениям ЕГРН площадь (3452 кв.м) и конфигурация земельного участка с КН (****):9 определены на основании имеющегося межевого дела 2002 года, подготовленного ФГУП "Псков" Пустошкинской изыскательской партией.
На основании вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком подлежат отклонению судебной коллегией. В остальной части решение суда никем не оспаривается.
В связи с изложенным, обжалуемое решение следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Опочецкого районного суда Псковской области от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления Росреестра по Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись Е.В. Сладковская
Судьи: Н.Ю. Белоногова
подписи М.И. Мальгина
Копия верна.
Судья Псковского областного суда: М.И. Мальгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
