Дата принятия: 15 декабря 2020г.
Номер документа: 33-10301/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года Дело N 33-10301/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
Председательствующего Проценко Е.П.,
судей Дуровой И.Н., Латушкиной Е.В.,
при секретаре Марченко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Яковлевой М.П. на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 30 сентября 2020 года
по иску Дубинина Ивана Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное)о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.
Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Для подтверждения оснований для назначения досрочной страховой пенсии истец предоставил ответчику заверенную копию своей трудовой книжки.
Решением N ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивируя отказ тем, что по имеющимся у него сведениям, есть периоды работы, которые не могут быть включены в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации и др.), а именно периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) итого: 3 месяца.
Ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием наступления срока возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости.
Истец не согласен с указанным решением и считает, что отказ ответчика нарушает его права в части невключения курсов повышения квалификации в специальный (педагогический) стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работает в МБОУ "Новониколаевская основная общеобразовательная школа" в должности учителя физики, что подтверждается надлежаще заверенной копией трудовой книжки.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в МБОУ "Новониколаевская основная общеобразовательная школа" в должности директора, что также подтверждается надлежаще заверенной копией приказа Управления образования <адрес> "О приеме" N от ДД.ММ.ГГГГ; приказа МОУ "Новониколаевская средняя общеобразовательная школа" "О приеме" N-к от ДД.ММ.ГГГГ; приказа Управления образования <адрес> "Об увольнении" NК от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из приказа МОУ "Новониколаевская средняя общеобразовательная школа" "О приеме" N-к от ДД.ММ.ГГГГ. Фактическая педагогическая нагрузка отражена в справке N от ДД.ММ.ГГГГ.
В спорные периоды истец был направлен на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, но с сохранением места работы и заработной платы по основному месту работы в МБОУ "Новониколаевская основная общеобразовательная школа".
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства в Кемеровском областном институте усовершенствования учителей, что подтверждается надлежаще заверенными копиями приказа N от ДД.ММ.ГГГГ по Ново-Николаевской средней школе о направлении истца на курсы с профилакторием; удостоверения о повышении квалификации регистрационный N от ДД.ММ.ГГГГ; карточки-справки за ДД.ММ.ГГГГ год, подтверждающей сохранение за истцом заработной платы в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец так же проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства в Кемеровском областном институте усовершенствования учителей, что подтверждается надлежаще заверенными копиями приказа N от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального образовательного учреждения "Ново-Николаевской средней общеобразовательной школы"; удостоверения о повышении квалификации регистрационный N от ДД.ММ.ГГГГ года; карточки-справки за ДД.ММ.ГГГГ год, подтверждающей сохранение за истцом заработной платы в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец повышал свою квалификацию с отрывом от производства в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования, что подтверждается надлежаще заверенными копиями приказа N о направлении на курсы от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о повышении квалификации регистрационный N от ДД.ММ.ГГГГ года; карточки-справки за ДД.ММ.ГГГГ год, подтверждающей сохранение за истцом заработной платы в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение с отрывом от производства на факультете профессиональной переподготовки в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования, что подтверждается надлежаще заверенными копиями приказа N от ДД.ММ.ГГГГ о направлении истца в командировку; справки, подтверждающей прохождение обучения в КРИПКиПРО N от ДД.ММ.ГГГГ; карточки-справки за ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей сохранение за истцом заработной платы в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался на факультете профессиональной переподготовки в КРИПКиПРО с отрывом от производства, что подтверждается надлежаще заверенными копиями: приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку; свидетельства о повышении квалификации регистрационный N от ДД.ММ.ГГГГ; карточки-справки за ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей сохранение за истцом заработной платы в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец повышал свою квалификацию с отрывом от производства в КРИПКиПРО, что, в свою очередь, подтверждается надлежаще заверенными копиями приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку; удостоверением о повышении квалификации регистрационный N от ДД.ММ.ГГГГ; карточки-справки за ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей сохранение за истцом заработной платы в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Исчисление специального стажа в период прохождения курсов повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, право на указанную пенсию у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исчисление его педагогического стажа началось с момента принятия его на должность учителя в Ново-Николаевскую среднюю школу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Ввиду того, что гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N- ФЗ "О страховых пенсиях", но не более чем на шесть месяцев до наступления таких сроков, страховая пенсия должна была быть назначена, в силу ч.1 ст. 22 указанного закона, со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Считает, что невключение ответчиком в педагогический стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации является нарушением его конституционных прав в сфере пенсионного обеспечения.
Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в части невключения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) - всего 3 месяца;
обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) - всего 3 месяца;
обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ;
взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, а так же почтовые расходы на отправку искового заявления и приложенных к нему документов ответчику в размере 298 рублей.
Решением Анжеро-Судженского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: "Исковые требования Дубинина Ивана Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить:
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Дубинину Ивану Ивановичу на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" в части невключения в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным;
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-<адрес> (межрайонное) ОГРН N, ИНН N, дата регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ, находящееся по адресу: <адрес>
включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", Дубинину Ивану Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;
назначить Дубинину Ивану Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" - с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу Дубинина Ивана Ивановича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы в размере 298 рублей."
В апелляционной жалобе начальник управления ПФР ФИО6 просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Ссылаясь на нормы права, указывает что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены льготным стажем.
Дубинин И.И. зарегистрирован в системе персонифицированного учета обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно сведениям персонифицированного учета спорный период не имеет отметки о специальном характере работы и не может быть включен в специальный стаж в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Дубинин И.И. обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" ДД.ММ.ГГГГ.
Назначить досрочную трудовую пенсию на момент обращения истцу не представлялось возможным, так как граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем на шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем на шесть месяцев до достижения такого возраста либо до наступления таких сроков.
Относительно апелляционной жалобы истцом Дубининым И.И. принесены возражения.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствие с ч.3 ст.167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30, Закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ",
- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
П.п. "м" постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона РФ N 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением УПФР в <адрес> (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием наступления срока возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости. Специальный трудовой стаж, по мнению пенсионного органа, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 03 месяца 27 дней (л.д.7).
При этом, в специальный стаж истца не включены периоды отпуска без сохранения заработной платы, нахождения на курсах повышения квалификации, а именно периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней)
итого: 3 месяца, поскольку данные периоды не имеют отметки о специальном стаже в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица и не могут быть включены в специальный стаж согласно нормам Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в силу вступил Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. То есть гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем на шесть месяцев до достижения такого возраста либо до наступления таких сроков.
Согласно сведениям трудовой книжки, истец с ДД.ММ.ГГГГ принят учителем информатики в Новониколаевскую среднюю школу (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15)), ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем физики и информатики (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16)), ДД.ММ.ГГГГ Новониколаевская средняя школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение "Новониколаевская средняя общеобразовательная школа", ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение "Новониколаевская средняя общеобразовательная школа" переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение "Новониколаевская средняя общеобразовательная школа", ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в Управление образования <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принят в связи с переводом на должность директора МОУ "Новониколаевская средняя общеобразовательная школа (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18)), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ NК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17)), ДД.ММ.ГГГГ принят учителем физики в МОУ "Новониколаевская средняя общеобразовательная школа" (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ)), ДД.ММ.ГГГГ МОУ "Новониколаевская средняя общеобразовательная школа" переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение "Новониколаевская основная общеобразовательная школа", ДД.ММ.ГГГГ МОУ "Новониколаевская основная общеобразовательная школа" переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Новониколаевская основная общеобразовательная школа", где и работает по настоящее время (л.д.11-12).
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ "Новониколаевская основная общеобразовательная школа" (л.д.13-14) истец в настоящее время работает в должности учителя физики, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела имеется диплом истца об окончании им в 1995 году Кемеровского государственного университет по специальности "Физика", присвоена квалификация Физик. Преподаватель.
На основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ по Новониколаевской средней школе (л.д.22) истец направлен на курсы в профилакторий "Исток" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ повышал свою квалификацию с отрывом от производства в Кемеровском областном институте усовершенствования учителей (л.д.23).
На основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ истец направлен на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).
Согласно удостоверению (л.д.27) истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел краткосрочное обучение в Кемеровском областном институте усовершенствования учителей.
Из приказа N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен на курсы повышения квалификации (л.д.30).
Согласно свидетельству (л.д.31) истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышал свою квалификацию в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовке работников образования.
На основании приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был направлен в командировку в Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью выезда на учебную сессию по программе профессиональной переподготовке. На это время предоставлен дополнительный отпуск по учебе с сохранением среднего заработка (л.д.34).
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ истец действительно обучался на факультете профессиональной переподготовки КРИПКиПРО (л.д.35).
На основании приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был направлен в командировку в Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения курсов повышения квалификации. На указанное время предоставлен дополнительный отпуск по учебе с сохранением среднего заработка (л.д.38).
Согласно свидетельству (л.д.39) истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышал свою квалификацию в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовке работников образования.
На основании приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был направлен в командировку в Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения курсов повышения квалификации. На указанное время сохраняется средний заработок (л.д.42).
Согласно удостоверению (л.д.43) истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышал свою квалификацию в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовке работников образования.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
На курсы повышения квалификации истец был направлен на основании приказов работодателя в целях повышения его квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, нахождение на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения его квалификационной категории как педагогического работника.
В течение всех шести спорных периодов, которые были включены судом истцу в специальный педагогический стаж, за ним сохранялась заработная плата (л.д. 34,38,42,22,24,26,27,29).
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения истца с заявлением о назначении пенсии) с учетом спорных периодов и периодов, включенных ответчиком в добровольном порядке, специальный стаж работы истца составлял:
- 25 лет 03 месяцев 27 дней (зачтено пенсионным органом в специальный стаж);
- 3 месяца (курсы повышения квалификации).
Итого: 25 лет 06 месяцев 27 дней, следовательно, у истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии имелся необходимый специальный стаж 25 лет, предусмотренный пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013"О страховых пенсиях".
Необходимый специальный стаж в 25 лет образовался по состоянию на декабрь 2019 года, то есть у истца право на назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ возникло в <данные изъяты>
Однако, в соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости истцу, как лицу, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, может быть назначена не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Поскольку право на страховую пенсию по старости у истца возникло в 2019, страховая пенсия по старости ему должна быть назначена не ранее чем через 12месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Учитывая изложенное, что страховая пенсия по старости может быть назначена истцу ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Поскольку у истца право на назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ возникло в ноябре 2019, пенсия ему может быть назначена через 6 месяцев, то есть в июне 2020. Что и было сделано судом.
Апелляционная жалоба содержит несогласие с выводами суда, которые коллегия полагает правильными. Специальный стаж истца в 25 лет выработан в ноябре 2019, соответственно, пенсия назначена через 6 месяцев после выработки специального стажа. В соответствие с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям, на ответчика возложена обязанность назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, как и просил истец.
Доводы же об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы содержат неправильное толкование норм материального права и не содержат оснований к отмене решения суда в данной части.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 30 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Яковлевой М.П. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
