Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33-10300/2019, 33-264/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33-264/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей: Устьянцевой С.А., Раковского В.В.,
при секретаре Солдатовой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бесполденовой Валентины Валерьевны к министерству здравоохранения Оренбургской области о возмещении расходов по оплате за отопление и освещение
по апелляционной жалобе Бесполденовой Валентины Валерьевны
на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 июля 2019 года,
заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,
УСТАНОВИЛА:
Бесполденова В.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что она является работником здравоохранения, работает с (дата) в ГБУЗ "Адамовска РБ", проживает в сельской местности и пользовалась до 1 января 2005 года льготами по оплате жилья, связанными с отоплением и освещением в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 года N 5487-1. За период с 1 января 2018 года по 30 апреля 2019 года ею в счет оплаты за отопление и освещение была уплачена сумма в размере 53 362,63 рублей, из них за освещение - 13 863,73 рублей, за отопление - 39 498,90 рублей. В соответствии с Законом Оренбургской области работодателем ей выплачена компенсация за период с 1 января 2018 года по 30 апреля 2019 года в размере 2 480 рублей, исходя из 155 рублей в месяц. Согласно справке филиала ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Адамовском районе ей и членам её семьи никаких выплат не производилось. Просила суд взыскать с министерства здравоохранения Оренбургской области понесенные ею в период с 1 января 2018 года по 30 апреля 2019 года расходы на отопление и освещение в сумме 50 882,63 рублей.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 июля 2019 года с учетом определения Центрального районного суда г. Оренбурга от 2 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Бесполденовой В.В. отказано.
Не согласившись с решением суда, Бесполденовой В.В. подана апелляционная жалоба, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика министерства здравоохранения Оренбургской области Дмитриевой Е.С., действующей на основании доверенности N от (дата), возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца Бесполденовой В.В., представителя ГБУЗ "Адамовская РБ", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Бесполденова В.В. с (дата) была принята на работу в Адамовскую центральную районную больницу на должность ***. В настоящее время продолжает работать в ГБУЗ "Адамовская РБ" в должности ***.
Согласно справке администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области от 6 мая 2019 Бесполденова В.В. зарегистрирована и проживает по адресу: (адрес), с ней совместно проживают муж ФИО6 и дочери: ФИО7, ФИО8
Из справки ГБУЗ "Адамовская РБ" следует, что Бесполденова В.В. работает в данном учреждении здравоохранения с (дата) и получает меры социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений здравоохранения Оренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности.
Справкой ГБУЗ "Адамовская РБ" от (дата) N подтверждается, что Бесполденова В.В. получила компенсационную выплату на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг за период с января 2018 года по апрель 2019 года в сумме 2 480 рублей.
Обращаясь в суд, истец полагала, что являясь медицинским работником, проживающим в сельской местности, подпадает под категорию лиц, пользующихся льготами по оплате жилья, отопления и освещения, имеет право на возмещение указанных расходов в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, до 1 января 2005 года предусматривалось полное освобождение данной категории лиц от внесения платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по отоплению и освещению (электроснабжению).
С 1 января 2005 года согласно пункту 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отменены без равноценной компенсации ранее предоставлявшиеся медицинским работникам учреждений, расположенных в сельской местности, жилищно-коммунальные льготы. Одновременно с признанием утратившей силу части второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, предусматривавшей меры социальной поддержки названной категории медицинских работников, указанная статья была дополнена частями четвертой, пятой, шестой, согласно которым меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1772/301-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области" установлена выплата денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги, для отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и на территории Оренбургской области.
Статьей 2 указанного Закона установлен размер компенсации в сумме 155 рублей в месяц.
Оснований для полного возмещения расходов по оплате за пользование жилым помещением и коммунальных услуг по отоплению и освещению (электроснабжению) Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1772/301-III-ОЗ не предусмотрено.
При этом в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 47-Г09-45 от 23 сентября 2009 года установлено, что вышеуказанные нормы не противоречит федеральному законодательству.
С учетом данных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права в связи со ссылкой на Определение Верховного Суда Российской Федерации по одному конкретному делу, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку именно нормы Закона Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1772/301-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области" об установленном размере компенсационных выплат были предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности.
Судебная коллегия считает, что правовых оснований, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бесполденовой Валентины Валерьевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
